Разглеждане за първо гласуване на проект на Закон за изменение и допълнение на Кодекса за социално осигуряване № 254-01-34, внесен от н.пр. Емилия Масларова и Драгомир Стойнев на 07.03.2013 г.

---

На свое редовно заседание, проведено на 04.04.2012 г., Комисията по образованието, науката и въпросите на децата, младежта и спорта разгледа проект на Закон за изменение и допълнение на Кодекса за социално осигуряване № 254-01-34, внесен от н.пр. Емилия Масларова и Драгомир Стойнев на 07.03.2013 г.
На заседанието присъстваха: г-н Бисер Петков, управител на Националния осигурителен институт и г-н Емил Мирославов, директор на дирекция „Трудово право, обществено осигуряван и условия на труда”, Министерство на труда и социалната политика.
Г-жа Валентина Богданова представи мотивите за изготвяне на законопроекта. Предложените изменения се отнасят до предоставяне на възможността за зачитане на осигурителен стаж за пенсиониране периодът на редовно обучение във висше или полувисше учебно заведение, но не повече от срока, предвиден съгласно учебния план за завършване на специалността, като осигурителните вноски се поемат от републиканския бюджет, изчислени върху минималната работна заплата към датата на отпускане на пенсията. Посочено бе, че предложението е породено от увеличението на осигурителния стаж и повишаването на възрастта за пенсиониране, комбинирано с ръст на безработицата, което би създало проблеми при осигуряване на необходимия стаж за пенсиониране.
В Комисията по образованието, науката и въпросите на децата, младежта и спорта са получени писмени становища от Министерство на образованието, младежта и науката, Министерство на труда и социалната политика, Министерство на финансите, Националния осигурителен институт, които не подкрепят предложения законопроекта. Българската стопанска камара и Българската търговско-промишлена палата подкрепят предложеният проект на ЗИД.
В дискусията взеха участие народните представители Веселин Методиев, Лютви Местан, Георги Терзийски и Валентина Богданова.
По време на дискусията бяха повдигнати въпроси относно колко е необходимата сума, която едно лице би следвало да заплати, за да закупи определен брой години осигурителен стаж, както и относно изчисления за необходимия финансов ресурс от републиканския бюджет за финансиране на предложените изменения. Отбелязано бе, че целта е постигане на относителна социална справедливост, но и бе посочена необходимостта от преориентиране към лицата с нископлатени професии с оглед повишаване размера на техните пенсии.
Г-н Мирославов разясни доводите, поради които МТСП не подкрепят така направените предложения. Принципите, заложени в Кодекса за социално осигуряване, предполагат, че се зачита само стаж, за който са внесени осигурителни вноски. Съответно сега действащата възможност за признаване на времето на обучение за висше и полувисше образование срещу заплащане на осигурителни вноски от лицето, което има необходимост от допълнителен осигурителен стаж при пенсиониране, е съобразена с тези принципи. Изяснено бе, че се създава неравнопоставеност между лицата, учещи редовно и тези, обучаващи се в друга форма (задочно, дистанционно, вечерно), както и между лицата, които вече са заплатили осигурителен стаж и тези, които няма да го заплащат при евентуално приемане на законопроекта. Обърнато бе внимание върху солидарността на системата, а именно, че всяка пенсия, получавана без внесени осигурителни вноски, се плаща от останалите лица, работещи към съответния момент.
Г-н Петков разясни механизма за изчисление на осигурителната вноска за закупуване на осигурителен стаж за времето на обучение към настоящия момент, както и този в проектозакона. Посочено бе, че единият финансов ефект е разход за държавния бюджет за плащане на осигурителните вноски за времето на обучение на лицата, а другият е увеличение на размера на пенсиите поради добавяне на срока на обучение като осигурителен стаж във формулата за изчисление на размера на пенсиите.
След приключване на дискусията и проведено гласуване с резултати: „За” - 4 гласа, „Против” – няма и „Въздържал се” - 11 гласа, Комисията по образованието, науката и въпросите на децата, младежта и спорта предлага на Народното събрание да не подкрепи на първо гласуване проект на Закон за изменение и допълнение на Кодекса за социално осигуряване № 254-01-34, внесен от н.пр. Емилия Масларова и Драгомир Стойнев на 07.03.2013 г.

Председател на
Комисията по образованието, науката и
въпросите на децата, младежта и спорта

Огнян Стоичков