Законопроект за държавния бюджет на Република България за 2012 г., № 102 – 01 – 71, внесен от Министерски съвет

---

Д О К Л А Д

На редовно заседание, проведено на 10 ноември 2011 г., Комисията по регионална политика и местно самоуправление обсъди Законопроект за държавния бюджет на Република България за 2012 г., № 102 – 01 – 71, внесен от Министерски съвет на 31. 10. 2011 г.
В заседанието на комисията взеха участие г-н Николай Нанков – заместник-министър на регионалното развитие и благоустройството, г-жа Таня Милева – н-к на политическия кабинет на министъра на регионалното развитие и благоустройството, г-жа Лазарина Стоичкова – член на УС на Агенция „Пътна инфраструктура”, г-жа Валентина Грозданова – директор на дирекция „Финанси на общините” в Министерство на финансите, г-жа Юлия Цанева – държавен експерт в дирекция „Държавни разходи” в Министерство на финансите, г-жа Карина Караиванова – директор на дирекция „Национален фонд” в Министерство на финансите и г-жа Гинка Чавдарова – изпълнителен директор на Националното сдружение на общините в Република България.
От името на вносителите законопроектът бе представен от г-жа Валентина Грозданова – директор на дирекция „Финанси на общините” в Министерството на финансите, която представи пред народните представители подробна информация за предвижданията на законопроекта в частта му за общините. Размерът на общата субсидия за общините за делегираните от държавата дейности е 1 834 711,0 хил. лв., трансфери за местни дейности, в това число обща изравнителна субсидия 240 640,0 хил. лв. и трансфер за зимно поддържане и снегопочистване на общински пътища 14 052,5 хил. лв., целева субсидия за капиталови разходи 70 210,0 хил. лв., в това число за изграждане и основен ремонт на общински пътища 42 500,0 хил. лв.
Планираните постъпления от местни приходи по общинските бюджети за 2012 г. са със 62.2 млн. лв. повече в сравнение с тези от консолидираната фискална програма по ЗДБРБ за 2011 г.
Прогнозата на собствените приходи очертава тенденция към постигане на по-голяма финансова устойчивост и самостоятелност на общините във връзка с разширените им правомощия по администриране на местните данъци и правомощия да определят сами размерите на тези данъци при условията, по реда и в границите, установени със Закона за местните данъци и такси. Отчетени са измененията в законодателството в областта на концесиите, свързани с увеличаване на процента (от 30% на 50%) от концесионното плащане при добив на подземни богатства, предоставяно по бюджетите на общините, както и неблагоприятната тенденция по отношение на продажбите на общинско имущество.
В общините има допълнителни резерви за повишаване общия размер и събираемостта на собствените приходи, предвид дадените им правомощия да определят сами размерите на местните такси и на местните данъци в границите на закона, както и предоставените правомощия на служителите на общинската администрация на публични изпълнители в производствата по обезпечаване на данъчни задължения.
Г-н Николай Нанков – заместник-министър на регионалното развитие и благоустройството и г-жа Таня Милева – н-к на политическия кабинет на министъра на регионалното развитие и благоустройството представиха пред комисията подробна информация за предвидените в проекта средства по бюджета на министерството, като обърнаха внимание за необходимостта от допълнителни средства по основните политики и дейностите, осъществявани от министерството.
Г-жа Лазарина Стоичкова – член на УС на Агенция „Пътна инфраструктура” представи пред комисията подробна информация за предвидените в проекта средства по бюджета на Агенцията.
Г-жа Гинка Чавдарова – изпълнителен директор на Националното сдружение на общините в Република България, представи позицията на сдружението по законопроекта и мотивира предложенията на общините за увеличаване на трансферите за капиталови разходи, за изграждане и ремонт на общински пътища, за зимното им поддържане и снегопочистване и други, като изтъкна, че целта на предложенията е да се достигнат поне нивата от бюджета за 2010г. Мотивите на сдружението и конкретния размер на необходимите допълнителни средства подробно са изложени в протокола за разногласията при проведените преговори по законопроекта, подписан между министъра на финансите и представителите на сдружението.
В хода на дискусията народните представители поставиха редица въпроси, свързани с отделните параметри на бюджета, на които отговориха представителите на Министерството на финансите и на Министерството на регионалното развитие и благоустройството. Народните представители, които взеха отношение по законопроекта, изразиха принципното си съгласие с предложенията на общините и на Министерството на регионалното развитие и благоустройството за необходимостта от увеличаване на средствата, необходими за отделните дейности. Бяха направени и предложения между двете гласувания на законопроекта да се потърсят допълнителни механизми за увеличаване на приходната част на бюджета и чрез съответните корекции в преразпределението на разходите да се предоставят допълнителни средства за общините и за Министерството на регионалното развитие иблагоустройството, като се отчетат и специфичните особености при формиране на бюджетите на отделните общини, с оглед осигуряване на необходимите финансови ресурси, с които общините да оперират самостоятелно през следващата година.

Въз основа на дискусията и в резултат на проведеното гласуване, Комисията по регионална политика и местно самоуправление:
- с 0 гласа - “за”, 10 гласа - “против” и 6 гласа – “въздържал се”, предлага на Народното събрание Законопроекта за държавния бюджет на Република България за 2012 г., № 102 – 01 – 71, с включен проект на Висшия съдебен съвет по чл. 1 и 2 , да не бъде приет на първо гласуване;
- с 13 гласа - “за”, 7 гласа - “против” и 0 гласа – “въздържал се”, предлага на Народното събрание Законопроекта за държавния бюджет на Република България за 2012 г., № 102 – 01 – 71, със становище на Министерския съвет по проекта на Висшия съдебен съвет по чл. 1 и 2 , да бъде приет на първо гласуване.



ПРЕДСЕДАТЕЛ
НА КОМИСИЯТА ПО
РЕГИОНАЛНА ПОЛИТИКА И
МЕСТНО САМОУПРАВЛЕНИЕ:
инж. Любен Татарски