1. Представяне и обсъждане на Законопроект за ратифициране на Меморандума за разбирателство между Република България и Френската република, представлявана от Междуведомствената делегация за градовете в качеството й на управляващ орган и Касата за влогове и депозити – сертифициращ орган, относно изпълнението на Оперативна програма „УРБАКТ ІІ”, № 002-02-27, внесен от Министерски съвет.
2. Представяне и обсъждане на Законопроект за ратифициране на Меморандума за разбирателство между Министерството на регионалното развитие и благоустройството на Република България, действащо като Национален партниращ орган, Министерството на регионалното развитие и туризма на Румъния, действащо като Управляващ орган, Министерството на публичните финанси на Румъния, действащо като Сертифициращ органи, и Одитния орган (асоцииран към румънската Сметна палата), действащ като Одитен орган, относно изпълнението на Програмата за трансгранично сътрудничество България – Румъния 2007-2013 г., подписан на 26 февруари 2010 г. в София, № 002-02-29, внесен от Министерски съвет.
3. Представяне и обсъждане на Законопроект за ратифициране на Меморандума за разбирателство между държавите – членки на Европейския съюз, участнички в програмата и Националната агенция за развитие на Република Унгария в качеството на Управляващ орган, Министерството на финансите на Република Унгария – Кабинета на Националния ръководител в качеството на Сертифициращ орган, и Сметната палата на Република Унгария в качеството на Одитен орган за изпълнение на Оперативна програма „Югоизточна Европа” 2007-2013 г., № 002-02-30, внесен от Министерски съвет.

---

П Р О Т О К О Л


№ 19



Днес, 22.07.2010 г., четвъртък, от 11:00 часа се проведе съвместно заседание на Комисията по регионална политика и местно самоуправление с Комисия по Външна политика и отбрана и Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове.
На заседанието присъстват: от Министерството на регионалното развитие и благоустройството – Лиляна Павлова, заместник министър и Кирил Гератлиев.
Към протокола се прилагат списъците на присъстващите членове на комисиите.
Заседанието се ръководи от Любен Татарски, председател на Комисията по регионална политика и местно самоуправление.
Предс. Любен Татарски:
Уважаеми дами и господа,
Откривам съвместното заседание на от постоянните комисии на Народното събрание, а именно Комисията по регионална политика и местно самоуправление, Комисия по Външна политика и отбрана и Комисия по европейските въпроси и контрол на европейските фондове.
За днешното заседание е определен следният дневен ред:
1. Представяне и обсъждане на Законопроект за ратифициране на Меморандума за разбирателство между Република България и Френската република, представлявана от Междуведомствената делегация за градовете в качеството й на управляващ орган и Касата за влогове и депозити – сертифициращ орган, относно изпълнението на Оперативна програма „УРБАКТ ІІ”, № 002-02-27, внесен от Министерски съвет.
2. Представяне и обсъждане на Законопроект за ратифициране на Меморандума за разбирателство между Министерството на регионалното развитие и благоустройството на Република България, действащо като Национален партниращ орган, Министерството на регионалното развитие и туризма на Румъния, действащо като Управляващ орган, Министерството на публичните финанси на Румъния, действащо като Сертифициращ органи, и Одитния орган (асоцииран към румънската Сметна палата), действащ като Одитен орган, относно изпълнението на Програмата за трансгранично сътрудничество България – Румъния 2007-2013 г., подписан на 26 февруари 2010 г. в София, № 002-02-29, внесен от Министерски съвет.
3. Представяне и обсъждане на Законопроект за ратифициране на Меморандума за разбирателство между държавите – членки на Европейския съюз, участнички в програмата и Националната агенция за развитие на Република Унгария в качеството на Управляващ орган, Министерството на финансите на Република Унгария – Кабинета на Националния ръководител в качеството на Сертифициращ орган, и Сметната палата на Република Унгария в качеството на Одитен орган за изпълнение на Оперативна програма „Югоизточна Европа” 2007-2013 г., № 002-02-30, внесен от Министерски съвет.
Колеги, имате ли предложение за други точки, които да включим в програмата на днешното заседание на трите комисии. Очевидно няма.
Подлагам на гласува предложения дневен ред, ако нямате други предложения.
Който е съгласен, моля да гласува. Всички са „за”. Приема се дневният ред.
На днешното заседание присъства г-жа Лиляна Павлова, заместник-министър на регионалното развитие и благоустройството и г-н Гератлиев от същото министерство, които ще ни запознаят с материалите, които ще разглеждаме на днешното заседание.
Давам думата на г-жа Павлова да ни запознае накратко с мотивите за внесените предложения. Заповядайте.
Лиляна Павлова:
Добър ден. Преди всичко искам да благодаря за вашата подкрепа да направим това съвместно заседание на трите комисии преди ваканцията на парламента, за да имаме възможност на пристъпим към ратификация на тези изключително важни меморандуми за нас. Тяхната ратификация поради една или друга причина се забави доста във времето, но сега трябва да се направят с цел усвояването на средствата по тези програми, за да могат реално средствата да стигнат до бенефициентите.
Съвсем накратко ще представя трите програми една след друга, започвайки от първата, а именно:
По първата програма - Оперативна програма „УРБАКТ ІІ” – Програма по Цел 3 на „Европейското териториално сътрудничество” от Европейския фонд за регионално развитие и годишни вноски от държавите, участващи в програмата..
Основната цел на тази програма е да повиши ефикасността на политиките за устойчиво интегрирано градско развитие в Европа. Тази оперативна програма се управлява от Франция като водещ партньор чрез междуведомствена делегация на градовете. Общият бюджет н тази програма е 67.8 млн. евро, като нашата страна участва с годишна вноска за участие на обща стойност 55 183 евро, което представлява 7 883 евро годишно. Това е единственият ангажимент на България като съфинансиране по тази програма. Изплащайки годишната вноска за участие, оттам нататък бенефициентите получават финансиране на проектите и държавният бюджет не е необходимо да съфинансира по-нататък реализацията на тези проекти.
Като допустими бенефициенти по тази програма са всички общински администрации, бизнес среди, сдружения, асоциации и други неправителствени организации, които имат отношение и които имат възможност ад предложат проекти, които да подобрят и усъвършенстват развитието на градовете от гледна точка на градско развитие, на интегрирани планове, интегрирани проекти и подобряване облика на нашите градове.
Колкото по-активно е участието на България с потенциални бенефициенти по тази програма, толкова по-голям ресурс ще бъде усвоен в рамките на възможностите на програмата.
По първата покана, още през 2007 г., са одобрени 4 български града – Добрич, София, Варна и Бургас. Техните проекти вече са в процес на реализация.
По втората покана са одобрени два града – Ямбол и Две могили, като разбира се, че разчитаме на активното участие по-нататък на всички български градове и общини за реализацията на тази програма.
Целта на тази програма, съфинансирайки така наречените меки мерки, е да се направи подготовка за проекти за интегрирано градско развитие и инвестиционни проекти, които ние можем да финансираме в рамките на големите оперативни програми, като например Оперативна програма „Регионално развитие”.
Това е съвсем накратко по първата програма.
По втората програма - Програмата за трансгранично сътрудничество България – Румъния 2007-2013 г.
По тази програма управляващ орган е Румъния - Министерството на регионалното развитие и туризма на Румъния. Република България е Национален партниращ орган в лицето на Министерството на регионалното развитие и благоустройството. Общият бюджет по тази програма е 262 млн. евро., като Меморандумът между Българи и Румъния беше подписан чрез упълномощаване на министъра на регионалното развитие и благоустройството от Министерския съвет още през февруари 2010 г. в София.
Целта на тази програма е реализацията на инфраструктурни трансгранични проекти винаги в партньорство с български местни организации, партньорски организации, неправителствени организации.
Реализацията на проектите към настоящия момент е следната:
Има одобрени за финансиране 89 проекта. Добрата новина е, че в рамките на общо одобрените 89 проекта към днешна дата, има 134 български партньорски организации –партньори - местни власти и неправителствени организации, които участват в изпълнението и реализацията н тези проекти.
Към днешна дата от страна на Румъния като управляващ орган са реално сключени договори за 16 от тях. Всички те са поканени от нас за сключване на договорите. След ратификацията на меморандума ние ще можем официално да подпишем договорите за финансиране, които са общо 16 проекта на стойност 12 млн. евро.
Това е най-общо и по тази програма.
По третата последна програма - Оперативна програма „Югоизточна Европа” 2007-2013 г., но не на последно място в никакъв случай, тази програма е по-специфична. Това е така наречената транснационална програма, в която участва нашата страна. В тази програма участват 8 държави-членки на Европейския съюз.
Предвид темата за Дунавската стратегия, която е една много актуална тема в последно време, изключително важен въпрос е развитието на Дунавския регион и макрорегионалната стратегия за Дунавския регион, за да може да бъде реализирана и реално да бъдат изпълнявани приоритетните мерки и проекти, предвид че тя фокусира интегрирани междунационални, междудържавни проекти да бъдат финансирани, средствата по тази програма са един реален инструмент още в този период ние да реализираме проектите, които са идентифицирани в тази програма. Позицията на България, изразена пред Европейската комисия, че такъв тип програми като „Югоизточна Европа” в следващия програмен период трябва да станат основен източник и финансов инструмент за реализацията на всички мащабни интегрирани проекти, които са на междудържавно ниво.
В тази програма национален партньор е Министерството на регионалното развитие и благоустройството, водещ партньор - управляващ орган е Унгария – унгарското министерство на финансите. Общият бюджет на програмата е 245 млн. евро. По тази програма има изключително голям брой одобрени проекти за финансиране. Към настоящия момент има договорени 40 проекта от първата програма още от 2008 г. и планираме до края на тази година да бъдат одобрени проекти на стойност от втората покана на 5 млн. евро и има в листа на чакащи проекти на стратегически проекти за още 30 млн. евро. Оттук нататък имайки предвид, че реализацията на проектите по Оперативна програма „Югоизточна Европа” вече са стартирали. Български партньори участват и изпълняват своите проекти, наистина тази ратификация, имайки предвид че са минали три отчетни периода, ако тази ратификация не я направим и сега, средствата по програмата ще бъдат загубени и партньорите няма да могат да си възстановят своите средства, които вече са реализирали в изпълнението на тези проекти. Това е причината толкова приоритетно да поставяме въпроса за ратификацията на програмата.
Самият Меморандум е подписан за Република България от министъра на регионалното развитие и благоустройството през месец март тази година след съгласуване на финансовата обосновка в началото на този месец с Министерството на финансите за осигуряване на съфинансиране по програмата, тя се внася за последваща ратификация.
По тази програма България получи изключително много критики от оставащите 7 страни, партньори, тъй като България е единствената държава,която ратифицира такъв тип меорандуми. В останалите страни такъв тип многонационални програми се подписват от оторизираните партньорски министерства и не подлежат на последваща ратификация. Но тъй като Конституцията изисква последваща ратификация, ратифицирането от нашата страна забави изпълнението на програмата. Но се надявам това по никакъв начин оттук нататък да не препятства реализацията на проектите.
Към днешна дата имаме одобрени 48 проекта, но само по 38 от тях имаме ангажимент ад предоставим национално съфинансиране, което след ратификацията и осигурения бюджет за съфинансиране ще можем реално да разплатим към бенефициентите като съфинансиране в размер на 15% за всеки един от проектите.
Това е най-общо по тази програма.
Предс. Любен Татарски:
Благодаря Ви, г-жо Павлова.
По обясними причини разглеждаме трите законопроекта заедно, защото характерът и същността са едни и същи.
Колеги, ако имате желание за изказвания, мнения, въпроси, моля заповядайте и по трите внесени законопроекта за разглеждане.
Заповядайте, г-н Гагаузов.
Асен Гагаузов:
Господа и дами Председатели,
Уважаеми колеги,
Разбира се, че трябва да подкрепим ратификацията на тези документи, защото те са изключително важни.
Подкрепяйки ратификацията, аз искам да обърна внимание и най-вече на колегите депутати от управляващото мнозинство, че проблемът тук е със съфинансирането и то не само по тези програми, а по всички оперативни програми. В края на миналата година България на практика не разплати много от разходите, тъй като не беше осигурено националното финансиране. Знаете, че националното финансиране в размер на 15% води след себе още 85% европейско финансиране. Така че приоритезирайки бюджета си за следващата година, защото за тази година вече няма време, мислете и напомнете на финансовия министър, че тези обекти наистина трябва да бъдат с приоритет. Ако има 150 млн. за съфинансиране, има възможност да се усвоят 1 милиард евро. Нищо не може да ни оправдае, ако продължаваме с извинението, че нямаме средства за национално финансиране.
Аз подкрепям тези ратификации и призовавам всички колеги също да ги подкрепят.
Предс. Любен Татарски:
Благодаря, г-н Гагаузов. Други колеги? Очевидно няма. Да приключим разискванията по внесените законопроекти и да пристъпим към гласуване.
Ще подлагам законопроектите на гласуване по комисии.
1. Подлагам на гласуване Законопроекта за ратифициране на Меморандума за разбирателство между Република България и Френската република, представлявана от Междуведомствената делегация за градовете в качеството й на управляващ орган и Касата за влогове и депозити – сертифициращ орган, относно изпълнението на Оперативна програма „УРБАКТ ІІ”, № 002-02-27, внесен от Министерски съвет.
Който е „за” от членовете на Комисията по регионална политика и местно самоуправление, моля да гласува. Четиринадесет „за”. Против? Няма. Въздържали се? Няма. Благодаря ви.
Който е „за” от членовете на Комисия по външна политика и отбрана, моля да гласува. Единадесет „за”. Против? Няма. Въздържали се? Няма. Благодаря ви.
Който е „за” от членовете на Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове, моля да гласува. Дванадесет „за”. Против? Няма. Въздържали се? Няма. Благодаря ви.
Приема се този законопроект за пленарна зала.

2. Подлагам на гласуване Законопроекта за ратифициране на Меморандума за разбирателство между Министерството на регионалното развитие и благоустройството на Република България, действащо като Национален партниращ орган, Министерството на регионалното развитие и туризма на Румъния, действащо като Управляващ орган, Министерството на публичните финанси на Румъния, действащо като Сертифициращ органи, и Одитния орган (асоцииран към румънската Сметна палата), действащ като Одитен орган, относно изпълнението на Програмата за трансгранично сътрудничество България – Румъния 2007-2013 г., подписан на 26 февруари 2010 г. в София, № 002-02-29, внесен от Министерски съвет.
От Комисията по регионална политика и местно самоуправление който е „за” приемането на този законопроект, моля да гласува. Четиринадесет „за”. Против? Няма. Въздържали се? Няма. Благодаря ви.
От Комисия по външна политика и отбрана, който е „за”, моля да гласува. Единадесет „за”. Против? Няма. Въздържали се? Няма. Благодаря ви.
От Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове, който е „за”, моля да гласува. Дванадесет „за”. Против? Няма. Въздържали се? Няма. Благодаря ви.
Приема се и този законопроект за пленарна зала.

3. Подлагам на гласуване Законопроекта за ратифициране на Меморандума за разбирателство между държавите – членки на Европейския съюз, участнички в програмата и Националната агенция за развитие на Република Унгария в качеството на Управляващ орган, Министерството на финансите на Република Унгария – Кабинета на Националния ръководител в качеството на Сертифициращ орган, и Сметната палата на Република Унгария в качеството на Одитен орган за изпълнение на Оперативна програма „Югоизточна Европа” 2007-2013 г., № 002-02-30, внесен от Министерски съвет.
Който е „за” от членовете на Комисията по регионална политика и местно самоуправление, моля да гласува. Четиринадесет „за”. Против? Няма. Въздържали се? Няма. Благодаря ви.
Който е „за” от членовете на Комисия по външна политика и отбрана, моля да гласува. Единадесет „за”. Против? Няма. Въздържали се? Няма. Благодаря ви.
Който е „за” от членовете на Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове, моля да гласува. Дванадесет „за”. Против? Няма. Въздържали се? Няма. Благодаря ви.
Колеги, приехме и трите законопроекта.
Г-жа Павлова иска думата. Заповядайте, за финални акорди.
Лиляна Павлова:
Уважаеми народни представители,
Изключително съм ви благодарна за подкрепата и ще положим всички усилия да реализираме успешно проектите и ще направим така, че по никакъв начин да не ощетим бенефициентите. Ще осигурим съфинансирането още сега, за да могат те да бъдат реализирани. Вече сме започнали подготовката на планирането на бюджета за следващата година така, че да не се окажем в ситуация, в която то да не ни е достатъчно. Вървим в посока наистина да опростим процедурите по отпускането на това съфинансиране към бенефициентите. Благодаря.
Предс. Любен Татарски:
Благодаря на г-жа Павлова. Пожелаваме си успехи в изпълнението на меморандумите.
Закривам заседанието.
Председатели:
1. Любен Татарски
Стенограф: Д. Христова 2. Живко Тодоров
Знаци 16554 = 9 стр. 3. Моника Панайотова