Проект за решение за премахване на визовия режим за краткосрочно пребиваване (до 90 дни) в Република България за гражданите на Руската федерация, № 554-02-40, внесен от Волен Сидеров и група народни представители на 24 март 2015 година.

---

На редовно заседание, проведено на 1април 2015 година, Комисията по външна политика разгледа Проект за решение за премахване на визовия режим за краткосрочно пребиваване (до 90 дни) в Република България за гражданите на Руската федерация.
Мотивите към проекта за решение бяха представени от народния представител от ПГ на партия АТАКА Волен Сидеров.
Представители на Министерството на външните работи и на Министерството на вътрешните работи представиха становищата на съответните министерства относно проекта за решение.
Изпълнението на визовите норми е обвързано, както с международното право, така и с европейското и местното законодателство.
Наличието на визов режим по отношение краткосрочното пребиваване на гражданите на Руската федерация е предвидено в Регламент (ЕО) 539/2001 от 15 март 2001 година за определяне на третите страни, чиито граждани трябва да притежават виза, когато преминават външните граници на държавите-членки, както и тези, чиито граждани са освободени от това изискване, както и в Споразумението между Европейската общност и Руската федерация относно улесняване на издаването на визи на гражданите на Европейския съюз и на Руската федерация.
От датата на присъединяване на Република България към Европейския съюз, Регламент (ЕО) 539/2001, който определя общия визов режим на Европейския съюз, е задължителен за Република България, доколкото е посочен в Приложение ІІ - Списък на достиженията на правото от Шенген, които са интегрирани в рамките на Европейския съюз и в актовете, които се основават на тях или по друг начин са свързани с тях, които разпоредби са задължителни и се прилагат в новите държави-членки, считано от датата на присъединяване (по смисъла на чл. 4, параграф 1 от Акта за присъединяване), към Договора за присъединяване.
Руската федерация е включена в Приложение І от Регламента, а според чл.1, парагграф 1 от същия „гражданите на третите страни, които са изброени в списъка в приложение I, трябва да притежават виза при преминаване на външните граници на държавите-членки.”
Редът и условията за издаване на визи за краткосрочно пребиваване на гражданите на Руската федерация се уреждат със Споразумението между Европейската общност и Руската федерация относно улесняване на издаването на визи на гражданите на Европейския съюз и на Руската федерация, което има за цел да улесни на реципрочна основа издаването на визи на граждани на Европейския съюз и на Руската федерация за планиран престой до 90 дни на всеки период от 180 дни.
По отношение на Република България е в сила и Протокол към споразумението относно държавите-членки, които не прилагат напълно достиженията на правото от Шенген, според който „тези държави-членки, които са обвързани с достиженията на правото от Шенген, но все още не издават шенгенски визи, издават национални визи, които са валидни в границите на тяхната собствена територия, докато очакват съответното решение на Съвета за тази цел.”
Следва да се има предвид, че освен обичайните мерки, които Министерството на външните работи предприема в рамките на правото на Европейския съюз, за да улесни издаването на визи на руски туристи, България едностранно е признала валидните единни визи, визи за дългосрочно пребиваване и разрешения за пребиваване, издавани от държавите членки, които изцяло прилагат достиженията на правото от Шенген и асоциираните държави, както и тези, които се издават от Хърватия, Кипър и Румъния, като равностойни на националните й визи за краткосрочно пребиваване, като по този начин допълнително улеснява пътуванията на руските граждани.
Министреството на външните работи е предприело и други конкретни мерки с цел облекчаване издаването на туристически визи за руски граждани.
На руските граждани може да бъдат издавани двукратни и шест – месечни многократни визи за нашата страна. Това позволява на руските туристи да посещават и съседни страни в рамките на престоя им в България. На туристи, посещавали България в предходни периоди може да бъде издавана многократна виза с валидност до една година. На собствениците на недвижими имоти може да бъдат издавани многократни визи с валидност до три години. Малолетните и непълнолетни лица, желаещи да посетят България за участие в младежки лагери се ползват от правото на безплатни визи. За лицата, удостоверили със съответен документ, че са с увреждания, може да се издават многократни безплатни визи с валидност до 1 година.
Допълнителна възможност да посещават България имат всички руски граждани, притежаващи Шенгенска виза.
Предложеният проект на решение не е съобразен с Договора за присъединяване на Република България към Европейския съюз, с обвързващите разпоредби на правото на Европейския съюз, както и с разпоредбата на чл. 5, ал. 4 от Конституцията на Република България. Приемането на проекта на решение би довело до нарушаването на общностното законодателство.
Въз основа на проведеното обсъждане и последвалото гласуване, Комисията по външна политика с 3 гласа „за“, 9 гласа „против“ и 3 гласа „въздържал се“ не подкрепя мотивите на вносителя и предлага на Народното събрание да не приеме Проект за решение за премахване на визовия режим за краткосрочно пребиваване (до 90 дни) в Република България за гражданите на Руската федерация, № 554-02-40, внесен от Волен Сидеров и група народни представители на 24 март 2015 година.


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО ВЪНШНА ПОЛИТИКА:

ДЖЕМА ГРОЗДАНОВА