Законопроект за преброяване на земеделските стопанства в Република България през 2010 г., № 902-01-27, внесен от Министерския съвет на 19.10.2009 г.

---

ЧЕТИРИДЕСЕТ И ПЪРВО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
Комисия по земеделието и горите

ДОКЛАД
за първо гласуване

НА КОМИСИЯТА ПО ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ГОРИТЕ

ОТНОСНО: Законопроект за преброяване на земеделските стопанства в Република България през 2010 г., № 902-01-27, внесен от Министерския съвет на 19.10.2009 г.

Комисията по земеделието и горите проведе заседание на 11 ноември 2009 г., на което обсъди законопроекта за преброяване на земеделските стопанства в Република България през 2010 г., внесен от Министерския съвет.
В работата на комисията взеха участие зам.-министъра на земеделието и храните г-н Преслав Борисов, представители на Асоциацията на земеделските производители в България, Националната асоциация на зърнопроизводителите и експерти.
Законопроектът беше представен от зам.-министър Преслав Борисов.
Законопроектът има за цел да уреди нормативната база за провеждане на точно и изчерпателно преброяване на земеделските стопанства в Република България през 2010 г. в съответствие с изискванията на Закона за статистиката, с оглед осигуряване на необходимата статистическа информация за определяне на аграрната политика на страната и управление на земеделието, установяване структурата на земеделските стопанства, изследване на земеделските производствени методи и използване ресурсите на земеделските стопанства, а така също и изграждане на статистически регистър на земеделските стопанства.
С приемането на Закона за преброяване на земеделските стопанства в Република България през 2010 г. ще се създадат условия за прилагане на Регламент /ЕО/ № 1166/2008 г. на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно изследванията на структурата на земеделските стопанства и изследването на земеделските производствени методи и за отмяна на Регламент /ЕИО/ № 571/88 на Съвета.
Със законопроекта се регламентират подготовката, организацията и провеждането на преброяването на земеделските стопанства, въвеждат се общите правила за събиране, обработване и разпространение на данните, получени при преброяването на земеделските стопани. Определят се обектите и обхвата на наблюдение при преброяването на земеделските стопанства. Регламентира се редът и начинът за провеждане на преброяването, включително анкетирането на земеделските производители, поверителността на данните и опазване на тайната. Определя се и периода на преброяването, който започва на 1 септември 2010 г. и приключва на 30 ноември 2010 г.
Законопроектът предвижда министърът на земеделието и храните съвместно с областните управители и кметовете на общините да организира и ръководи преброяването на земеделските стопанства. Определят се органите на преброяването и се регламентира реда за създаване на Централната комисия по преброяването, като временен орган, а така също и на областните комисии. Подробно са разписани и техните компетенции - както на централната комисия, областните комисии, контрольорите и анкетьорите, така и на органа по статистика в Министерството на земеделието и храните и областните дирекции „Земеделие” при същото министерство.
Законопроектът включва и норми за финансиране на преброяването.
Констатации и препоръки по законопроекта:
1. В чл. 1, ал. 2, точка 5 да стане т. 2 и да се редактира с цел по-пълно и точно отразяване на изискванията на Регламент (ЕО) 1166/2008.
2. Текстът на чл. 2, т. 2 също следва да претърпи редакция, като думата “анкетиране” се замени със “събиране на информация”, а думите” въпроси отнасящи се до” отпадат.
3. В чл. 7, ал. 3 в съответствие с изискванията на Закона за статистиката да се уточни, че предоставянето на данни е безплатно.
4. В чл. 10, т. 2 да отпадне, а в т. 3 да се добави краен срок за внасяне на доклада за приключване на преброяването в Министерския съвет. Срокът да е съобразен със срока в Регламент (ЕО) №1166/2008, а именно 31.12.2012г.
5. В чл. 11 е необходимо да бъде направено терминологично прецизиране в точки 2 и 7.
6. В чл. 12 е необходимо да се създаде нова точка 2, съгласно която областните дирекции “Земеделие” да организират съвместно с областните комисии по преброяването със съдействието на органите на местното самоуправление проверка и актуализация на списъка на земеделските стопанства. Мотивите са, че местните власти познават най-добре земеделската дейност на територията на съответното населено място. Останалите точки да се преномерират.
7. В чл. 13, ал. 1 да отпадне фиксирания брой „16” на членовете на комисията, с цел икономия на средства.
8. В чл. 14, ал. 3 се редактира така, че директорът на съответната областна дирекция „Земеделие” да е председател на областната комисия по силата на закона, а не да бъде назначаван от председателя на Централната комисия.
9. В чл. 15 думите „чл.37” се заменят с „чл. 36”. Прецизира препратката.
10. В чл. 16, ал. 3 отпада, тъй като броят на земеделските стопанства към посочените ведомства е много малък и не е необходимо да се регламентира в закона специално задължение на съответния министър.
11. В чл.19, ал. 1 следва да се впише, че средствата, необходими за преброяването, се осигуряват целево от държавния бюджет при условията на чл. 13 от Регламент (ЕО) № 1166/2008.”
12. В чл. 21, ал. 3 да се прецизира, тъй като номерът на приложението не е отразен коректно.
13. В чл. 22 след думата „упълномощено” се добавя „от стопанина или от ръководителя”, с оглед уточнаване на лицата, които имат право да упълномощават.
14. В член 24 да се прецизира, тъй като номерът на приложението не е отразен коректно.
15. В чл. 27, ал. 3 следва да се добави крайният срок, определен от Регламента (ЕО) 1166/2008г., както и да се впише, че данните от изследванията на структурата на земеделските стопанства са в електронна форма.
След станалите разисквания Комисията по земеделието и горите с 19 гласа “за”, “против” – няма и “въздържали се” – няма, предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроект за преброяване на земеделските стопанства в Република България през 2010 г., № 902-01-27, внесен от Министерския съвет на 19.10.2009 г.


ПРЕДСЕДАТЕЛ:

Десислава Танева