Законопроект за изменение и допълнение на Закона за дейността на колективните инвестиционни схеми и на други предприятия за колективно инвестиране, № 402-01-17, внесен от Министерски съвет на 30.12.2014 г.

---

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я
ЧЕТИРИДЕСЕТ И ТРЕТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
КОМИСИЯ ПО БЮДЖЕТ И ФИНАНСИ
Д О К Л А Д

Относно: законопроект за изменение и допълнение на Закона за дейността на колективните инвестиционни схеми и на други предприятия за колективно инвестиране, № 402-01-17, внесен от Министерски съвет на 30.12.2014 г.

На заседание, проведено на 18 февруари 2015 г., Комисията по бюджет и финанси разгледа посочения законопроект.
На заседанието присъстваха представителите на Министерство на финансите – Карина Караиванова – заместник министър, Цветанка Михайлова – директор на дирекция „Държавен дълг и финансови пазари”, Анна Андонова и Петя Никифорова – експерти в същата дирекция, на Комисията за финансов надзор – Владимир Савов – член на комисията, Веселина Мандаджиева – началник на отдел „Нормативна дейност” в дирекция „Правна”.
Законопроектът беше представен от г-жа Караиванова.
Със законопроекта се въвеждат изискванията на Директива 2013/14/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 г. за изменение на Директива 2003/41/ЕО относно дейностите и надзора на институциите за професионално пенсионно осигуряване, Директива 2009/65/ЕО относно координирането на законовите, подзаконовите и административните разпоредби относно предприятията за колективно инвестиране в прехвърлими ценни книжа и Директива 2011/61/ЕС относно лицата, управляващи алтернативни инвестиционни фондове, по отношение на предоверяването на кредитни рейтинги. Управляващите дружества и лицата, управляващи алтернативни инвестиционни фондове следва да използват адекватни методи за оценка на рисковете и да не се доверяват единствено и механично на кредитни рейтинги като надзорният орган взима предвид естеството, мащаба и сложността на колективната инвестиционна схема.
Със законопроекта се предвиждат изменения и в Кодекса за социално осигуряване, които също са насочени към въвеждане на настъпилите промени в законодателството на Европейския съюз. Промените се отнасят не само до фондовете за допълнително доброволно пенсионно осигуряване по професионални схеми, но и до фондовете за допълнително задължително пенсионно осигуряване и доброволните пенсионни фондове. Законопроектът усъвършенства процедурите по управление на риска на пенсионноосигурителните дружества и по този начин способства за повишаване на качеството на инвестициите на фондовете за допълнително пенсионно осигуряване. Независимо, че пенсионноосигурителните дружества вече имат изградени системи за управление на риска, е възможно въведените със законопроекта задължения да бъдат свързани с допълнителни разходи за тях, но не се очаква те да бъдат прекомерни. Предвид необходимостта от оценка на позоваванията на кредитни рейтинги в инвестиционните политики в чл. 175а от Кодекса за социално осигуряване изрично е регламентирано задължение на пенсионноосигурителните дружества да приемат и преразглеждат инвестиционната политика на съответния пенсионния фонд, с минимално съдържание, определено от заместник-председателя на Комисията за финансов надзор, ръководещ Управление "Осигурителен надзор". С цел обезпечаване на надзора върху спазването на новите изисквания в Преходните и заключителните разпоредби на законопроекта е предвидено и задължение на пенсионноосигурителните дружества да представят в Комисията за финансов надзор правилата за управление на риска и инвестиционните политики на управляваните от тях фондове в определен срок след влизането в сила на закона.

След обсъждане на законопроекта се проведе гласуване, което приключи при следните резултати: „За” – 14 народни представители, без „Против”, „Въздържал се” – 1 народен представител.

Въз основа на гореизложеното Комисията по бюджет и финанси предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване законопроект за изменение и допълнение на Закона за дейността на колективните инвестиционни схеми и на други предприятия за колективно инвестиране, № 402-01-17, внесен от Министерски съвет на 30.12.2014 г.



ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА ПО БЮДЖЕТ И ФИНАНСИ:

МЕНДА СТОЯНОВА