Доклад на комисия

---

Д О К Л А Д
за първо гласуване
Вх. № 653-03-60/31.03.2016г.

ОТНОСНО: законопроект за носенето на облекло, прикриващо или скриващо лицето, № 654-01-58, внесен от Красимир Дончев Каракачанов и група народни представители на 20.04.2016 г.

На свое заседание, проведено на 26 май 2016 г, Комисията по правни въпроси обсъди законопроект за носенето на облекло, прикриващо или скриващо лицето, № 654-01-58, внесен от Красимир Дончев Каракачанов и група народни представители на 20.04.2016 г
На заседанието присъстваха от Министерството на вътрешните работи: г-н Красимир Ципов - заместник-министър и г-жа Мария Рангелова - началник сектор „Правно осигуряване” в дирекция „Европейски съюз и международно сътрудничество”; от Министерството на правосъдието: г-жа Елена Арапклюлиева - държавен експерт в дирекция „Съвет по законодателство”; от Държавна агенция „Национална сигурност”: г-н Марио Трифонов - директор на „Специализирана дирекция” и г-жа Анна Гочкова - началник отдел в дирекция „Правно-нормативна дейност”.
Законопроектът беше представен от г-н Емил Димитров. Той подчерта, че с него се цели да се отговори на възникналата необходимост от изрична правна регулация на обществените отношения, свързани с ограниченията на личната свобода и човешкото достойнство.
Със законопроекта се предлага въвеждането на забрана за носене на облекло, скриващо напълно или частично лицето. Предвижда се забраната да важи за официалните институции и обекти свързани с предоставянето на административни, образователни или обществени услуги, местата за обществен отдих, спорт, култура и комуникации, където носенето на подобен тип облекло обективно е в състояние да улесни извършването на терористични актове с потенциално голям брой жертви. Забраната не се отнася за домовете на съответните граждани или до официалните места за молитва на съответното вероизповедание.
Със законопроекта се въвежда задължение за чуждите граждани или мигранти за представяне на снимка на личните документи и на документите за временно или постоянно пребиваване в съответствие с изискванията на Закона за българските лични документи, тъй като това е необходимо за идентификация на лицето.
С преходните и заключителни разпоредби на законопроекта се предлага и допълнение на Наказателния кодекс, като е предвидено да се създаде разпоредба, криминализираща действията на лица, които чрез използването на заплаха, насилие, принуда или власт, или посредством обещание за даване или даване на материална облага налагат носеното на облекло, скриващо напълно или частично лицето на места, в които това е забранено от законопроекта.
Представителите на Министерството на вътрешните работи, Държавна агенция „Национална сигурност” и Министерството на правосъдието изразиха принципната си подкрепа към законопроекта, като представиха някои бележки, свързани с редакцията на отделни разпоредби между първо и второ гласуване.
В обсъждането взеха участие народните представители Емил Димитров, Филип Попов, Четин Казак, Димитър Делчев, Данаил Кирилов и Свилен Иванов.
В хода на дискусията г-н Филип Попов посочи, че законопроектът има характер на извънредно законодателство, тъй като е съставен от 8 члена, които биха могли, да се въведат в Закона за административните нарушения и наказания, в Наказателния кодекс или в Закона за вероизповеданията. Той изрази обаче принципната си подкрепа, като отбеляза необходимостта от прецизиране на отделни разпоредби.
Народният представител Четин Казак посочи, че носенето на облекло прикриващо или скриващо лицето в българската мюсюлманска традиция не се предполага и не се предвижда, поради което ще се въздържи да подкрепи законопроекта, но ако бъде приет се надява този закон да помогне в борбата с хулиганските прояви.
В подкрепата на законопроекта се изказа г-н Свилен Иванов, който отбеляза, че значителен брой от престъпленията се извършват от лица, които на обществени места прикриват лицата си и остават неразпознаваеми, което затруднява работата на разследващите органи.

След проведената дискусия, Комисията по правни въпроси с 12 гласа „за”, 0 гласа „против“ и 2 гласа „въздържал се”, предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване законопроект за носенето на облекло, прикриващо или скриващо лицето, № 654-01-58, внесен от Красимир Дончев Каракачанов и група народни представители на 20.04.2016 г.


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:
ДАНАИЛ КИРИЛОВ