1. Представяне, обсъждане и приемане на Рамкова позиция относно Европейски фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ) – Предложение за Регламент на Европейския парламент и на Съвета относно Европейския фонд за стратегически инвестиции и за изменение на регламенти (ЕС) № 1291/2013 и (ЕС) № 1316/2013 - № 502-00-28, внесена от Министерския съвет на 30 април 2015 г.
2. Представяне, обсъждане и приемане на Рамкова позиция относно предложение за Решение на Европейския парламент и на Съвета относно създаването и функционирането на резерв за стабилност на пазара към Схемата на ЕС за търговия с емисии на парникови газове (ЕСТЕ), № 502-00-28, внесена от Министерския съвет на 30 април 2015 г.
3. Представяне, обсъждане и приемане на Рамкова позиция относно предложение за Регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) № 261/2004 относно създаване на общи правила за обезщетяване и помощ на пътниците при отказан достъп на борда и отмяна или голямо закъснение на полети и Регламент (ЕО) № 2027/97 относно отговорността на въздушните превозвачи при въздушния превоз на пътници и техния багаж, № 502-00-28, внесена от Министерския съвет на 30 април 2015 г.
4. Разни.

---

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я
ЧЕТИРИДЕСЕТ И ТРЕТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
КОМИСИЯ ПО ИКОНОМИЧЕСКА ПОЛИТИКА И ТУРИЗЪМ




П Р О Т О К О Л
№ 14


На 21 май 2015 година, (четвъртък) от 11.30 часа в зала „Запад“, пл. „Народно събрание” № 2 на Народното събрание се проведе извънредно заседание на Комисията по икономическа политика и туризъм.
Заседанието се проведе при следния

ДНЕВЕН РЕД:

1. Представяне, обсъждане и приемане на Рамкова позиция относно Европейски фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ) – Предложение за Регламент на Европейския парламент и на Съвета относно Европейския фонд за стратегически инвестиции и за изменение на регламенти (ЕС) № 1291/2013 и (ЕС) № 1316/2013 - № 502-00-28, внесена от Министерския съвет на 30 април 2015 г.
2. Представяне, обсъждане и приемане на Рамкова позиция относно предложение за Решение на Европейския парламент и на Съвета относно създаването и функционирането на резерв за стабилност на пазара към Схемата на ЕС за търговия с емисии на парникови газове (ЕСТЕ), № 502-00-28, внесена от Министерския съвет на 30 април 2015 г.
3. Представяне, обсъждане и приемане на Рамкова позиция относно предложение за Регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) № 261/2004 относно създаване на общи правила за обезщетяване и помощ на пътниците при отказан достъп на борда и отмяна или голямо закъснение на полети и Регламент (ЕО) № 2027/97 относно отговорността на въздушните превозвачи при въздушния превоз на пътници и техния багаж, № 502-00-28, внесена от Министерския съвет на 30 април 2015 г.
4. Разни.

Списъкът на присъствалите народни представители – членове на Комисията по икономическа политика и туризъм, и гости се прилага към протокола.
Заседанието на комисията бе открито в 11.35 часа и ръководено от господин Петър Кънев – председател на комисията.

* * *

ПРЕДС. ПЕТЪР КЪНЕВ: Уважаеми колеги, имаме необходимия кворум.
Откривам извънредното заседание на Комисията по икономическа политика и туризъм.
ДНЕВНИЯТ РЕД ви е раздаден предварително. Той е следният:
1. Представяне, обсъждане и приемане на Рамкова позиция относно Европейски фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ) – Предложение за Регламент на Европейския парламент и на Съвета относно Европейския фонд за стратегически инвестиции и за изменение на регламенти (ЕС) № 1291/2013 и (ЕС) № 1316/2013 - № 502-00-28, внесена от Министерския съвет на 30 април 2015 г.
2. Представяне, обсъждане и приемане на Рамкова позиция относно предложение за Решение на Европейския парламент и на Съвета относно създаването и функционирането на резерв за стабилност на пазара към Схемата на ЕС за търговия с емисии на парникови газове (ЕСТЕ), № 502-00-28, внесена от Министерския съвет на 30 април 2015 г.
3. Представяне, обсъждане и приемане на Рамкова позиция относно предложение за Регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) № 261/2004 относно създаване на общи правила за обезщетяване и помощ на пътниците при отказан достъп на борда и отмяна или голямо закъснение на полети и Регламент (ЕО) № 2027/97 относно отговорността на въздушните превозвачи при въздушния превоз на пътници и техния багаж, № 502-00-28, внесена от Министерския съвет на 30 април 2015 г.
4. Разни.
Имате ли други предложения по дневния ред? Не виждам.
Моля, гласувайте така предложения дневен ред.
Гласували: "за" – 12 "против" и "въздържали се" - няма.
Дневният ред се приема.

Малко странен ми е дневният ред, тъй като за пръв път имаме такава процедура. Това е предварително обсъждане на точки, които трябва да влязат в регламент, изработен от Европейската комисия. Това, което днес гледаме, по нито една от тези точки не сме водеща комисия.
Второ, имайте предвид, че това не влиза в пленарна зала, което е още един повод да бъдете по-експедитивни.
Трето, поръчано ми е да ви прочета нещо, което трябва да влезе в протокола. В Правилника за организацията и дейността на Народното събрание, в чл. 117, т. 2 се казва: „Постоянните комисии разглеждат проекта на законодателен акт за спазване на принципите на субсидиарност и пропорционалност при спазване на срока, определен в чл. 6 от Протокол (№ 2) към Договора за функционирането на Европейския съюз“.

Преминаваме към точка първа от дневния ред: Представяне, обсъждане и приемане на Рамкова позиция относно Европейски фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ) – Предложение за Регламент на Европейския парламент и на Съвета относно Европейския фонд за стратегически инвестиции и за изменение на регламенти (ЕС) № 1291/2013 и (ЕС) № 1316/2013 - № 502-00-28, внесена от Министерския съвет на 30 април 2015 г.
По точка първа от дневния ред искам да ви представя гостите:
от Министерството на финансите: Гергана Беремска – директор на Дирекция „Международни финансови институции и сътрудничество“ и Росица Димитрова – експерт в Дирекция „Международни финансови институции и сътрудничество“.
Заповядайте. Имайте предвид, че сме чели изключително внимателно всички мотиви. Ще ви помоля, ако имате нещо допълнително да добавите, само тогава да вземете думата.
Имате думата.
ГЕРГАНА БЕРЕМСКА (директор на Дирекция „Международни финансови институции и сътрудничество): Уважаеми дами и господа народни представители! Тъй като всички имате материалите, само накратко ще представя позицията на България по регламента.
Тя е в пет направления, които най-общо са: географско разпределение на проектите. България подкрепя позиция за балансирано разпределение на инвестициите в различните страни и региони на Европейския съюз. Подкрепяме създаването на допълнителни критерии, които да изравняват привлекателността на инвестициите, тъй като по-слабо развитите и по-периферни страни са по-необлагодетелствани по отношение на привлекателност от частни инвестиции.
Второто направление, в което е позицията, е критерий за финансиране на проектите. България подкрепя в регламента или в анекс към него или каквато позиция се постигне, да бъдат включени конкретни критерии за избор на проектите, като тези критерии гарантират устойчив растеж и освен възвращаемост на проектите, устойчив растеж и социални ефекти.
Третото направление е обхватът на инвестициите. България държи да бъде оставен по-широк обхват на регламента по отношение на направленията на инвестициите, за да не се създават ограничения, които впоследствие могат да навредят на инвеститорския интерес.
Четвъртата позиция е съчетаване с европейските структурни инвестиционни фондове. Основното искане на България е да не се намаляват субсидиите, грантовите схеми на европейския бюджет, а по-скоро планът „ЮНКЕР“ да служи като допълнение към грантовите средства, като се намерят механизми за съфинансиране.
Петото направление са механизмите за управление на фонда, като основната позиция на България касае да не се политизират управленските органи при избора на членове на надзорен и инвестиционен комитет, както и впоследствие при вземането на решения за избор на проекти.
Накратко това е позицията.
ПРЕДС. ПЕТЪР КЪНЕВ: Много Ви благодаря, госпожо Беремска.
Колеги, имате думата за въпроси? Не виждам. Потвърждавате ли това, което ви изчетох, че в предложените материали са спазени принципите на субсидиарност и пропорционалност? Аз като съдия питам: спазено ли е това нещо?
ГЕРГАНА БЕРЕМСКА: Потвърждавам!
ПРЕДС. ПЕТЪР КЪНЕВ: Потвърждават.
Ако нямате други въпроси, предлагам да преминем към гласуване.
Моля, гласувайте така предложения проект за решение.
Гласували: "за" - 14, "против" и "въздържали се" - няма.
Първа точка приключи. Много ви благодаря.
Преминаваме към точка втора от дневния ред: Представяне, обсъждане и приемане на Рамкова позиция относно предложение за Решение на Европейския парламент и на Съвета относно създаването и функционирането на резерв за стабилност на пазара към Схемата на ЕС за търговия с емисии на парникови газове (ЕСТЕ), № 502-00-28, внесена от Министерския съвет на 30 април 2015 г.
По точка втора от дневния ред гости са:
от Министерството на околната среда и водите: Павел Гуджеров – заместник-министър на околната среда и водите, Десислава Васева – държавен експерт в Дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз и международно сътрудничество“ и Владислав Драмалиев – старши експерт в Дирекция „Политика по изменение на климата“;
от Министерството на енергетиката: Николай Налбантов – директор на Дирекция „Енергийни стратегии и политики за устойчиво енергийно развитие“.
Господин Гуджеров, предполагам, че Вие съвсем накратко ще ни запознаете с проекта. Предупредих Ви, че сме запознати дисконално с проектите. Ако имате да добавите нещо, заповядайте.
ЗАМЕСТНИК-МИНИСТЪР ПАВЕЛ ГУДЖЕРОВ: Господин председател, благодаря за дадената ми дума. Сигурен съм, че членовете на Комисията по икономическа политика и туризъм много внимателно са се запознали с представената на вашето внимание Рамкова позиция.
Ако позволите, просто ще маркирам. Ключовите елементи в случая са два - срокът за влизане на резерва за пазарна стабилност, това, което ние настоявахме да бъде 2021 г. Следващият момент са квотите, които в момента са в беклоудинга, да не влизат директно в резерва за пазарна стабилност.
За съжаление преговорите по това досие вече приключиха, но не са напълно в наша полза. Беше създадено блокиращо мнозинство, което впоследствие се разпадна и представената на вашето внимание Рамкова позиция е повече за информация.
Благодаря ви.
Готови сме да отговаряме на въпроси, ако имате такива.
ПРЕДС. ПЕТЪР КЪНЕВ: Колеги, имате ли въпроси?
Потвърждавате ли, че са спазени принципите на субсидиарност и пропорционалност при спазване на срока, определен от чл. 6?
ЗАМЕСТНИК-МИНИСТЪР ПАВЕЛ ГУДЖЕРОВ: Потвърждавам, господин председател.
Колеги, аз предлагам, ако няма въпроси по дадената тема, да преминем към гласуване.
Моля, гласувайте така предложената точка.
Гласували: "за" - 14, "против" и "въздържали се" - няма.
Решението се приема.

Преминаваме към точка трета от дневния ред: Представяне, обсъждане и приемане на Рамкова позиция относно предложение за Регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) № 261/2004 относно създаване на общи правила за обезщетяване и помощ на пътниците при отказан достъп на борда и отмяна или голямо закъснение на полети и Регламент (ЕО) № 2027/97 относно отговорността на въздушните превозвачи при въздушния превоз на пътници и техния багаж, № 502-00-28, внесена от Министерския съвет на 30 април 2015 г.
По точка трета от дневния ред гост на нашето заседание е госпожа Людмила Тренкова – началник отдел „Международна дейност“ в Дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ на Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията.
Това е една изключително важна тема – за загубени багажи в самолетите и т.н.
Моля Ви, госпожо Тренкова, съвсем накратко да ни запознаете с проекта за решение.
ЛЮДМИЛА ТРЕНКОВА (началник отдел „Между-народна дейност“ в ГД „Гражданска въздухоплавателна администрация“): Благодаря Ви, господин председател.
Добър ден, дами и господа народни представители! Това е почти аналогичен случай като предходното предложение за утвърждаване на Рамкова позиция.
Тук сме в малко по-добра позиция. Все още се водят преговорите по това досие. Рамковата позиция е приета на 27 май 2013 г. от СЕВ и на 29 май 2013 г. от Министерския съвет.
Така, както и вие предполагате, това просто е формално утвърждаване. Изключително сложно досие с огромен обществен интерес, доколкото обхваща буквално всички граждани на Европейския съюз като заинтересовани.
Целта на това изменение и което е основното искане и на българската страна, залегнало в нашата позиция, е новият регламент, който ще измени сега действащия, да бъде ясен, разбираем, лесно приложим. Тъй като основният проблем от вече 10-11-годишната практика на работа по този регламент е именно липсата на яснота, което доведе даже до един феномен в рамките на Европейския съюз, че страшно много адвокатски кантори се създадоха, които се издържат от проблемите на пътниците и защитата на техните права.
Само да ви кажа, че българската страна участва много активно в преговорите. До момента вече три председателства работят приоритетно върху това досие. Следим внимателно всяко заседание и правим всичко възможно, щото основната цел на Рамковата позиция да бъде постигната.
Благодаря.
ПРЕДС. ПЕТЪР КЪНЕВ: И аз Ви благодаря, госпожо Тренкова.
Колеги, имате думата.
Госпожо Тренкова, гарантирате, че са спазени принципите на субсидиарност и пропорционалност при спазване на срока, определен в чл. 6?
ЛЮДМИЛА ТРЕНКОВА (началник отдел „Между-народна дейност“ в ГД „Гражданска въздухоплавателна администрация“): Да, гарантирам.
ПРЕДС. ПЕТЪР КЪНЕВ: Аз предлагам да преминем към гласуване.
Моля, гласувайте така предложеното решение.
Гласували: "за" - 14, "против" и "въздържали се" - няма.
Решението се приема единодушно.
Имате нашата подкрепа. Мисля, че вече ще ви е по-лесно в Брюксел.

Колеги, днес изтича срокът между първо и второ четене за подаване на предложенията по законопроекта за изменение и допълнение за Закона за защита на конкуренцията. Просто напомням на колегите, ако има такива, да ги внесат. Господин Мартин Димитров вече е внесъл такива.
Следващата сряда няма да има заседание на Комисията по икономическа политика и туризъм. Но ще имаме заседание на работната група за КЗК. Който има предложение и който желае, е добре дошъл.
Поради изчерпване на дневния ред закривам заседанието.

(Закрито в 12.00 часа)

ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ИКОНОМИЧЕСКА ПОЛИТИКА
И ТУРИЗЪМ:

Петър Кънев
Стенограф:
Божидарка Бойчева
(Файлът съдържа 14 920 знака)