Относно: законопроект за изменение и допълнение на Закона за хазарта, № 454-01-29, внесен от н.п Георги Кадиев на 29.10. 2014 г.

---

Д О К Л А Д


На заседание, проведено на 13 ноември 2014 г., Временната комисия по бюджет и финанси разгледа законопроекта за изменение и допълнение на Закона за хазарта, внесен от н.п. Георги Кадиев.
На заседанието присъстваха представителите на Министерството на финансите: Людмила Петкова – директор на дирекция „Данъчна политика” и Красимир Сивев – началник на отдел в същата дирекция.
Законопроектът беше представен от н.п Георги Кадиев.
Предложените изменения и допълнения на Закона за хазарта имат за цел усъвършенстване на нормативната уредба с оглед последните изменения на закона, приети в края на 2013 г.
Предлага се прецизиране на разпоредбите, касаещи годишната вноска по чл. 10а от Закона за хазарта, като се постига по-детайлно разграничаване на организаторите на хазартни игри, които са длъжни да заплащат вноската и се удължава срокът за внасянето й.
Нов момент в законопроекта е подробната регулация на процедурата и сроковете за изключване на лица, които са получили лиценз по Закона за хазарта, от списъците на интернет страници на организатори на хазартни игри без лиценз. В действащият закон има процедура за определяне на интернет страници, чрез които се организират хазартни игри от лица, които нямат лиценз, както и за спиране достъпа до тях, но няма разписана процедура, от която да е видно по какъв ред и в какви срокове се извършва отписването от този списък на организатори на хазартни игри, които вече имат издаден лиценз и възстановяването на достъпа до техните интернет страници.
Основните допълнения са свързани с последните изменения на Закона за хазарта, в сила от 01.01.2014 година, с които беше въведено задължение за лицата, които осъществяват хазартна дейност на територията на Република България, да заплащат държавни такси за поддържане на лицензи за организиране на хазартни игри. Това задължение произтича от разпоредбите на чл. 30, ал. 3 и ал. 4 от Закона за хазарта. С тях са въведени два способа за определяне на таксата. С единия от тях по чл. 30, ал. 3 се определя таксата за изброените хазартни игри, които не се организират онлайн, а в ал. 4 се определя таксата за онлайн залагания. С промените се цели да бъдат допълнени видовете хазартни игри при организирането, на които се дължи такса по чл. 30, ал. 3, тъй като към настоящия момент изброяването не обхваща всички хазартни игри.
Допълнени и доразвити са правните норми, касаещи лотарийните игри като с измененията е регламентирано, че билетите за участие в различните видове лотарийни игри – традиционна и моментна лотария – са ценни книжа.
Предлага се временно да се отнемат лицензите на организатори на хазартни игри, които не са заплатили годишните вноски по чл. 10а от Закона за хазарта.
Предлагат се промени в административнонаказателните разпоредби, които обхващат всички нарушения на приетите нови разпоредби по чл. 10а и чл. 30 от Закона за хазарта. Разширен е кръгът на лицата, подлежащи на административно наказване при извършването на реклама на хазартна дейност.
Въведени са изисквания за приемане на наредби, свързани с контрола на хазартни игри, с които да се определят реда и начина за извършване на проверките с цел да се създадат гаранции за откритост и безпристрастност на цялото производство и да бъдат защитени правата на организаторите на хазартни игри.
След представяне на законопроекта се проведе дискусия, при която представителите на Министерството на финансите изразиха становище, че е необходимо да се направи изменение на текстовете, касаещи облагането на хазартните игри и разходването на средствата за социално отговорния хазарт. Членовете на комисията се обединиха около становището за подкрепа на законопроекта като цяло, като между двете му гласувания се предложат допълнения и изменения на някои от текстовете. Членовете на комисията изразиха и становище, че следва Министерството на финансите в най-кратък срок да анализира проблемите в облагането на хазартните игри и да подготви и внесе в Министерския съвет законопроект за изменение на Закона за хазарта със съответния финансов анализ за ефекта от прилагането му.
След обсъждане на законопроекта се проведе гласуване, което приключи при следните резултати: „За” - 15 народни представители, „Против” – 1 народен представител, без „Въздържали се”.
Въз основа на гореизложеното Временната комисия по бюджет и финанси предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване законопроекта за изменение и допълнение на Закона за хазарта, № 454-01-29, внесен от н.п Георги Кадиев на 29.10.2014 г.


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
ВРЕМЕННАТА КОМИСИЯ
ПО БЮДЖЕТ И ФИНАНСИ:
МЕНДА СТОЯНОВА