Д О К Л А Д

по Законопроект за ратифициране на Изменението на Заемното споразумение (Проект за социално включване) между Република България и Международната банка за възстановяване и развитие, № 002-02-21, внесен от Министерски съвет на 23.06.2010 г.

---

Комисията по труда и социалната политика на свое редовно заседание, проведено на 30 юни 2010 г., разгледа и обсъди Законопроект за ратифициране на Изменението на Заемното споразумение (Проект за социално включване) между Република България и Международната банка за възстановяване и развитие, №002-02-21, внесен от Министерски съвет на 23.06.2010 г.

В заседанието участваха от Националния осигурителен институт: г-жа Христина Митрева, управител, г-жа Весела Караиванова-Начева, подуправител и г-жа Антоанета Ганчева, главен актюер; г-жа Елена Кременлиева, директор на дирекция „Социално включване” в Министерството на труда и социалната политика, както и представители на социалните партньори.

Законопроектът и мотивите към него бяха представени от г-жа Елена Кременлиева.

Със законопроекта се предлагат изменения в Заемното споразумение (Проект за социално включване), подписано на 18 ноември 2008 г. и ратифицирано със закон от Народното събрание на 26 февруари 2009 г. относно институционалната организация за изпълнението на проекта и дефинициите за целите на проекта. Вносителите мотивират предложението си с необходимостта от определянето на ново отговорно звено за техническото изпълнение на Проекта за социално включване, а именно Дирекция „Социално включване” на МТСП, вместо закрития на 5 март 2010 г. със закон Социалноинвестиционен фонд.

Отменя се задължението на Министерството на труда и социалната политика да подпише Меморандум със Социалноинвестиционния фонд за разпределяне отговорностите по проекта.

Въвежда се задължение за Управляващия орган, а именно Дирекция „Европейски фондове, международни проекти и програми” за наблюдение на политиките по проекта за съответствие с Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”.

Усъвършенства се институционалната инфраструктура по проекта, като се детайлизират отговорностите на отделните звена.

Не се предвиждат промени в останалите части на Заемното споразумение, а именно, размера на заема, сроковете за неговото ползване и погасителния план, както и дейностите по проекта, подпроектите, възлагането на поръчки, контрола, отчитането и оценката на проекта и др.

Документите за изменение на заемното споразумение са подписани от Банката и от българската страна чрез размяна на писма от 10 и 17 юни 2010 г. по инициатива на заместник министър-председателя и министър на финансите г-н Симеон Дянков от 15 май 2010 г.

Съгласно чл. 85, ал. 1, т. 4 и 5 от Конституцията на Република България Изменението в Заемното споразумение (Проект за социално включване) следва да се ратифицира от Народното събрание със закон, защото то съдържа финансови задължения за държавата и предвижда участието на държавата в арбитражно или съдебно уреждане на международни спорове.

При обсъждането по законопроекта народните представители бяха запознати с капацитета на Министерството на труда и социалната политика за изпълнението на проекта. Специално внимание бе отделено на необходимостта от осигуряването на прозрачност при оценката на отделните проекти на общините.

След приключване на обсъждането и гласуване с резултати: „За” – 14 гласа, „Против” и „Въздържали се” – няма,

Комисията по труда и социалната политика прие следното становище:

Предлага на Народното събрание да подкрепи на първо гласуване Законопроект за ратифициране на Изменението на Заемното споразумение (Проект за социално включване) между Република България и Международната банка за възстановяване и развитие, № 002-02-21, внесен от Министерски съвет на 23. 06. 2010 г.


ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДРАГОМИР СТОЙНЕВ