Д О К Л А Д
№ 553-01-40 / 27.05.2015 г.
Относно: Рамкова позиция относно Предложение за Решение на Европейския парламент и на Съвета относно създаването и функционирането на резерв за стабилност на пазара към Схемата на ЕС за търговия с емисии на парникови газове (ЕСТЕ), № 502-00-28, внесена от Министерски съвет на 30 април 2015 г., както и проекта на акта.

---

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я
ЧЕТИРИДЕСЕТ И ТРЕТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
КОМИСИЯ ПО ИКОНОМИЧЕСКА ПОЛИТИКА И ТУРИЗЪМ



ЧРЕЗ
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА
НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ
Г-ЖА ЦЕЦКА ЦАЧЕВА


ДО
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА
КОМИСИЯТА ПО
ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ
И КОНТРОЛ НА
ЕВРОПЕЙСКИТЕ ФОНДОВЕ
Г-Н СВЕТЛИН ТАНЧЕВ


Д О К Л А Д


Относно: Рамкова позиция относно Предложение за Решение на Европейския парламент и на Съвета относно създаването и функционирането на резерв за стабилност на пазара към Схемата на ЕС за търговия с емисии на парникови газове (ЕСТЕ), № 502-00-28, внесена от Министерски съвет на 30 април 2015 г., както и проекта на акта.



На свое извънредно заседание, проведено на 21 май 2015 г., Комисията по икономическа политика и туризъм разгледа рамковата позиция относно Предложение за Решение на Европейския парламент и на Съвета относно създаването и функционирането на резерв за стабилност на пазара към Схемата на ЕС за търговия с емисии на парникови газове (ЕСТЕ), както и проекта на акта.
Рамковата позиция беше представена от Павел Гуджеров– заместник-министър на околната среда и водите. Той отбеляза, че Република България приветства инициативата на Европейската комисия за преструктуриране и стабилизиране на Европейската схема за търговия с емисии като първа стъпка в постигане на целите в Пакета „Климат-енергетика“ до 2030 г.
В оценката на въздействие на акта комисията посочва, че основната цел на мярката е да се подобри устойчивостта на ЕСТЕ, спрямо значителни пазарни сътресения, като се намери трайно решение за излишъка от квоти за емисии, натрупан през последните няколко години чрез въвеждането на автоматично регулиране на предлагането на квоти за продажби чрез търг от 2021 г. Създаването на резерв се предлага като допълнителна мярка към вече договореното отлагане на тръжната продажба на 900 млн. квоти до 2019 г., т.нар. „беклоудинг“.
Независимо от това, в хода на преговорите фокусът е изместен от 2021 г. на 2017 г. като евентуална дата на влизане в сила на мярката, както и автоматично заделяне в резерва на вече отложените 900 млн. квоти за тръжна продажба, вместо връщането им на пазара след 2019 г.
Според България датата на влизане в сила на РПС и третирането на квотите в беклоудинг изграждат архитектурата на структурната промяна на ЕСТЕ. В този смисъл страната ни би подкрепила мярката само под условие, че датата на влизане в сила 2021 г. бъде запазена и условията, договорени в Решението за беклоудинг и Регламент (ЕС) № 176/2014 бъдат спазени. Счита се, че така ще бъде извършена плавна и систематична структурна реформа на ЕСТЕ, без да бъдат подложени на сътресения тръжният пазар на квоти за емисии на парникови газове и индустрията, като ще се избегне и ценови шок.
Същевременно се изразява и готовност да се обсъди нанасянето на промени в текста, които да отразят съществените икономически различия между държавите членки и асиметричния ефект на предложението върху индустриите им, както и да се прояви гъвкавост, в случай че в хода на преговорите постъпят предложения, максимално доближаващи се до отстояваната от страната позиция.
В изпълнение на чл. 117, ал. 2 от ПОДНС беше отбелязано, че при изготвянето на проекта на законодателния акт са спазени принципите на субсидиарност и пропорционалност при спазване на срока, определен в чл. 6 от Протокол (№ 2) към Договора за функционирането на Европейския съюз.
След представяне и обсъждане на Рамкова позиция относно Предложение за Решение на Европейския парламент и на Съвета относно създаването и функционирането на резерв за стабилност на пазара към Схемата на ЕС за търговия с емисии на парникови газове (ЕСТЕ), № 502-00-28, внесена от Министерски съвет на 30 април 2015 г., както и проекта на акта, се проведе гласуване, което приключи при следните резултати: “За” – 14 народни представители, без “Против” и “Въздържали се”.
Въз основа на гореизложеното Комисията по икономическа политика и туризъм подкрепя Рамкова позиция относно Предложение за Решение на Европейския парламент и на Съвета относно създаването и функционирането на резерв за стабилност на пазара към Схемата на ЕС за търговия с емисии на парникови газове (ЕСТЕ), № 502-00-28, внесена от Министерски съвет на 30 април 2015 г., както и проекта на акта.


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ИКОНОМИЧЕСКА ПОЛИТИКА
И ТУРИЗЪМ:

ПЕТЪР КЪНЕВ