Стенограма от заседание на комисия

---

ПРОТОКОЛ
№ 43

Днес, 28.07.2010 г., сряда, от 11:00 часа се проведе заседание на Комисията по правни въпроси.
На заседанието присъстват: от Министерството на правосъдието: Жанета Петрова – заместник-министър на правосъдието и Росен Кожухаров – директор на дирекция „Механизъм за сътрудничество и проверка”.
Към протокола се прилага списък на присъстващите членове на комисията.
Заседанието се проведе при следния
ДНЕВЕН РЕД:
1. Обсъждане на Законопроект за ратифициране на Спогодбата между правителството на Република България и правителството на Кралство Бахрейн за избягване на двойното данъчно облагане на доходите и имуществото, № 002-02-28, внесен от Министерски съвет на 16.07.2010 г.
2. Обсъждане на първо четене на Законопроект за изменение и допълнение на Закона за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси, № 002-01-48, внесен от Министерски съвет на 02.06.2010 г. – водеща КПВ (продължение)
3. Определение на Конституционния съд от 01.07.2010 г., с приложено искане на 61 народни представители, с което Народното събрание е конституирано като страна по к.д. № 12/2010 г., за задължително тълкуване на „правната категория „мандат”, според основния ни закон” и „може ли мандатът да бъде прекратен предсрочно извън основанията изрично посочени в Конституцията и закона”.
Заседанието се ръководи от Искра Фидосова, председател на Комисията по правни въпроси.
Искра Фидосова:
Предлагам да започнем. Няколко колеги предупредиха, че ще закъснеят, а други се обадиха с молба да оповестя как ще гласуват по тези точки. Дневният ред е кратък и се извинявам за това заседание, но това са точки, които смятам, че могат да бъдат приключени в рамките на 15-20 минути, каквото ще бъде днешното заседание. След този предварително обявен дневен ред ще поставя още две теми, които бих искала да коментираме предварително, с оглед на това, че предстои да ги гледаме като водеща комисия.

Искра Фидосова:
По точка първа по обявения предварително дневен ред - Обсъждане на законопроект за ратифициране на Спогодбата между правителството на Република България и правителството на Кралство Бахрейн за избягване на двойното данъчно облагане на доходите и имуществото под номер 002-02-28, внесен от Министерски съвет на 16 юли 2010 г.
Само минута ще си позволя, за стенограмата, да прочета от мотивите.
Мотивите са, че Кралство Бахрейн се утвърждава като разрастващ се търговски и финансов център в района на Близкия и Средния изток. Това създава нови възможности за България за засилване на икономическите връзки. Необходимо е да се създаде ясна и еднозначна правна рамка за инвестициите и бизнеса между България и Бахрейн, която да има стимулиращо въздействие върху растежа и утвърждаването на съществуващите или бъдещи икономически контакти между тях. Съществен елемент от тази правна рамка е подписаната Спогодба между правителствата на двете държави за избягване на двойното данъчно облагане на доходите и имуществото.
Колеги, има ли желаещи за изказване по тази точка, или да преминем към гласуване?
Преминаваме към гласуване.
Който е за, моля да гласува. Тук присъстват 14 души. Гласуват 14 души за. Госпожа Атанасова помоли да я броим „за”, госпожа Мая Манолова помоли да я броим „за” по тази точка.
Гласуване: 16 за. Против и въздържали се няма.

По следващата точка 2
Ние започнахме и направихме всъщност едно подробно обсъждане в предишно заседание на първо четене на Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси с № 002-01-48, внесен от Министерски съвет.
По тази точка присъства госпожа Жанета Петрова, заместник-министър на правосъдието и господин Росен Кожухаров – директор на дирекция „Механизъм за сътрудничество и проверка”.
Тъй като подробно обсъдихме на предишно заседание и остана да изясним един въпрос, който беше повдигнат от госпожа Михайлова по отношение на този национален орган – комисия, която ще установява и разкрива конфликта на интереси и аз също поех ангажимент за политическа позиция на нашата парламентарна група. Това, което съм упълномощена да заявя, е, че приемаме това, което беше изложено от г-жа Михайлова. Това беше единственото, което трябваше да бъде като философия. Тук ние изразяваме нашата политическа воля за това. Другите бележки, които бяха отразени, те са бележки, които ще бъдат направени между първо и второ четене и при второ четене ще си ги гледаме по отделните текстове.
Има ли желаещи за изказване по този законопроект за някой въпрос, който е пропуснат при предишното обсъждане? Да разбирам, че няма.
Госпожа Петрова, Вие също - имате ли нещо да кажете, или всичко изчерпахме на предишното обсъждане?
Жанета Петрова:
Не. Аз съм на разположение, ако има някакъв въпрос.
Искра Фидосова:
Ние за второ четене вече ще направим по-подробно обсъждане.
Жанета Петрова:
Господин Кожухаров ако има да добави нещо?
Искра Фидосова:
Заповядайте, господин Кожухаров.
Росен Кожухаров:
Благодаря. Аз няма да преразказвам доклада на комисията, който последната седмица е най-коментираният документ в страната. само ще кажа, че разговорите с комисията по този въпрос започнаха още преди две години, като първоначалната препоръка от там беше необходимостта от създаване на един институт в страната по отношение на конфликта на интереси, тъй като имахме разнообразна регламентация във всички различни закони. Това нещо стана с първия закон за конфликт на интереси, след което препоръката се разви по посока на това, да се създаде единна система за докладване и колегите от Европейската комисия виждат това точно по този начин, чрез създаването на един орган, независим от администрациите, които проверява. Това е изрична препоръка в момента още в политическата част на доклада.
Повече нямам какво да кажа.
Благодаря.
Искра Фидосова:
Благодаря, господин Кожухаров. Ако няма други желаещи за изказване, да преминем към гласуване.
Подлагам на гласуване на първо четене Законопроекта за изменение и допълнение Закона за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси, № 002-01-48, внесен от Министерски съвет. Който е „за”, моля да гласува.
За – 16, против – няма, въздържали се – 1.
Благодаря.

Точка трета е Определението на Конституционния съд с приложено искане на 61 народни представители, с което Народното събрание е конституирано като страна. Конституционно дело № 12/2010 г. за задължително тълкуване на „правната категория „мандат”, според основния ни закон” и „може ли мандатът да бъде прекратен предсрочно извън основанията изрично посочени в Конституцията и закона”.
Ние тук имаме една практика, която следваме в Правната комисия по тези конституционни дела да не излизаме със становище, освен по тези, които засягат пряко Правилника за организация и дейността на Народното събрание и тук аз предлагам да подходим по същия начин, ако няма, разбира се, други предложения. Няма. За стенограмата – по установената от нас практика.
С това приключваме дневния ред.



ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:
/Искра Фидосова/