Разглеждане за първо гласуване на Законопроект за допълнение на Закона за семейни помощи за деца, № 154-01-64, внесен от Меглена Плугчиева на 21.06.2011г.

---

На свое редовно заседание, проведено на 13.07.2011 г., Комисията по образованието, науката и въпросите на децата, младежта и спорта разгледа Законопроект за допълнение на Закона за семейни помощи за деца, № 154-01-64, внесен от Меглена Плугчиева на 21.06.2011г.
На заседанието присъстваха: проф. Сергей Игнатов – министър на образованието, младежта и науката, Валентина Симеонова – заместник министър на труда и социалната политика, Нина Мутафова – главен експерт в дирекция „Социално включване” в Министерството на труда и социалната политика и Любомир Йосифов – Министерство на образованието, младежта и науката.
Законопроектът бе представен от народния представител г-жа Меглена Плугчиева, която разясни мотивите на базата на постъпили жалби от няколко места от млади майки докторанти, които за съжаление не получават еднократна помощ за отглеждане на дете до навършване на една година, какъвто е режимът за студентките – редовно обучение.
Основната му цел е създаването на правен механизъм за ясно регламентиране на правата на майките докторанти.
Вносителят посочи, че предлаганият законопроект е необходим, тъй като урежда проблеми свързани с тълкуването на Закона и изплащането на еднократна помощ на майки – докторанти за отглеждане на дете до една година.
По разглежданият законопроект постъпиха становища от Министерството на образованието, младежта и науката, Министерството на труда и социалната политика, Министерството на финансите и Конфедерацията на работодателите и индустриалците в България.
Министерството на образованието, младежта и науката в своето становище изразено и лично от министъра като цяло подкрепя духа и философията на закона, като по този начин ще бъдат стимулирани младите хора да се развиват в научната дейност.
Министерството на труда и социалната политика не подкрепя предложения законопроект, с аргументите, че има тълкувателно Решение № 5 на Конституционния съд от 29.06.2000 г. по отношение на социалните права на докторантите, които са приравнени към тези на студентите, на което основание има издадено Указание за изплащане на докторантите на еднократната помощ от 2880 лв.
Заместник – министър Валентина Симеонова изтъкна и друг аргумент против законодателното предложение с предстоящото разглеждане и приемане на нов Закон за детето през септември 2011 г., част от който ще бъде Законът за семейните помощи за деца.
Министерството на финансите също не подкрепя законопроекта с мотив, че разширението на обхвата на майките студенти, получаващи еднократна помощ за отглеждане на дете до навършването на една година ще изисква допълнителен финансов ресурс от държавния бюджет.
Конфедерацията на работодателите и индустриалците в България в своето становище изразява мнение в полза на приравняване правата на майките – докторанти към правата на майките – студенти, при условие че тази мярка е съобразена с възможностите на държавния бюджет.
В дискусията взеха участие народните представители Лютви Местан, Валентина Богданова, Веселин Методиев, Румен Стоилов, Снежана Дукова, Ивелин Николов и Алиосман Имамов.
Проведоха се разисквания относно тълкувателното решение на Конституционния съд относно правата на докторантите майки.
Изразено бе мнение, че държавата трябва да насърчава с всички усилия високо квалифицираните млади хора в научната им работа, както и да ги подкрепя в процеса на отглеждане на деца.
Опасение бе изразено по повод предложението да бъде изчакан новият Закон за детето, както и обвързването на позицията на Комисията по този законопроект с фискалните аргументи на Министерство на финансите. Констатирана бе грешка в представеното от Министерство на финансите становище, съгласно което е изчислен допълнителен финансов ресурс от 3 млн. 40 хил. лв. за 1056 докторанти жени при размер на помощта 2880 лв., а реално от тях докторантите майки за 2011 г. са 11.
Заместник – министър Валентина Симеонова информира народните представители, че ще бъдат предприети мерки за спазване на указанията издадени от Министерство на труда и социалната политика във връзка с подадените жалбите.

След проведено гласуване с резултати: „За” - 7 гласа, „Против” – няма и „Въздържал се” - 7 гласа, Комисията по образованието, науката и въпросите на децата, младежта и спорта Предлага на Народното събрание да не подкрепи на първо гласуване Законопроект за допълнение на Закона за семейни помощи за деца, № 154-01-64, внесен от Меглена Плугчиева на 21.06.2011 г.


Председател на
Комисията по образованието, науката и
въпросите на децата, младежта и спорта

Огнян Стоичков