1. Представяне, обсъждане и приемане на проект за решение за отмяна решение от 24.02.2016 г. за приемане на процедурни правила за условията и реда за предлагане на кандидати за председател, заместник-председател и членове на Комисията за защита на конкуренцията, представяне и публично оповестяване на документите и изслушването на кандидатите в Комисията по икономическа политика и туризъм, както и процедурата за избор от Народното събрание и за откриване на нова процедура за избор на председател, заместник-председател и членове на Комисията за защита на конкуренцията, № 654-02-29, внесен от Петър Славов и група народни представители на 6 април 2016 г.
2. Представяне, обсъждане и приемане на проект за решение за приемане на процедурни правила за условията и реда за предлагане на кандидати за председател, заместник-председател и членове на Комисията за защита на конкуренцията, представяне и публично оповестяване на документите и изслушването на кандидатите в Комисията по икономическа политика и туризъм, както и процедурата за избор от Народното събрание, № 654-02-30, внесен от Петър Славов и група народни представители на 6 април 2016 г.
3. Представяне, обсъждане и приемане на проект за решение за прекратяване на процедурата за избор на председател, заместник-председател и членове на Комисията за защита на конкуренцията, № 654-02-31, внесен от Делян Добрев и група народни представители на 7 април 2016 г.
4. Разни.

---

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я
ЧЕТИРИДЕСЕТ И ТРЕТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
КОМИСИЯ ПО ИКОНОМИЧЕСКА ПОЛИТИКА И ТУРИЗЪМ




П Р О Т О К О Л
№ 9

На 20 април 2016 г., (сряда) от 14.00 часа в зала „Запад“, пл. „Народно събрание” № 2 на Народното събрание се проведе редовно заседание на Комисията по икономическа политика и туризъм.
Заседанието се проведе при следния

ДНЕВЕН РЕД:

1. Представяне, обсъждане и приемане на проект за решение за отмяна решение от 24.02.2016 г. за приемане на процедурни правила за условията и реда за предлагане на кандидати за председател, заместник-председател и членове на Комисията за защита на конкуренцията, представяне и публично оповестяване на документите и изслушването на кандидатите в Комисията по икономическа политика и туризъм, както и процедурата за избор от Народното събрание и за откриване на нова процедура за избор на председател, заместник-председател и членове на Комисията за защита на конкуренцията, № 654-02-29, внесен от Петър Славов и група народни представители на 6 април 2016 г.
2. Представяне, обсъждане и приемане на проект за решение за приемане на процедурни правила за условията и реда за предлагане на кандидати за председател, заместник-председател и членове на Комисията за защита на конкуренцията, представяне и публично оповестяване на документите и изслушването на кандидатите в Комисията по икономическа политика и туризъм, както и процедурата за избор от Народното събрание, № 654-02-30, внесен от Петър Славов и група народни представители на 6 април 2016 г.
3. Представяне, обсъждане и приемане на проект за решение за прекратяване на процедурата за избор на председател, заместник-председател и членове на Комисията за защита на конкуренцията, № 654-02-31, внесен от Делян Добрев и група народни представители на 7 април 2016 г.
4. Разни.

Списъкът на присъствалите народни представители – членове на Комисията по икономическа политика и туризъм, и гости се прилага към протокола.
Заседанието на комисията бе открито в 14.25 часа и ръководено от господин Петър Кънев – председател на комисията.

* * *

ПРЕДС. ПЕТЪР КЪНЕВ: Уважаеми колеги, имаме необходимия кворум. Тъй като редовното ни заседание приключи малко по-късно заради удължаване, имаме членове на комисията, които дойдоха, запознаха се с предложенията, дадоха си гласа, подписаха се и отидоха на работа в други комисии.
Откривам редовното заседание на Комисията по икономическа политика и туризъм.
Дневният ред ви е раздаден предварително. Той е следният:
1. Представяне, обсъждане и приемане на проект за решение за отмяна решение от 24.02.2016 г. за приемане на процедурни правила за условията и реда за предлагане на кандидати за председател, заместник-председател и членове на Комисията за защита на конкуренцията, представяне и публично оповестяване на документите и изслушването на кандидатите в Комисията по икономическа политика и туризъм, както и процедурата за избор от Народното събрание и за откриване на нова процедура за избор на председател, заместник-председател и членове на Комисията за защита на конкуренцията, № 654-02-29, внесен от Петър Славов и група народни представители на 6 април 2016 г.
2. Представяне, обсъждане и приемане на проект за решение за приемане на процедурни правила за условията и реда за предлагане на кандидати за председател, заместник-председател и членове на Комисията за защита на конкуренцията, представяне и публично оповестяване на документите и изслушването на кандидатите в Комисията по икономическа политика и туризъм, както и процедурата за избор от Народното събрание, № 654-02-30, внесен от Петър Славов и група народни представители на 6 април 2016 г.
3. Представяне, обсъждане и приемане на проект за решение за прекратяване на процедурата за избор на председател, заместник-председател и членове на Комисията за защита на конкуренцията, № 654-02-31, внесен от Делян Добрев и група народни представители на 7 април 2016 г.
4. Разни.
Темата е актуална. Виждате какъв огромен медиен интерес има към тази точка.
Колеги, имате ли други предложения по дневния ред? Не виждам.
Моля, гласувайте така предложения дневен ред.
Гласували: "за" – 14, "против" и "въздържали се" - няма. Дневният ред се приема.

Нужен е много кратък коментар. Темата е ясна. Знаете, че преди около три седмици отложихме по предложение на колегата Мартин Димитров изслушването на кандидатите и влязохме в хипотезата на две процедури – едната, да продължим по-нататък процедурата с изслушването на десетте предложения, без изслушването на председател поради молбата, която внесе господин Росен Желязков за оттегляне, и втората хипотеза е прекратяване на цялата процедура и започване отново. И трите предложения касаят втората хипотеза – прекратяването.
Аз предлагам първо да дадем думата на господин Мартин Димитров по първите две точки да обоснове предложението, след което може би колегите от ГЕРБ ще кажат няколко думи и по тяхното предложение.
Господин Димитров, заповядайте, в рамките на пет минути – искам да предупредя.
МАРТИН ДИМИТРОВ: Благодаря Ви, господин председател!
След като единственият кандидат за председател на Комисията за защита на конкуренцията се отказа от процедурата, за мен беше ясно, че тя трябва да бъде прекратена и трябва да започне нова такава процедура. За съжаление в този период от три седмици не видяхме такова предложение и затова с колегата Славов и други колеги решихме да бъдем инициатори и се радваме, че нашето предложение вероятно е имало стимулиращ ефект върху колегите от ГЕРБ, които един ден по-късно са внесли свое предложение за прекратяване на сегашната процедура и стартиране на нова.
От сега искам да кажа, че ние ще гласуваме „за“ нашето предложение и „за“ предложението на ГЕРБ, тъй като знаем вече, че в Комисията по правни въпроси е било подкрепено тяхното предложение, а нашето не е било подкрепено. Но това за нас няма значение. Авторството не е важно, важен е принципът. А принципът е, че трябва да има нова процедура.
Какво според нас трябва да отличава новата процедура от старата? Обръщам се към всички колеги. Надявам се да има по-голям брой кандидати и се надяваме граждански сдружения през народни представители да дадат предложения, но да е ясно кой е номинирал, кой е входирал самото предложение. Тоест, граждански сдружения да внесат кандидатури така, че да има повече кандидатури, да има по-голяма конкуренция в тази нова процедура, която започваме сега.
Така че, колеги, надявам се българският парламент да не се бави много дълго с всичко това и в кратки срокове България да има избрана нова Комисия за защита на конкуренцията, която да е авторитетна, работеща и да вземе необходимата категорична позиция срещу монополите и картелите.
В тази връзка към всички кандидати смятам да отправя въпроси какви конкретни мерки смятат да предприемат като бъдещи членове на Комисията, когато му дойде времето.
Благодаря.
ПРЕДС. ПЕТЪР КЪНЕВ: Благодаря Ви, много, господин Димитров.
Други колеги по точка първа от дневния ред, а може би и по точка втора едновременно, тъй като и двете предложения са свързани или заедно и по трите. Предлагам да направим дебат по трите точки, след което да минем към гласуване, ако не възразявате, колеги.
Колеги, имате думата.
Заповядайте, госпожо Савеклиева.
ДАНИЕЛА САВЕКЛИЕВА: Благодаря Ви, много-уважаеми господин председател!
Нашето предложение може да се забави наистина, но искахме да бъде изчистено юридически, въобще процедурата, която ще предложим, да бъде максимално изчистена.
Наистина има добри предложения, които са и в предложенията на колегите Мартин Димитров, Петър Славов и група народни представители, групата, която предлага първите две. Но смятам, че процедурата, която ние предлагаме, е наистина най-юридически изчистена и, общо взето, и двете се припокриват.
Предлагаме да се прекрати предишната процедура, която тече в момента, и да се открие една нова процедура за избор на председател, заместник-председател и членове на Комисията за защита на конкуренцията, като, както и по правилник, Комисията по икономическа политика и туризъм да изготви правилата.
Дали сме едномесечен срок за това и смятам, че дори можем да свършим работа и по-бързо. Правилата, така или иначе, в обща степен са ни готови, и да преминем към кандидатурите и изслушванията.
Благодаря.
ПРЕДС. ПЕТЪР КЪНЕВ: Благодаря Ви, госпожо Савеклиева.
Господин Цочев, заповядайте.
КИРИЛ ЦОЧЕВ: Благодаря Ви, господин председател!
Многоуважаеми господин председател, уважаеми колеги! Това, което искам да попитам, е за хипотеза 1 и 2. Хипотеза № 1 - отпада предложението на ГЕРБ, свързано със закриване на първата процедура и да се открие нова процедура. Юридически неправилно ли е това и, ако юридически е неправилно, тогава приемам. Но иначе можеше, да се изслушат кандидатите, да влезе в пленарна зала, да се спре влизането в зала до идването на процедура за избор на председател и тогава заедно да бъдат гледани.
Но разбирам, че с предложението на господин Мартин Димитров и господин Петър Славов, че се прави по-широк кръг и се дава по-голяма публичност на кандидатите, които трябва да влязат за изслушване.
Само има едно, което искам да предложа. Тъй като новите правила ще бъдат старите правила на практика. Да, има малко изменение, но срокът не е ли твърде дълъг? Чух за два месеца.
РЕПЛИКА: До един месец!
КИРИЛ ЦОЧЕВ: А, до един месец. Съгласен съм. Аз чух „до два месеца“ и щях да предложа „до един месец“. С това съм съгласен.
ПРЕДС. ПЕТЪР КЪНЕВ: На Вашия въпрос мога само това да отговоря. Ние, включително и Вие на предишното заседание гласувахме „въздържали се“ – да не се отлага процедурата, да продължим с изслушването на десетте кандидати, които няма никакъв проблем да изчакат промяна в процедурата, разглеждане кандидатурата за председател и ан блок да бъдат вкарани в парламента.
За съжаление това не се прие – помните, че го отложихме – и в момента имаме предложения. И двете са идентични. Едното е по-обхватно. И двете предложения касаят прекратяване на процедурата и даване срок на комисията за изработване на правила. Само че предложението на колегите Славов и Димитров е малко по-разширено. Те предлагат направо и правилата.
Един коментар мога само да направя. Разликата между старите правила, които ние сме ги приели и пленарната зала ги е приела, и новите са две неща. Те предлагат срокът да не е една седмица, а да бъде три седмици за номинации. Второ, предлагат неправителствени организации да имат право също да правят предложения, но припознати от народни представители или парламентарни групи. Това също звучи логично. С колеги тук сме го коментирали. Това е разликата.
Господин Бойчев има думата.
Заповядайте, господин Бойчев.
ЖЕЛЬО БОЙЧЕВ: Благодаря Ви, господин председател!
Господин председател, аз се радвам, че процедурата по избор на членове на КЗК отново идва на дневен ред. Първо, имах някакви искрени и надежда, и увереност, че мнозинството в това Народно събрание иска да смени сегашния състав на Комисията за защита на конкуренцията.
След като направихме една процедура, след като я гласувахме в пленарна зала, след като постъпиха предложения по тях, започна изслушването и то беше прекратено от управляващото мнозинство. Оттогава всичко, което виждам, и това, което виждам днес като предложения, засилва категоричната ми вече убеденост, че ГЕРБ и тази плеяда от организации и партии, които ги подкрепя в рамките на това Народно събрание, няма никакъв интерес да сменя досегашния състав на Комисията за защита на конкуренцията. Този състав и председател ги обслужва и това се вижда и по забавянето на процедурата, отложихме процедурата, и по всичко, което се случи или по-скоро не се случи до момента и сега тепърва ще мислим нови правила. При което ще видите, че няма да измислим нищо ново, тъй като ние не за първи път правим процедура за избор на публичен орган в рамките на Народното събрание и такъв тип правила има разписани в нашия правилник. Тепърва ще очакваме някой да предложи някакви други кандидатури при положение, че съставът на народните представители и парламентарните групи е същият, какъвто беше преди няколко месеца. Така, всеки оттук е имал възможност да направи такъв тип предложения, пък било то и дали са били предложени от граждански организации.
Така че такива моменти ще слушаме много. Истината е, че този състав и председател обслужват правителството на Борисов и управляващото мнозинство и те ще направят всичко възможно да си го крепят максимално.
Мисля, че срокът, който вече мина, ако не ме лъже паметта, ние ги приехме месец септември. В края на месец септември миналата година сме приели правилата за избор. Тогава е изтекъл и мандатът на тази комисия. Направете си сметка има ли друг толкова важен орган, който да е вече почти – ще стане – една година и ще го докара до това състояние.
Искам да кажа, че нашата политическа сила няма да участва в този политически театър, който разигравате. Ние подкрепихме правилата и процедурата за избор на членове на КЗК. Оттук нататък си носете отговорността за това, че този състав и този председател ще продължи да управлява достатъчно дълго време. А иначе всички приказки там за битки на монополи, за някакви граждански представителства и за друго си ги развивайте на когото искате. В крайна сметка аз мисля, че хората съдят по резултатите. А резултатът е ясен. Мандат, който е изтекъл септември месец, до момента нямаме една крачка в посока тези хора да бъдат сменени.
Благодаря.
ПРЕДС. ПЕТЪР КЪНЕВ: Благодаря Ви, господин Бойчев!
Колеги, има ли други изказвания?
Господин Христов, заповядайте.
РУМЕН ХРИСТОВ: Благодаря Ви, господин председател!
Уважаеми господин Бойчев, аз категорично не съм съгласен с изразеното от Вас становище. Ще говоря само от името и за Реформаторския блок. Многократно, да не кажа – ежедневно – ние сме заявявали позицията за смяната на състава на Комисията за защита на конкуренцията от гледна точка на това, че й изтече мандата и от гледна точка на това, което ние правим като оценка за извършената от нея работа.
Самият Вие казахте, че това е изключително важен орган. Всички споделяме това Ваше становище и за мен, когато говорим за важен орган, който ще изпълнява изключително важни функции в следващите години от мандата си, месец или два по-късно, няма никакво значение. Въпросът е правилата да бъдат ясни, изборът да бъде прозрачен и да изберем най-подходящите хора за този състав на тази комисия.
Разбира се, политически можем да си говорим, но мисля, че тук всички отговорно подхождаме към това, което предстои да се случи. Право е на Вашата политическа формация да участва или да не участва, но това, което казахте, просто не е вярно.
Благодаря.
ПРЕДС. ПЕТЪР КЪНЕВ: Господин Димитров, имате думата.
МАРТИН ДИМИТРОВ: Само една реплика. Колеги, въпросът е не само да сменим сегашната комисия. Въпросът е да бъде избрана комисия, за която да направим възможното като автобиография и като експертиза, като състав да бъде по-добра от предишната.
Номинациите в сегашната процедура са такива, че няма дори двама души, които се борят за едно място. Дори това не се е случило. Защо това е така? Ние, да речем, се колебаехме дали резултатът е предрешен и дали въобще да издигаме кандидатури. Това е така. Но в новата процедура ще направим всичко възможно да има повече конкуренция между издигнатите кандидати. За толкова отговорен орган като КЗК трябва да има поне двама души, които да се борят за едно място. Да не се окаже, че е по-малко от това.
Пак казвам, идеята не е само да бъде сменена една комисия. Много пъти съм виждал сменят ги, работата – същата. Е, какъв е бил смисълът от смяната?
Тоест, ако няма да имаме повишаване качеството на работата, за какво да ги сменяме? Идеята за смяна е към по-добро, а не просто заради самата смяна. Чудя се, колеги, които изразявате това мнение, не смятате ли, че по сегашната процедура щяхте да изберете по-добър регулатор? Не, че има гаранции и в новата, но поне да осигурим повече кандидатури, повече конкуренция, да изберем един по-добър регулатор.
Благодаря.
ПРЕДС. ПЕТЪР КЪНЕВ: Заповядайте, господин Цочев.
КИРИЛ ЦОЧЕВ: Аз имам процедурно предложение, многоуважаеми господин председател. Чухме бурните политически изказвания между лявото и дясното. Предлагам да прекратим дебата и да преминем към гласуване.
ПРЕДС. ПЕТЪР КЪНЕВ: Колеги, съгласни ли сте?
Господин Димитров, вие имахте кандидат. Едно от вашите крилца на Реформаторския блок внесоха предложение.
Предлагам, ако няма други предложения, да преминем към гласуване.
Моля, гласувайте проект за решение за отмяна решение от 24.02.2016 г. за приемане на процедурни правила за условията и реда за предлагане на кандидати за председател, заместник-председател и членове на Комисията за защита на конкуренцията, представяне и публично оповестяване на документите и изслушването на кандидатите в Комисията по икономическа политика и туризъм, както и процедурата за избор от Народното събрание и за откриване на нова процедура за избор на председател, заместник-председател и членове на Комисията за защита на конкуренцията, № 654-02-29, внесен от Петър Славов и група народни представители на 6 април 2016 г.
Гласували: "за" - 4, "против"- няма, "въздържали се" - 11.
Предложението не се приема.

Моля, гласувайте проект за решение за приемане на процедурни правила за условията и реда за предлагане на кандидати за председател, заместник-председател и членове на Комисията за защита на конкуренцията, представяне и публично оповестяване на документите и изслушването на кандидатите в Комисията по икономическа политика и туризъм, както и процедурата за избор от Народното събрание, № 654-02-30, внесен от Петър Славов и група народни представители на 6 април 2016 г.
Гласували: "за" - 4, "против"- няма, "въздържали се" - 11.
Предложението не се приема.

Моля, гласувайте проект за решение за прекратяване на процедурата за избор на председател, заместник-председател и членове на Комисията за защита на конкуренцията, № 654-02-31, внесен от Делян Добрев и група народни представители на 7 април 2016 г.
Гласували: "за" - 12, "против" - няма, "въздържали се" - 3.
Предложението се приема.
Господин Димитров, за обяснение на отрицателен вот ли искате думата? Заповядайте.
МАРТИН ДИМИТРОВ: Не!
Господин председател, ако позволите, имам кратка процедура по начина на водене. Видя се кой не иска смяна на комисията. Само това искам да кажа. Това се видя от гласуването.
ПРЕДС. ПЕТЪР КЪНЕВ: Господин Димитров, Вие предложихте отлагането и прекратяването на цялата процедура.

Колеги, по точка „Разни“ нямаме нищо.
Следващата седмица ще имаме заседание и ще имаме сериозен дневен ред. Искам от сега да предупредя.
Благодаря ви за участието.
Закривам заседанието.

(Закрито в 14.40 часа)


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ИКОНОМИЧЕСКА ПОЛИТИКА
И ТУРИЗЪМ:

Петър Кънев


Стенограф:
Божидарка Бойчева