Проект на решение за определяне на нов срок за извършване одит за съответствие на изпълнението на Плана за действие към Визията за деинституализация за периода 2009-2015 г. , възложен на Сметната палата с Решение на Народното събрание (обн. ДВ бр.71 от 2016 г.)

---

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я
ЧЕТИРИДЕСЕТ И ТРЕТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
КОМИСИЯ ПО БЮДЖЕТ И ФИНАНСИ
Д О К Л А Д

Относно: Проект на решение за определяне на нов срок за извършване одит за съответствие на изпълнението на Плана за действие към Визията за деинституализация за периода 2009-2015 г. , възложен на Сметната палата с Решение на Народното събрание (обн. ДВ бр.71 от 2016 г.)

На заседание, проведено на 12 януари 2017 г., Комисията по бюджет и финанси разгледа посочения проект на решение.
На заседанието присъстваха представителите на Сметната палата – Цветан Цветков – председател, Тошко Тодоров и Горица Грънчарова – заместник-председатели.
В деловодството на Народното събрание е постъпило предложение от председателя на Сметната палата г-н Цветан Цветков от 22 декември 2016 г. за удължаване срока за изпълнение на одитна задача „Одит за съответствие на изпълнението на Плана за действие към Визията за деинституционализация за периода 2009-2015 г.”. В писмото подробно са изложени мотивите, които налагат удължаване на срока, а именно:
1. Дейностите по изпълнение на Плана за действие към Визията за деинституционализация (наричан понататък „План за действие”) са реализирани чрез изпълнението на голям брой проекти, финансирани по няколко оперативни програми – ОП „Развитие на човешките ресурси”, ОП ”Регионално развитие”, ОП „Техническа помощ” и Програма за развитие на селските райони. Във финансирането участват и средства по заем от Световната банка, както и национално съфинансиране с държавни и общински средства.
Общият обем на усвоените средства към 31.12.2015г. по всички проекти за изпълнение на Плана за действие възлиза на 255 744 557лв.
2. В отделните части планът за действие e изпълняван от много на брой ведомства и общини (бенефициенти) - три министерства – Министерство на труда и социалната политика, Министерство на образованието и науката и Министерство на здравеопазването; Държавен фонд „Земеделие”; две агенции – Държавната агенция за закрила на детето и Агенцията за социално подпомагане, както и 237 общини.
3. Във връзка с изпълнението на одита са започнати процедури за събиране на информация от различни източници – управляващите органи на оперативните програми, Министерски съвет, министерства, общини и др., които до момента не са приключени. Допълнително процесът е затруднен и от обстоятелството, че одитираният период е дълъг и част от документите са архивирани в сгради (архиви извън седалището на съответните организации, много от ръководствата им са сменени, а ръководителите на проектите, както и част от служителите, ангажирани с процесите, са освободени).
4. За целите на одита е изготвена карта на новите социални услуги, която показва, че домовете за деца, предмет на плана за действие, и общините-бенефициенти са разположени по територията на цялата страна. За качественото изпълнение на одита е необходимо да се извършат проверки на място, което изисква допълнителен времеви и човешки ресурс.
5. За всички организации, ведомства и общини, ангажирани в процеса по деинституционализация и включени в одитния процес трябва да се изпълнят процедурите, предвидени в чл. 47 от Закона за Сметната палата. Това изисква период от най-малко 30 дни за изпълнение на процедурата по връчване на проекта на одитния доклад (на всички настоящи и бивши ръководители на одитираните ведомства, чиито брой е голям, поради дългия одитиран период), изчакване на срока за предоставяне на становища от ръководителите, на които е връчен, изготвяне на заключение и приемане на окончателния одитен доклад от Сметната палата.
С оглед на посочените мотиви, председателят на Сметната палата предлага срока за изпълнение на одита да бъде удължен до 30.04.2017 г., а срока за представяне в Народното събрание на окончателния доклад за изпълнение на възложената одитна задача да бъде удължен до 31.05.2017 г.
След проведеното обсъждане Комисията по бюджет и финанси с 9 гласа „За”, без „Против” и „Въздържали се” предлага на Народното събрание да разгледа и приеме следния проект на решение:


ПРОЕКТ!

Р Е Ш Е Н И Е

за определяне на нов срок за извършване одит за съответствие на изпълнението на Плана за действие към Визията за деинституционализация за периода 2009 - 2015 г., възложен на Сметната палата с Решение на Народното събрание (обн. ДВ, бр. 71 от 2016 г.)


Народното събрание на основание чл. 86, ал. 1 от Конституцията на Република България във връзка с чл. 7, ал. 1 от Закона за Сметната палата и Решение на Народното събрание за възлагане на Сметната палата да извърши одит за съответствие на изпълнението на Плана за действие към Визията за деинституционализация за периода 2009 - 2015 г. (обн. ДВ, бр. 71 от 2016 г.)

Р Е Ш И:

1. Определя 30 април 2017 г. за нов срок за извършване одит за съответствие на изпълнението на Плана за действие към Визията за деинституционализация за периода 2009 - 2015 г., възложен на Сметната палата с Решение на Народното събрание (обн. ДВ, бр. 71 от 2016 г.).
2. Новият срок за внасяне в Народното събрание на окончателния доклад на Сметната палата за одита по т. 1 е 31 май 2017 г.


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА ПО БЮДЖЕТ И ФИНАНСИ:

МЕНДА СТОЯНОВА