Д О К Л А Д

Относно: проект за решение за даване на съгласие за подготовка за поемането на външен държавен дълг, № 402-03-3, внесен от Министерски съвет на 13.11.2014 г.

---

На заседание, проведено на 18 ноември 2014 г. Временната комисия по бюджет и финанси разгледа посочения проект за решение.
На заседанието присъстваха представителите на Министерство на финансите: Владислав Горанов – министър, Диана Драгнева – директор на „Държавно юрисконсултство”, Милена Бойкова – директор на дирекция „Държавен дълг и финансови пазари” и Дамян Стайков – началник на отдел в същата дирекция.
Проектът за решение беше представен от министър Горанов.
С проекта на решение се предлага Народното събрание да даде съгласие Министерският съвет да води преговори и да предприеме действия за подготовка за поемането на външен държавен дълг, включително чрез емисии на държавни ценни книжа на международните пазари, както и на средносрочна програма за емитиране на дълг на международните капиталови пазари, чиито размер в рамките на 2014 г. не може да надвишава 3,0 млрд. лв. или тяхната равностойност в друга валута, при условие за последваща ратификация.
Възникналите допълнителни нужди за осигуряване на дългово финансиране на държавния бюджет, свързани с очакванията за по-висок дефицит, необходимостта от предоставяне на заем на фонда за гарантиране на влоговете в банките, както и за обезпечаване на ликвидна подкрепа на банки в условията на практически изчерпани лимити за поемане на нов държавен дълг през 2014 г. налагат предприемането на спешни мерки за започване на подготовка за финансиране от чуждестранните пазари. Предвиденото външно финансиране има за цел да допълни емисиите на държавни ценни книжа на вътрешния пазар.
Решението дава възможност на Министерския съвет да предприеме действия по подготовка и на средносрочна програма за емитиране на дълг на международните пазари, която, за разлика от стандартната форма на еднократно издаване на облигации, предоставя на Република България като емитент на държавен дълг гъвкавост при предлагането за определен период от време на ценни книжа чрез многократни траншове и с различни параметри. Средносрочната програма представлява правната рамка, по която впоследствие могат да се емитират облигации, отчитащи съответните нужди от финансиране.
Предлаганото решение цели да допринесе не само за гарантиране стабилитета на публичните финанси, но и за укрепване и гарантиране на финансовата стабилност в страната.
След обсъждане на проекта за решение се проведе гласуване, което приключи при следните резултати: „За” – 12 народни представители, „Против” – 3 народни представители и „Въздържали се” – 3 народни представители.
Въз основа на гореизложеното Временната комисия по бюджет и финанси предлага на Народното събрание да приеме следния проект за


„Р Е Ш Е Н И Е

за даване на съгласие за подготовка за поемането на външен държавен дълг


Народното събрание на основание чл. 84, т. 9 и чл. 86, ал. 1 от Конституцията на Република България


Р Е Ш И:


Дава съгласие Министерският съвет да води преговори и да предприема всички други необходими действия за подготовка за поемането на външен държавен дълг, включително чрез емисии на държавни ценни книжа на международните пазари, както и на средносрочна програма за емитиране на дълг на международните капиталови пазари, чиито размер в рамките на 2014 г. не може да надвишава 3,0 млрд. лева или тяхната равностойност в друга валута, при условие за последваща ратификация.”


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА ВРЕМЕННАТА КОМИСИЯ ПО БЮДЖЕТ И ФИНАНСИ:

МЕНДА СТОЯНОВА