Законопроект за изменение и допълнение на Закона за кадастъра и имотния регистър № 254-01-90, внесен от н. п. Любен Татарски и н. п. Искра Фидосова на 5 септември 2012 г.

---

ЧЕТИРИДЕСЕТ И ПЪРВО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
Комисия по земеделието и горите


ДОКЛАД
за
първо гласуване

НА КОМИСИЯТА ПО ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ГОРИТЕ

ОТНОСНО: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за кадастъра и имотния регистър № 254-01-90, внесен от н. п. Любен Татарски и н. п. Искра Фидосова на 5 септември 2012 г.

Комисията по земеделието и горите проведе заседание на 19 септември 2012 г., на което обсъди законопроект за изменение и допълнение на Закона за кадастъра и имотния регистър № 254-01-90, внесен от н. п. Любен Татарски и н. п. Искра Фидосова на 5 септември 2012 г.
В работата на комисията взеха участие г-жа Светлана Боянова – зам.-министър на земеделието и храните, г-н Георги Котарев – началник на отдел „Промени в горските територии” в Изпълнителната агенция по горите и г-н Иван Евтимов от Агенция по геодезия, картография и кадастър.
Народният представител Любен Татарски от името на вносителите припомни, че идентичен законопроект вече е разглеждан в Комисията по земеделието и горите на първо четене, но поради липса на кворум не е бил приет в пленарна зала и това е наложило след изтичане на предвидения в правилника на Народното събрание срок отново да бъде внесен за обсъждане.
Основните промени в законопроекта касаят обхвата и обектите на кадастъра, обменът на данни между информационните системи и съответно предоставянето на тези данни на ползвателите на кадастрална информация, редът за създаване и поддържане в актуално състояние на кадастралната карта и кадастралните регистри и редът за получаване на правоспособност за извършване на дейности по геодезия и кадастър.
Предлага се в обхвата на кадастъра да бъдат включени данни за зони на ограничения върху поземлените имоти, произтичащи от сервитути, като за тях ще се води регистър. Обект на кадастъра ще бъдат и съоръжения на техническата инфраструктура, в които има самостоятелен обект.
Производство за създаване на кадастрална карта и кадастрални регистри ще може да се иницира и от физически и юридически лица за тяхна сметка. За районите в неурбанизирани територии е предвидено кадастрална карта и кадастрални регистри да могат да се създават и само въз основа на данни от картите, одобрени и поддържани по реда на Закона за собствеността и ползуването на земеделските земи и Закона за възстановяване на собствеността върху горите и земите от горския фонд, когато отговарят по съдържание и точност. Данните ще се предоставят от Министерството на земеделието и храните на Агенцията по геодезия, картография и кадастър. Одобрението на картата и регистрите ще става със заповед на изпълнителния директор на агенцията, за издаването на заповедта ще бъде уведомяван министъра на земеделието и храните.
Предлага се при разглеждане на направени възражения по кадастрална карта и кадастрални регистри в състава на комисията да бъдат включени представители на Министерството на земеделието и храните и на Изпълнителна агенция по горите.
Правят се редица промени по отношение на реда за изменяне на кадастралната карта и кадастралните регистри във връзка с тяхното поддържането в актуално състояние. Изменения на кадастралната карта и кадастралният регистър ще стават едва след вписване на правото на собственост в имотния регистър въз основа на изработена скица-проект.
При възстановено по реда на Закона за собствеността и ползуването на земеделските земи право на собственост върху земеделски земи, включени в урбанизирани територии, нотариален акт ще се издава след индивидуализирането на поземления имот с граници и идентификатор в скица-проект. Същото се изисква и за издаване на решение за възстановяване правото на собственост върху поземлен имот, когато за землището има одобрена кадастрална карта.
Предвидено е при установена непълнота или грешка в кадастрална карта и кадастрални регистри, създадени въз основа на данни от карти и планове, одобрени по реда на Закона за собствеността и ползуването на земеделските земи и на Закона за възстановяване на собствеността върху горите и земите от горския фонд, засегнатите собственици да се обезщетяват по реда на Закона за собствеността и ползуването на земеделските земи и съответно на Закона за възстановяване на собствеността върху горите и земите от горския фонд.
Разширяват се възможностите за безвъзмезден обмен на данни както между информационните системи, включително на търговския и на имотния регистър, така и за нуждите на ведомствата и общинските администрации при изпълнение на техните правомощия.
Официалните удостоверителни документи ще се издават за територията на цялата страна от всяка служба по геодезия, картография и кадастър.
С Преходните и заключителните разпоредби се правят изменения в други свързани закони. По отношение на Закона за собствеността и ползуването на земеделските земи се предлага установяването на граници на земеделските имоти в землища с одобрена кадастрална карта, вече да се извършва по реда на Правилника за прилагане на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи.
В комисията е постъпило писмено становище по законопроекта от Министерство на земеделието и храните с конкретни мотивирани предложения по текстовете, целящи синхронизиране на предложените промени с разпоредбите на Закона за горите. Становището е предоставено и на водещата Комисия по регионална политика и местно самоуправление.
В последвалата дискусия н.п. Димчо Михалевски изрази становището, че законопроектът предлага някои безспорно добри решения, които следва да бъдат подкрепени от народните представители, но част от текстовете трябва са бъдат внимателно обсъдени и коригирани между първо и второ четене, тъй като крият определени рискове. Той даде пример с предвидената възможност за районите в неурбанизирани територии кадастралната карта и кадастралните регистри да могат да се създават само въз основа на данни от картите на възстановената собственост и припомни, че тези карти имат изключително много грешки и това ще представлява сериозен проблем. Освен това изрази несъгласие с въвеждането на задължително членство в Камарата на инженерите по геодезия.
По отношение на опасението, свързано с грешките в картите на възстановената собственост от Агенция по геодезия, картография и кадастър обясниха, че тази възможност ще бъде използвана единствено в случаите, когато предварителния анализ на данните от картите покаже, че те съответстват по съдържание и точност. В останалите случаи агенцията ще продължи да прилага процедурата по отстраняване на несъответствия и грешки в контактната зона на неурбанизираната с урбанизираната територия, където най-често има застъпвания. Освен това в момента агенцията извършва анализ по отношение на линейните обекти – пътища, канали и железопътни линии и съответно, ако няма недопустими различия за тези обекти ще може да бъде използвана картата на възстановената собственост.
От името на вносителите н.п. Любен Татарски изрази готовност да бъдат взети предвид както становището на Министерството на земеделието и храните, така и всички коректни предложения и съответно да бъдат отразени между първо и второ четене в законопроекта.

В заключение Комисията по земеделието и горите с 8 гласа “за”, 0 гласа “против” и 7 гласа “въздържали се” предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване законопроект за изменение и допълнение на Закона за кадастъра и имотния регистър № 254-01-90, внесен от н. п. Любен Татарски и н. п. Искра Фидосова на 5 септември 2012 г.




ПРЕДСЕДАТЕЛ:

Десислава Танева