Законопроект за изменение и допълнение на Закона за задълженията и договорите, № 054-01-81, внесен от н.п. Волен Сидеров и гр н.п. на 14 октомври 2010 г.

---

ЧЕТИРИДЕСЕТ И ПЪРВО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
Комисия по земеделието и горите

ДОКЛАД
за първо гласуване

НА КОМИСИЯТА ПО ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ГОРИТЕ

ОТНОСНО: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за задълженията и договорите, № 054-01-81, внесен от н.п. Волен Сидеров и гр н.п. на 14 октомври 2010 г.

Комисията по земеделието и горите проведе заседание на 24 ноември 2010г., на което обсъди законопроект за изменение и допълнение на Закона за задълженията и договорите, № 054-01-81, внесен от н.п. Волен Сидеров и гр н.п. на 14 октомври 2010 г.
В работата на комисията взеха участие г-жа Ана Кънчева – юристконсулт в дирекция „Правно-нормативни дейности” на Министерството на земеделието и храните и експерти.
Законопроектът беше представен от един от вносителите н.п. Павел Шопов. Той изтъкна, че с предложението да бъдат обявени за нищожни договорите, имащи за предмет замяна на земи от държавния поземлен и държавния горски фонд, сключени след 10 ноември 1989 г., се цели да бъде възстановена държавната собственост и да бъде поправена обществената несправедливост допусната при сключването на огромен брой замени, ощетили държавния интерес. Освен това припомни за съществуващата опасност Европейската комисия да санкционира България за предоставянето на нерегламентирана държавна помощ по повод заменените земи и гори от държавния горски фонд и изтъкна, че въпреки формално те да изглеждат законосъобразни, явното несъответствие между, даденото и полученото в тези сделки налага тяхното обявяване за нищожни. Той обяви като несъстоятелни твърденията за противоконституционност на текста и изтъкна, че в гражданското право, със закон подобни отношения могат да бъдат уредени и със задна дата.
В заключение отбеляза, че проблемът има не само юридическа, но и политическа страна и неговото радикално разрешение би имало огромен психологически и политически ефект. Призова законопроектът да бъде подкрепен и изрази готовност между първо и второ четене да бъдат направени съответните корекции, които да регламентират различните възможни хипотези.
По законопроекта в комисията е постъпило отрицателно становище от Министерството на земеделието и храните.
В дискусията взеха участие н.п. Петя Раева, Христина Янчева, Пенко Атанасов, Спас Панчев, Атанас Камбитов, Михаил Михайлов, Огнян Тетимов, Юлияна Колева и Десислава Танева.
Народният представител Огнян Тетимов призова законопроектът да бъде подкрепен.
В болшинството от изказванията на останалите народни представители пролича разбирането, че въвеждането на предложените текстове ще доведе до ограничаване основни права на гражданите, гарантирани от Конституцията на Република България. Освен това те няма да постигнат желания от вносителите ефект за защита на държавната собственост, а само ще създадат множество нерешими правни спорове. Предложените промени не въвеждат и регламент за последствията от извършените вече разпоредителни сделки със съответните имоти, като променено предназначение на част от тях и реализирани инвестиционни намерения. Също така беше изтъкнато, че замените са легален инструмент регламентиран в Закона за горите и въпреки наличието на порочни сделки, ощетили интереса на държавата, съществуват коректни и законосъобразни сделки, които също ще бъдат обявени за нищожни с приемането на подобен текст. Затова за да не бъдат накърнени правата на добросъвестни граждани, некоректните сделки следва да бъда развалени по съдебен ред.
Като възможен механизъм за разрешаване на проблема със замените, н.п. Атанас Камбитов предложи при предстоящото обсъждане на Закона за горите да бъдат направени промени, които да гарантират заплащане на справедлива цена при смяна на предназначението на заменени гори, предвид нейната пазарна стойност и така да бъдат компенсирани евентуални щети за държавата.
Народният представител Михаил Михайлов призова в законопроекта за горите да се ограничат възможностите за всякакъв вид злоупотреби и да не се допуска възпроизвеждането на съществуващи порочни практики като замените.
В заключение, н.п. Десислава Танева припомни, че комисията съвсем скоро ще разглежда на второ четене проекта на Закон за горите, където в преходните разпоредби ще бъде дадена конституционносъобразна и законосъобразна регламентация на извършените досега замени.

След проведените разисквания Комисията по земеделието и горите с 1 гласа “за”, 7 гласа “против” и 6 гласа “въздържали се” предлага на Народното събрание да не приеме на първо гласуване законопроект за изменение и допълнение на Закона за задълженията и договорите, № 054-01-81, внесен от н.п. Волен Сидеров и гр н.п. на 14 октомври 2010 г.



ПРЕДСЕДАТЕЛ:

Десислава Танева