Законопроект за изменение и допълнение на Закона за насърчаване на инвестициите, № 202 – 01 – 54, внесен от Министерски съвет

---

Д О К Л А Д


На свое редовно заседание, проведено на 27 септември 2012 г., Комисията по регионална политика и местно самоуправление обсъди Законопроект за изменение и допълнение на Закона за насърчаване на инвестициите, № 202 – 01 – 54, внесен от Министерски съвет на 12. 09. 2012 г.
В заседанието на комисията взеха участие представители на Министерството на икономиката, енергетиката и туризма и на Националното сдружение на общините в Република България. От името на вносителите законопроектът бе представен от г-жа Елена Пищовколева - и.д. Директор на Дирекция "Инвестиции иновации и предприемачество" в Министерството на икономиката, енергетиката и туризма.
Предложените изменения и допълнения на Закона за насърчаване на инвестициите целят трайно преодоляване на спада в инвестиционната активност в страната в условията на криза с въвеждане на допълнителни възможности за нарастване на инвестициите в производства и услуги с висока добавена стойност и създаване на нови високопроизводителни работни места. Предвижданите в законопроекта промени са в следните насоки:
- оптимизиране и децентрализация на процедурата по сертифициране на проектите и създаване на възможности за дейности по насърчаване на инвестициите на общинско ниво;
- въвеждане на допълнителен критерий за сертифициране за клас инвестиция - брой новоразкрити работни места; предвижда се с увеличаването на създадената заетост да се намалява изискуемият размер на инвестицията в дълготрайни активи;
- въвеждане на нова насърчителна мярка за възстановяване на част от задължителните осигурителни плащания от инвеститора в качеството му работодател за определен период от време;
- въвеждане на допълнителна мярка - възможност чужденци да пребивават в страната на основание на инвестиционната си дейност.
С решение на Съвета за децентрализация на държавното управление към Министерския съвет от 2010 г. е предвидено да се създадат възможности за по-нататъшно увеличаване правомощията на общините за провеждане на политиката за насърчаване на инвестициите. За изпълнението на този ангажимент със законопроекта се въвежда възможността кметът на общината, в която ще се осъществява инвестиционният проект, да издава общински сертификат за инвестиция клас В, чийто праг за сертифициране е по-нисък от минималния за клас Б. По този начин се регламентират по-широки компетенции на кмета за провеждането на проактивна общинска политика за привличане на инвестиции.
Предвидените насърчителни мерки за проекти със сертификат за клас „В” са: индивидуално административно обслужване, включително в съкратени срокове, по отношение на предоставяните от общината услуги; предоставяне на право на собственост или ограничени вещни права без търг върху имоти - частна общинска собственост. Стимулите ще се предоставят по реда за насърчаване на инвестиционни проекти клас А и клас Б. Предвижда се общинските съвети да могат да приемат наредби за насърчаване на инвестиции с общинско значение, с които се определят условията и редът за издаване на сертификат клас В и за прилагане на насърчителните мерки на ниво община.
Новите разпоредби няма да изискват допълнителен финансов ресурс от страна на общините, тъй като обслужването на инвеститорите обичайно се извършва от наличната общинската администрация, а прилагането на мярката, свързана с възможността за предоставяне на имоти - частна общинска собственост, се определя от наличието на такива. Предложените в законопроекта разпоредби за разширяване възможностите на общините за привличане на инвестиции на общинско ниво са предварително съгласувани с Националното сдружение на общините в Република България.

В хода на дискусията народните представители се обединиха около необходимостта от приемане на предложените промени. Въз основа на дискусията и в резултат на проведеното гласуване, Комисията по регионална политика и местно самоуправление - с 19 гласа - “за”, 0 гласа - “против” и 0 гласа – “въздържал се”, предлага на Народното събрание Законопроект за изменение и допълнение на Закона за насърчаване на инвестициите, № 202 – 01 – 54, внесен от Министерски съвет, да бъде приет на първо гласуване.





ПРЕДСЕДАТЕЛ
НА КОМИСИЯТА ПО
РЕГИОНАЛНА ПОЛИТИКА И
МЕСТНО САМОУПРАВЛЕНИЕ:
инж. Любен Татарски