Законопроект за изменение и допълнение на Закона за насърчаване на инвестициите, № 202-01-54, внесен от Министерски съвет на 12 септември 2012 г.

---

Комисията по вътрешна сигурност и обществен ред на свое редовно заседание, проведено на 19 септември 2012 г., обсъди Законопроект за изменение и допълнение на Закона за насърчаване на инвестициите, № 202-01-54, внесен от Министерски съвет на 12 септември 2012 г.
На заседанието присъстваха представители от Министерство на икономиката, енергетиката и туризма – Елена Пищовколева, и.д. директор на дирекция „Инвестиции, иновации и предприемачество” и Илия Табаков, експерт в същата дирекция.
Законопроектът бе представен от Елена Пищовколева. В частта, отнасяща се до компетентността на Комисията по вътрешна сигурност и обществен ред, се предвиждат допълнителни мерки, свързани с възможността чужденци от трети страни – потенциални инвеститори, да придобият право на пребиваване в Република България и българско гражданство във връзка с изпълнявани инвестиционни проекти в страната.
В законопроекта се създава нова глава девета на Закона за насърчаване на инвестициите, озаглавена ”Допълнителни мерки за чужденци-граждани на трети страни, при извършвани инвестиции в Република България”. Предвижда се министърът на икономиката, енергетиката и туризма, след съгласуване с министъра на вътрешните работи, министъра на външните работи и министъра на труда и социалната политика, да издаде наредба за условията и реда, по който ще се прилагат предвидените в глава девета от закона допълнителни мерки.
Предложените допълнения целят насърчаване на инвестициите чрез създаване на възможности за инвеститори и ключови служители да придобиват право на продължително/постоянно пребиваване. Сред визираните категории лица са: собственици на капитал в българско предприятие, управляващи или прокуристи, лица на ключови за осъществяването дейността на предприятието длъжности. Предвижда се на чужденец, който е съдружник или акционер с поименни акции в българско или чуждестранно търговско дружество и реално е извършил дарение в размер, не по-малък от 200 000 лева в полза на Националния иновационен фонд, да му бъде изготвено удостоверение за получаване на разрешение за постоянно пребиваване по чл. 25а от ЗЧРБ. Предлага се дарението да може да бъде предоставено от чужденеца лично или чрез дружеството. Когато дарението е направено от юридическо лице, то ще може да послужи като основание за изготвяне на удостоверение за получаване на разрешение за постоянно пребиваване само за един чужденец. Условията за установяване на тези обстоятелства ще бъдат определени в наредба.
В законопроекта се предвиждат и възможности за придобиване на българско гражданство за извършени инвестиции и създадена заетост. С наредба на министъра на икономиката, енергетиката и туризма ще бъдат определени редът и условията, по които министърът на икономиката, енергетиката и туризма предлага лице, което не е български гражданин да придобие българско гражданство поради особени заслуги към Република България по смисъла на чл. 16 от Закона за българското гражданство.
Междуведомствена работна група, създадена със заповед на министъра на икономиката, енергетиката и туризма, в която са участвали представители на МВнР, МВР – дирекция “Миграция”, МТСП, МП и ДАНС са обсъдили и съгласували предлаганите текстове.
В създалата се дискусия участие взеха народните представители Анастас Анастасов, Неджми Али и Корнелия Нинова.
В изказването си Анастас Анастасов изрази несъгласие с предлаганата възможност за получаване на разрешение за постоянно пребиваване по чл. 25а от ЗЧРБ, при дарение на стойност 200 000 хил. лева в полза на Националния иновационен фонд. Той изрази съмнение, че такова дарение би имало сериозен ефект за привличането на инвеститори. Анастас Анастасов заяви още, че е конституционно недопустимо редът и условията за придобиване на българско гражданство да бъдат определяни с подзаконов нормативен акт и обърна внимание на факта, че в момента се обсъждат промени в Закона за чужденците, които могат да имат отношение към същите въпроси.
Народният представител Корнелия Нинова допълни, че в Комисия по икономическата политика, енергетика и туризъм е обсъждан и законопроект за изменение и допълнение на Закона за българското гражданство, където също се предвижда съставянето на подзаконов нормативен акт, касаещ предоставянето на българско гражданство.
Народният представител Неджми Али изказа съмнения относно необходимостта от въвеждането на ново основание за придобиване на разрешение за постоянно пребиваване, а именно дарение на стойност най-малко 200 000 хил. лева. Той отбеляза, че към момента съществуват ясни правила за издаване на удостоверение за разрешение за постоянно пребиваване.
В резултат на проведените разисквания Комисията по вътрешна сигурност и обществен ред с 12 гласа „за”, 5 гласа „против” и 1 глас „въздържал се”, предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за насърчаване на инвестициите, № 202-01-54, внесен от Министерски съвет на 12 септември 2012 г.


Председател на
Комисията по вътрешна сигурност
и обществен ред:


Анастас Анастасов