Законопроект за изменение и допълнение на Закона за защита при бедствия, № 502 – 01 – 30, внесен от Министерски съвет

---

Д О К Л А Д


На редовно заседание, проведено на 14 май 2015 г., Комисията по регионална политика, благоустройство и местно самоуправление обсъди Законопроект за изменение и допълнение на Закона за защита при бедствия, № 502 – 01 – 30, внесен от Министерски съвет на 24. 04. 2015 г.
От името на вносителите законопроекта бе представен от г-жа Жени Начева – директор на дирекция “Финанси на общините“ в Министерството на финасите.
С предложените промени се въвежда нов вид механизъм за подпомагане за лица, които със собствени финансови средства не могат да се погрижат за застраховането на собствеността си за последици от бедствия.
Законопроектът предвижда след настъпване на неблагоприятно събитие, свързано с бедствие, държавата чрез Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане към Министерския съвет да прецени доколко е настъпило увреждане или щета върху собствеността на лицето, което не може със собствени средства да застрахова имота си. Агенцията за социално подпомагане чрез своите структури ще преценява кои лица трябва да бъдат подпомогнати чрез индивидуална преценка за това, доколко лицето не е могло заради социалния и икономическия си статус да застрахова само имуществото си срещу съответния риск. Средствата от централния бюджет през бюджета на Министерството на труда и социалната политика, съответно Агенцията, ще достигат до хората, които имат нужда от подпомагане при бедствия.
За да се получи помощ, трябва да са спазени всички изисквания на Закона за устройство на територията по отношение на съответния имот, тъй като конструктивните изменения в някои сгради биха могли да доведат до много по-голяма уязвимост при природни бедствия за такива имоти, които не отговарят на изискванията на закона и другите приложими към строителството на сгради нормативи.
Предоставяното от държавата подпомагане ще бъде до размера на данъчната оценка на съответните имоти. Неусвоените средства за тази цел за съответната година ще се разчитат за следващата, без да се променя тяхното предназначение.
Не се променя принципът, че застраховането на личното имущество трябва да бъде доброволно, но положителен косвен ефект от предлаганите промени е да се стимулира сключването на застраховки и подобряването на застрахователната култура на гражданите.
Предлаганият модел за подпомагане на пострадалите от бедствия ще допринесе за повишаване ролята на презентативната дейност, свързана с намаляването на риска от бедствия.
Предлаганите промени прецизират правомощията на всички участници в този процес и ще бъдат доразвити в Правилника за организацията и дейността на Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане към Министерския съвет.
В хода на дискусията част от изказалите се народни представители подкрепиха по принцип необходимостта от промените, предложени в законопроекта. Наред с това бе обърнато внимание, че голяма част от старите жилищните сгради не отговарят на изискванията на Закона за устройство на територията, което от своя страна създава затруднения на собствениците им при застраховането, респективно - при изплащане на обезщетения, а с направените предложения те могат да бъдат лишени и от подпомагане от страна на държавата. Направени бяха и предложения да се обсъди възможността държавата да застрахова имотите на социално слаби граждани, вместо да им изплаща обезщетения.
Въз основа на дискусията и в резултат на проведеното гласуване Комисията по регионална политика, благоустройство и местно самоуправление с 8 гласа - “за”, 3 гласа - “против” и 4 гласа – “въздържал се”, предлага на Народното събрание Законопроект за изменение и допълнение на Закона за устройство на територията, № 502 – 01 – 32, внесен от Министерски съвет, да бъде приет на първо гласуване.





ПРЕДСЕДАТЕЛ
НА КОМИСИЯТА ПО
РЕГИОНАЛНА ПОЛИТИКА,
БЛАГОУСТРОЙСТВО И
МЕСТНО САМОУПРАВЛЕНИЕ:
Найден Зеленогорски