Законопроект за изменение и допълнение на Закона за социално подпомагане, № 202 – 01 – 9, внесен от Министерски съвет

---

Д О К Л А Д



На свое редовно заседание, проведено на 16 февруари 2012 г., Комисията по регионална политика и местно самоуправление обсъди Законопроект за изменение и допълнение на Закона за социално подпомагане, № 202 – 01 – 9, внесен от Министерски съвет на 03. 02. 2012 г.
В заседанието на комисията взеха участие г-жа Елена Кременлиева – директор на дирекция „Социално включване” в Министерството на труда и социалната политика и г-жа Даниела Ушатова – експерт по социална политика в Националното сдружение на общините в Република България
От името на вносителите законопроектът бе представен от г-жа Елена Кременлиева.
Промените в Закона за социално подпомагане се налагат с оглед подобряване на нормативната уредба, свързана с предоставянето на социални помощи и социални услуги в съответствие с техните функции, както и подобряване контрола на провежданата политика в областта на социалното подпомагане. Социалните услуги се дефинират като съвкупност от дейности, които се основават на индивидуална социална работа в подкрепа на лицата за тяхното социално включване. Посочват се критериите, по които социалните услуги ще се определят с правилника за прилагане на закона - групите за подкрепа, функциите на подкрепа и продължителността на предоставяне.
Въвежда се възможност общините да предоставят социални услуги както пряко, така и чрез общински юридически лица – доставчици. Те ще подлежат на вписване в регистъра към Агенцията за социално подпомагане, съответно лицензиране от Държавната агенция за закрила на детето, във връзка с услугите за деца. Тази промяна ще преодолее неравнопоставеността между общините и другите доставчици на социални услуги, ще повиши ефективността на контрола в системата на социалните услуги и неговата прозрачност. Наред с това включването на общинските доставчици на социални услуги в общия режим на контрол косвено ще повлияе на качеството на предоставяните социални услуги. В законопроекта се регламентират и задълженията на общините в случаите на възлагане на социалните услуги на частни доставчици.
Държавата е извадена от кръга на преките доставчици на социални услуги, тъй като тя на практика не предоставя услуги, а само ги финансира.
В Преходните и заключителните разпоредби са предложени съответни изменения и допълнения в Закона за закрила на детето, като промените са свързани основно със социалната услуга „приемна грижа”.



Представителите на Националното сдружение на общините в Република България подкрепиха по принцип законопроекта, като обърнаха внимание, че част от разпоредбите се нуждаят от допълнително прецизиране и предоставиха на вниманието на комисията подробно писмено становище с конкретни предложения за промени в отделните текстове на законопроекта. От страна на представителите на вносителя бе изразено принципно съгласие с преобладаващата част от предложенията на общините, които ще бъдат взети предвид между двете четения на законопроекта.
В хода на дискусията членовете на комисията се обединиха около целесъобразността на предложените промени и необходимостта от приемане на законопроекта. Същевременно народните представители, взели участие в дискусията, подкрепиха становището на общините, като обърнаха внимание, че в законопроекта има и други разпоредби, които се нуждаят от допълнително прецизиране. В тази връзка бяха направени и конкретни предложения за промени, които народните представители считат, че следва да бъдат взети предвид от водещата комисия при подготовката на законопроекта за второ гласуване.

Въз основа на дискусията и в резултат на проведеното гласуване, Комисията по регионална политика и местно самоуправление - с 9 гласа - “за”, 0 гласа - “против” и 3 гласа – “въздържал се”, предлага на Народното събрание Законопроект за изменение и допълнение на Закона за социално подпомагане, № 202 – 01 – 9, внесен от Министерски съвет, да бъде приет на първо гласуване.



ПРЕДСЕДАТЕЛ
НА КОМИСИЯТА ПО
РЕГИОНАЛНА ПОЛИТИКА И
МЕСТНО САМОУПРАВЛЕНИЕ:
инж. Любен Татарски