Д О К Л А Д

по Законопроект за изменение и допълнение на Закона за Министерство на вътрешните работи, № 154-01-103, внесен от Йордан Иванов Бакалов на 09. 11. 2011 г.

---

Комисията по труда и социалната политика на свое редовно заседание, проведено на 30 ноември 2011 г., разгледа и обсъди Законопроект за изменение и допълнение на Закона за Министерство на вътрешните работи, № 154-01-103, внесен от Йордан Иванов Бакалов на 09. 11. 2011 г.

На заседанието присъстваха: г-н Бойко Славчев, началник на политическия кабинет на министъра на вътрешните работи, г-н Николай Нанков, началник отдел „Нормотворческа дейност” в Дирекция „Правно-нормативна дейност” в МВР, г-жа София Господова, юрисконсулт в Дирекция „Човешки ресурси” в МВР.
Законопроектът бе представен от народния представител г-н Цветан Костов. Той изтъкна мотивите на вносителя за направеното предложение да отпадне възможността по реда на чл. 245, ал. 1, т. 13 от Закона за Министерство на вътрешните работи служебното правоотношение на държавните служители в системата на Министерство на вътрешните работи да бъде прекратявано при придобиване право на пенсия при условията на чл. 69 от Кодекса за социално осигуряване. Посочено бе, че предложението е в унисон с необходимостта от бюджетни икономии и тенденцията за повишаване на осигурителния стаж. От една страна, при пенсиониране на тези служители в ранна възраст, системата губи професионалисти с голям опит и експертен капацитет. От друга страна вносителят счита, че правната възможност за преценка на органа по назначаване за пенсиониране в по-ранна възраст, независимо от волята на служителя, би могла да създаде предпоставки за неравноправно третиране и административен произвол.

Министерството на вътрешните работи не подкрепя предложението с аргумента, че приемането му би довело до нарушаване на задълженията на министъра на вътрешните работи за управление на човешките ресурси и би обезсмислило действието на чл. 69 от Кодекса за социално осигуряване. Народните представители бяха запознати с прилагането на разпоредбата на чл. 245 от Закона за Министерство на вътрешните работи, която съдържа 15 правни основания за прекратяване на служебното правоотношение с държавен служител от системата и едно от тях е свързано с предложението на вносителя. Съгласно тази разпоредба съществуват две хипотези за прекратяване на служебното правоотношение: по инициатива на служителя и по инициатива на органа по назначаване. Посочени бяха данни за случаите на прекратени правоотношения на това основание, които сочат, че само 5 на сто са по преценка на органа по назначаване.

Министерството на труда и социалната политика изрази своите резерви по отношение на предложението, защото то не отчита различните основания за придобиване правото на пенсия и различните основания за прекратяване на служебните правоотношения на държавните служители в Министерството на вътрешните работи.

Законопроектът не се подкрепя от народните представители от ПП ГЕРБ, защото това би довело до премахване на възможността за упражняване на правото за придобиване на пенсия по реда на чл. 69 от Кодекса за социално осигуряване.

След проведено гласуване с резултати: „За”- 1 глас, „Против” – 11 гласа, „Въздържал се”- 4 гласа,

Комисията по труда и социалната политика прие следното становище:

Предлага на Народното събрание да не подкрепи на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за Министерство на вътрешните работи, № 154-01-103, внесен от Йордан Иванов Бакалов на 09. 11. 2011 г.



ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДРАГОМИР СТОЙНЕВ