---

ЧЕТИРИДЕСЕТ И ПЪРВО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
Комисия по земеделието и горите



ДОКЛАД
за
първо гласуване

НА КОМИСИЯТА ПО ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ГОРИТЕ


ОТНОСНО: Два законопроекта за изменение и допълнение на Закона за подпомагане на земеделските производители, № 954-01-5 и № 954-01-17, внесени съответно от Меглена Иванова Плугчиева-Александрова на 25.08.2009 г. и от Стоян Янков Гюзелев на 14.09.2009 г.

Комисията по земеделието и горите проведе заседание на 16 септември 2009 г., на което обсъди двата законопроекта за изменение и допълнение на Закона за подпомагане на земеделските производители.
В работата на комисията взеха участие зам.-министъра на земеделието и храните г-н Преслав Борисов, г-н Иван Боянов - началник отдел “Правен” на ДФ “земеделие” и експерти.
Госпожа Плугчиева представи внесения от нея законопроект. Тя изтъкна, че за изпълнението на функциите, възложени на ДФ “Земеделие” със Закона за подпомагане на земеделските производители, е необходимо същият да бъде обезпечен с професионална и политически неутрална администрация.
Предлаганите със законопроекта промени основно се свеждат до следното:
- Въвежда се статута на държавния служител в ДФ “Земеделие”, с цел установяване на ясни критерии, относно изискванията за професионален опит за изпълнителния директор на фонда и за държавните служители.
- С преходните разпоредби се определя ред за преназначаване на държавните служители, които заемат ръководни длъжности, както и експертите с аналитични и контролни функции.
Народните представители, взели участие в дискусията изразиха становище, че в досегашната работа на ДФ “Земеделие” са установени достатъчно пропуски и нарушения при изпълнение на служебните задължения на част от административния апарат на фонда. По тази причина е необходимо време, през което внимателно да се преценят деловите качества на персонала. Идеята, заложена в законопроекта за стабилизиране статута на администрацията на фонда е правилна, но тя следва да бъде реализирана след подбор на кадрите. С тези аргументи мнозинството от народните представители се обединиха около становището, че законопроектът не следва да бъде подкрепен.
Вторият законопроект беше представен от вносителя г-н Стоян Гюзелев. Той изтъкна, че предлаганите със законопроекта промени основно се свеждат до следното:
- Създава се правна възможност за рефинансиране със средства на ДФ "Земеделие" за предоставяне на кредити от търговски банки на лица, които са сключили договор за отпускане на финансова помощ по мерки от Програмата за развитие на селските райони. Това допълнение ще даде възможност на широк кръг от бенефициенти да си осигурят необходимия им финансов ресурс за реализиране на одобрените проекти. Идентична процедура за подпомагане се прилага успешно за рефинансиране със средства на ДФ "Земеделие" на инвестиционни кредити по проекти по Програма "САПАРД".
- Създава се възможност за извършване на проверки и чрез Националната агенция по приходите, относно истинността и валидността на приложени към заявленията за подпомагане документи.
Съгласно Данъчно-осигурителния процесуален кодекс Националната агенция по приходите не може да предоставя данъчна и осигурителна информация на органи и лица извън обхвата на конкретно изброените, в които не фигурира ДФ “Земеделие”. С предлаганото допълнение на чл. 23 ще се осигури достъп на Разплащателната агенция до данъчната и осигурителна информация от Националната агенция по приходите, която да се ползва за целите на процедурните проверки на заявленията за подпомагане.
Народните представители, взели участие в дискусията изразиха подкрепата си за предлагания законопроект.
След станалите разисквания и на основание чл. 71, ал. 1 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание Комисията по земеделието и горите прие следното

СТАНОВИЩЕ:
Предлага на Народното събрание:
1. Да не приеме на първо гласуване законопроект за изменение и допълнение на Закона за подпомагане на земеделските производители, № 954-01-5, внесен от Меглена Иванова Плугчиева-Александрова на 25.08.2009 г.
2. Да приеме на първо гласуване законопроект за изменение и допълнение на Закона за подпомагане на земеделските производители, № 954-01-17, внесен от Стоян Янков Гюзелев на 14.09.2009 г.

Гласуването протече както следва:
По т. 1: 7 гласа “за”, 12 - “против” и 3 - “въздържали се”.
По т. 2: 22 гласа “за”, “против” - няма и “въздържали се” - няма.



ПРЕДСЕДАТЕЛ:

Десислава Танева