Д О К Л А Д

по законопроект за изменение и допълнение на Закона за семейни помощи за деца, № 254-01-105, внесен от Емилия Радкова Масларова и Драгомир Велков Стойнев на 07.11.2012 г.

---

Комисията по труда и социална политика на свое заседание, проведено на 6 декември 2012 г., разгледа и обсъди законопроект за изменение и допълнение на Закона за семейни помощи за деца, № 254-01-105, внесен от Емилия Радкова Масларова и Драгомир Велков Стойнев на 07.11.2012 г.

На заседанието присъства г-жа Елена Кременлиева, директор на дирекция „Социално включване”, Министерство на труда и социалната политика.

Законопроектът бе представен от г-жа Емилия Масларова, която подчерта, че с предложените изменения се цели да се предприемат мерки за ефективна интеграция на децата, навършили петгодишна възраст в учебния процес.

Във връзка с това се предлага получаването на месечни социални помощи по реда на Закона за семейни помощи за деца да се обвърже освен с редовното посещение на училище и с редовното посещение на подготвителните групи в детските градини или подготвителните групи в училищата за задължителна предучилищна подготовка на децата. Предвижда се новият допълнителен критерий да не се прилага за децата с трайни увреждания.

Предложенията се обосновават с въвеждането на задължителната предучилищна подготовка на децата две години преди постъпването им в първи клас и с необходимостта да се гарантира участието на всички деца в подготвителните групи. По този начин, според вносителите, ще се осигури редовното посещение на подготвителните групи на деца от семейства, които получават месечни помощи за деца и ще се осигури по-плавен преход към първото равнище на образователната система. Също така ще се разнообрази репертоара от мерки за намаляване на броя на незаписалите се в първи клас, както и предотвратяване на ранното отпадане от образователната система поради несправяне с учебния материал и изискванията за неговото усвояване. В допълнение, ще се подобри насочеността на социалните трансфери за домакинствата.

Предвижда се законопроекта да влезе в сила от 1 януари 2013 г., което е в съответствие със сроковете, в които общините следва да създадат необходимите условия за осъществяване на задължителната предучилищна подготовка по реда на Закона за народната просвета, от една страна, и ще даде възможност за промяна на нормативните актове по прилагането на Закона за семейни помощи за деца, от друга страна.

На основание чл. 69 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание законопроекта е изпратен за становище от съответните ресорни министри, национално представителните организации на работниците и служителите и на работодателите и други организации на гражданското общество.

В своите становища заместник министър-председателя и министър на финансите, министъра на труда и социалната политика и министъра на образованието, младежта и науката подкрепят предложения законопроект, защото с него се осигурява последователност в държавната политика за подкрепа на семействата с деца чрез предоставянето на социални помощи при редовно посещаване на училище. В допълнение се посочва, че тази политика има значителен социален ефект.

В становищата на Конфедерацията на труда „Подкрепа”, Националната мрежа за децата и Сдружението „Настоящи и бъдещи майки” е изразена подкрепа за законопроекта, като едновременно с това се акцентира върху необходимостта от комплексен подход за подкрепа на родителите чрез допълнителни социални, здравни, образователни и др. услуги, особено за семействата и децата в риск.

След проведено гласуване с резултати: „За” - 17 гласа, „Против” – 1 глас и „Въздържал се” няма ,

Комисията по труда и социалната политика прие следното становище:

Предлага на Народното събрание да подкрепи на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за семейни помощи за деца, №254-01-105, внесен от Емилия Радкова Масларова и Драгомир Велков Стойнев на 07.11.2012 г.



ЗАМЕСТНИК -ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛАНА АНГЕЛОВА