Български
English
Народно събрание
на Република България
на Република България
Парламентарни комисии
Състав /
Заседания /
Новини /
Контакти и правила /
Документи /
Законопроекти / Проекторешения / Доклади / Стенограми / Становища /
Законопроекти / Проекторешения / Доклади / Стенограми / Становища /
Комисия по отбрана
Комисия по отбрана
25/01/2017
1. Разглеждане, обсъждане и гласуване на Законопроект за ратифициране на Техническо споразумение между министъра на отбраната на Кралство Белгия, Департамента по национална отбрана на Канада, Министерството на отбраната на Кралство Дания, министъра на отбраната на Френската република, Федералното министерство на отбраната на Федерална република Германия, Министерството на отбраната на Унгария, Министерството на отбраната на Италианската република, Министерството на отбраната на Република Латвия, Министерството на отбраната на Кралство Нидерландия, Министерството на отбраната на Кралство Норвегия, Министерството на отбраната на Република Словения, министъра на отбраната на Кралство Испания, правителството на Кралство Швеция, Министерството на националната отбрана на Република Турция, Министерството на отбраната на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия относно Центъра за координация на придвижването „Европа“ № 702-02-1, внесен от Министерския съвет на 19.01.2017 г.
2. Годишна програма за участие на Република България в процеса на вземане на решения на Европейския съюз (2017 г.), № 702-00-7, внесен от Министерския съвет на 20.01.2017 г.
П Р О Т О К О Л
№ 62
На 25 януари 2017 г., вторник, от 11,32 ч. се проведе заседание на Комисията по отбрана при следния
ДНЕВЕН РЕД:
1. Разглеждане, обсъждане и гласуване на Законопроект за ратифициране на Техническо споразумение между министъра на отбраната на Кралство Белгия, Департамента по национална отбрана на Канада, Министерството на отбраната на Кралство Дания, министъра на отбраната на Френската република, Федералното министерство на отбраната на Федерална република Германия, Министерството на отбраната на Унгария, Министерството на отбраната на Италианската република, Министерството на отбраната на Република Латвия, Министерството на отбраната на Кралство Нидерландия, Министерството на отбраната на Кралство Норвегия, Министерството на отбраната на Република Словения, министъра на отбраната на Кралство Испания, правителството на Кралство Швеция, Министерството на националната отбрана на Република Турция, Министерството на отбраната на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия относно Центъра за координация на придвижването „Европа“ № 702-02-1, внесен от Министерския съвет на 19.01.2017 г.
2. Годишна програма за участие на Република България в процеса на вземане на решения на Европейския съюз (2017 г.), № 702-00-7, внесен от Министерския съвет на 20.01.2017 г.
Списъкът на присъствалите на заседанието народни представители и списъкът на гостите се прилагат към протокола.
Заседанието беше открито в 11,32 ч. и ръководено от Михо Михов – председател на Комисията.
* * *
ПРЕДС. МИХО МИХОВ: Имаме кворум. Уважаеми народни представители, уважаеми господин Заместник-министър, госпожо парламентарен секретар, откривам 62-то заседание на Комисията по отбрана, което предлагам да бъде наистина последното и най-краткото.
Дневният ред, който предлага ръководството на Комисията, Ви е известен и затова няма да го чета.
Който е съгласен с двете точки от предложения дневен ред, моля да гласува.
За – 15, против – няма, въздържали се – 2.
По първата точка, която касае Законопроект за ратифициране от парламента на Техническо споразумение за присъединяване на България към Центъра за координация на придвижването „Европа № 702-02-01“, внесен от Министерския съвет на 19 януари 2017 г. (шум и реплики). Моля, запазете тишина! Не слушате. Господин Адмирал, въведете ред във Вашия обсег! От 19 януари 2017 г. е взето решението в Министерския съвет тази година.
Със Законопроекта за ратификация от парламента на Техническото споразумение за присъединяване на България към Центъра за координация на придвижването „Европа“ се предлага включването на България към група от 28 страни – членки на НАТО и Европейския съюз, които вече са пълноправни участници по смисъла на Споразумението. Центърът за координация на придвижването „Европа“ е отворена организация, създадена на 13 юни 2007 г., когато 15 държави подписват Техническо споразумение за формирането на многонационална координационна структура, която да създаде организационни способности за оптимизиране и придвижване на средствата на стратегически транспорт – въздушен, морски, сухоземен при изпълнение на различни цели. (Шум и реплики.) И все пак нищо не си чухме.
Основните задачи са свързани с разполагането на сили и средства на страните – участнички при участие в многонационални операции на Европейския съюз, НАТО и Организацията на обединените нации. В Споразумението са регламентирани общите принципи на сигурността – опазването на отговорностите по класифицираната информация, сигурността на личния състав, неговият статут, взаимоотношенията с трети страни и битовото осигуряване.
С присъединяването на България към Споразумението Министерство на отбраната ще следва да изпрати един представител в Центъра за координация на придвижването, като финансовите разходи са за сметка на страната. Това е един от акцентите да се бърза, защото от този бюджет трябва да се реши и този проблем.
Считам, че участието на България в Центъра за координация на придвижването „Европа“ е необходимо за целите на националната и колективната отбрана и предлагам да бъде одобрено от членовете на Комисията по отбрана.
Има ли изказвания? Заповядайте.
АНГЕЛ НАЙДЕНОВ: Господин Председателю, ако ми позволите едно уточняване на процедурата. Защо го гледаме това предложение сега?
ПРЕДС. МИХО МИХОВ: Защото е разпределено на Комисията като водеща Комисия…
АНГЕЛ НАЙДЕНОВ: Добре, то е разпределено, но има приета Програма на Комисията.
ПРЕДС. МИХО МИХОВ: … и целта е утре да се гласува в зала, затова днес ние …
АНГЕЛ НАЙДЕНОВ: По какъв начин ще се гласува?
ПРЕДС. МИХО МИХОВ: Двадесет и четири часа.
Второ, аз лично държа да бъдем коректни, както досега сме били като Комисия, да си свършим работата онова, което ни е възложено. Председател на Комисията с нарочно писмо го е разпределил, за да пестя време, и ние затова днес сме се разбрали.
АНГЕЛ НАЙДЕНОВ: Разбирам, господин Председател, аз не отправям упрека си към Вас, искам да изясним каква процедура в момента предлагаме на Комисията. Има приета програма. Тази точка я няма в дневния ред. Днес се очаква да има удължаване на работното време с оглед приемане на всички точки, които са по днешната програма на Народното събрание и утре се очаква да бъде само заключителното събрание на Народното събрание.
ПРЕДС. МИХО МИХОВ: Днеска Вие бяхте в зала, предполагам, когато председателката обяви именно разпределението на нашата Комисия на този въпрос, както и доклада, който е във втора точка. И идеята е – и на ръководството, и на юридическата група при нея, утре да влезе в дневния ред с допълнително гласуване. Нека ние да си свършим нашата работа като Комисия, за да няма упреци към нашата перфектна работа досега.
Така, господин Министър, разбрахте ме. Добре дошли, господин Миков, много се радвам.
Други изказвания?
Заповядайте, господин Заместник-министър.
ЗАМЕСТНИК-МИНИСТЪР АТАНАС ЗАПРЯНОВ: Уважаеми господин Председател, уважаеми господа народни представители! Както вече председателят каза, предмет на Техническото споразумение е международно сътрудничество в рамките на Центъра за координация на придвижването „Европа“ в областта на всички видове транспорт – въздушен, наземен, морски. Техническото споразумение конкретизира общите процедури и мерки необходими за ефективно изпълнение на задачите, отговорностите на участниците в тях, включително процедурите за възстановяване на разходите при осигуряване на услуги в областта на транспортното й придвижване.
Причините, които налагат ратификация на Споразумението от Народното събрание, са следните: по силата на Споразумението Република България е поела финансово задължение за дългосрочен период, чиято стойност по години не може да се изчисли предварително и да се фиксира като предполагаема сума, и това обстоятелство налага ратификация на Споразумението на основание чл. 85, ал. 1, т. 4 от Конституцията.
Членството на България в този Център ще й позволи фактически използване на ресурсите на Центъра при придвижване на войски, както стана дума, и за учение, и при реалното планиране в рамките на НАТО, на Европейския съюз, на ООН, ако са мироопазващи операциите. Това е една допълнителна възможност ние да осигурим по искане на други страни такова сътрудничество или да поискаме от другите страни такава подкрепа. Доложих.
ПРЕДС. МИХО МИХОВ: Да, благодаря Ви, господин Заместник-министър!
Ние имаме и практически опит от времето на косовската криза. За тези, които не знаят – тук имаше специален Център за транспортиране на войски и боеприпаси.
Други изказвания? Няма.
Предлагам на народните представители да гласуваме подкрепа от името на Комисията за ратифицирането на това Споразумение, като подкрепата бъде за първо и второ гласуване в утрешния възможен, последен ден.
Който е съгласен, моля да гласува.
За – 15, против – няма, въздържали се – 2.
Точката е приета, благодаря Ви за активността.
Преминаваме към втора точка относно:
ГОДИШНА ПРОГРАМА ЗА УЧАСТИЕ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ В ПРОЦЕСА НА ВЗЕМАНЕ НА РЕШЕНИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ (2017 Г.), № 702-00-7, внесен от Министерския съвет на 20 януари 2017 г.
С Решение № 50 от 20 януари 2017 г. Министерският съвет приема Годишна програма за участие на Република България в процеса на вземане на решения на Европейския съюз (2017 г.). Годишната програма за участие на България в процеса на вземане на решения в Европейския съюз се приема на основание чл. 105, ал. 1 и ал. 4 от Конституцията на Република България. Програмата е разработена при отчитане на съвместната декларация, определяща целите и приоритетите на Европейския съюз за законодателния процес през 2017 г., работната програма на Европейската комисия за 2017 г. и приоритетите на тройката, представляваща Съвета на Европейския съюз – Нидерландско, Словашко и Малтийско (1 януари 2016 г. – 30 юни 2017 г.) и Програмата на Малтийското председателство на Съвета на Европейския съюз (1 януари 2017 г.– 30 юни 2017 г.)
През 2017 г. България планира да насочи усилията си към няколко високоприоритетни теми в рамките на процеса на вземане на решения на Европейския съюз. Това са: насърчаване на икономическия растеж и заетост, по-високо ниво на сигурността и ефективно управление на миграцията, устойчиво изграждане на енергийния съюз, пълноценно функциониране на свързан единен цифров пазар, укрепване на ролята на политиката на разширяване в рамките на различни формати на Съвета на Европейския съюз и на неговите подготвителни органи през 2017 г.
България ще работи по 10 раздела, обхванати в 29 инициативи. Годишната програма определя въпросите на европейския дневен ред, които са от приоритетно значение за страната през текущата година и формулира националния интерес по всеки един от тях. Тя гарантира координирането и ефективното участие на страната на всички нива в процеса на вземане на решения на Европейския съюз и последователно прилагане на европейските политики.
Към експертите – този доклад подлежи ли на първо и второ гласуване? Не. Той е за информация на народните представители.
Има ли изказвания по отношение на това, което ни е разпределил председателят на Народното събрание – госпожа Цецка Цачева? Има ли? Няма.
Който е съгласен с Годишната програма за участие на Република България да бъде приета и подкрепена от Комисията по отбрана, моля да гласува.
За – 15, против – няма, въздържали се – 2.
Уважаеми народни представители, имате ли някакви други предложения на последното заседание на Комисията? (Реплики.)
Благодаря Ви най-сърдечно, пожелавам Ви здраве и победи там, където сте тръгнали – към Четиридесет и четвъртото народно събрание. Господин Заместник-министър, заповядайте.
ЗАМЕСТНИК-МИНИСТЪР АТАНАС ЗАПРЯНОВ: Уважаеми господин Председател, разрешете, тъй като това е последното заседание на Комисията, да благодаря от името на политическото ръководство на Министерство на отбраната за всичко, което Комисията свърши за тези две години по промените в законодателството и приемането на стратегически документи.
За нас беше изключителна отговорност да работим с Комисията, да отговаряме на въпросите, които бяха коректив на нашата работа, да слушаме и критики, които също участват в демократичния парламентарен контрол, така че за мен, аз като човек, който дълго време се занимава с отбранително планиране, работил съм и с други комисии по отбрана, мисля, че тази Комисия по отбрана извърши най-огромната по обем работа и то само за две години.
Затова Ви благодаря и за градивната критика, и за подкрепата. Пожелавам Ви успех и Ви пожелавам в новия парламент отново да бъдете всички. Благодаря.
ПРЕДС. МИХО МИХОВ: Благодарим и ние на Вас – и във Ваше лице и в лицето на парламентарния секретар. Пожелаваме здраве и политическо дълголетие на Вашия екип! Благодаря Ви.
Закривам заседанието.
2. Годишна програма за участие на Република България в процеса на вземане на решения на Европейския съюз (2017 г.), № 702-00-7, внесен от Министерския съвет на 20.01.2017 г.
П Р О Т О К О Л
№ 62
На 25 януари 2017 г., вторник, от 11,32 ч. се проведе заседание на Комисията по отбрана при следния
ДНЕВЕН РЕД:
1. Разглеждане, обсъждане и гласуване на Законопроект за ратифициране на Техническо споразумение между министъра на отбраната на Кралство Белгия, Департамента по национална отбрана на Канада, Министерството на отбраната на Кралство Дания, министъра на отбраната на Френската република, Федералното министерство на отбраната на Федерална република Германия, Министерството на отбраната на Унгария, Министерството на отбраната на Италианската република, Министерството на отбраната на Република Латвия, Министерството на отбраната на Кралство Нидерландия, Министерството на отбраната на Кралство Норвегия, Министерството на отбраната на Република Словения, министъра на отбраната на Кралство Испания, правителството на Кралство Швеция, Министерството на националната отбрана на Република Турция, Министерството на отбраната на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия относно Центъра за координация на придвижването „Европа“ № 702-02-1, внесен от Министерския съвет на 19.01.2017 г.
2. Годишна програма за участие на Република България в процеса на вземане на решения на Европейския съюз (2017 г.), № 702-00-7, внесен от Министерския съвет на 20.01.2017 г.
Списъкът на присъствалите на заседанието народни представители и списъкът на гостите се прилагат към протокола.
Заседанието беше открито в 11,32 ч. и ръководено от Михо Михов – председател на Комисията.
* * *
ПРЕДС. МИХО МИХОВ: Имаме кворум. Уважаеми народни представители, уважаеми господин Заместник-министър, госпожо парламентарен секретар, откривам 62-то заседание на Комисията по отбрана, което предлагам да бъде наистина последното и най-краткото.
Дневният ред, който предлага ръководството на Комисията, Ви е известен и затова няма да го чета.
Който е съгласен с двете точки от предложения дневен ред, моля да гласува.
За – 15, против – няма, въздържали се – 2.
По първата точка, която касае Законопроект за ратифициране от парламента на Техническо споразумение за присъединяване на България към Центъра за координация на придвижването „Европа № 702-02-01“, внесен от Министерския съвет на 19 януари 2017 г. (шум и реплики). Моля, запазете тишина! Не слушате. Господин Адмирал, въведете ред във Вашия обсег! От 19 януари 2017 г. е взето решението в Министерския съвет тази година.
Със Законопроекта за ратификация от парламента на Техническото споразумение за присъединяване на България към Центъра за координация на придвижването „Европа“ се предлага включването на България към група от 28 страни – членки на НАТО и Европейския съюз, които вече са пълноправни участници по смисъла на Споразумението. Центърът за координация на придвижването „Европа“ е отворена организация, създадена на 13 юни 2007 г., когато 15 държави подписват Техническо споразумение за формирането на многонационална координационна структура, която да създаде организационни способности за оптимизиране и придвижване на средствата на стратегически транспорт – въздушен, морски, сухоземен при изпълнение на различни цели. (Шум и реплики.) И все пак нищо не си чухме.
Основните задачи са свързани с разполагането на сили и средства на страните – участнички при участие в многонационални операции на Европейския съюз, НАТО и Организацията на обединените нации. В Споразумението са регламентирани общите принципи на сигурността – опазването на отговорностите по класифицираната информация, сигурността на личния състав, неговият статут, взаимоотношенията с трети страни и битовото осигуряване.
С присъединяването на България към Споразумението Министерство на отбраната ще следва да изпрати един представител в Центъра за координация на придвижването, като финансовите разходи са за сметка на страната. Това е един от акцентите да се бърза, защото от този бюджет трябва да се реши и този проблем.
Считам, че участието на България в Центъра за координация на придвижването „Европа“ е необходимо за целите на националната и колективната отбрана и предлагам да бъде одобрено от членовете на Комисията по отбрана.
Има ли изказвания? Заповядайте.
АНГЕЛ НАЙДЕНОВ: Господин Председателю, ако ми позволите едно уточняване на процедурата. Защо го гледаме това предложение сега?
ПРЕДС. МИХО МИХОВ: Защото е разпределено на Комисията като водеща Комисия…
АНГЕЛ НАЙДЕНОВ: Добре, то е разпределено, но има приета Програма на Комисията.
ПРЕДС. МИХО МИХОВ: … и целта е утре да се гласува в зала, затова днес ние …
АНГЕЛ НАЙДЕНОВ: По какъв начин ще се гласува?
ПРЕДС. МИХО МИХОВ: Двадесет и четири часа.
Второ, аз лично държа да бъдем коректни, както досега сме били като Комисия, да си свършим работата онова, което ни е възложено. Председател на Комисията с нарочно писмо го е разпределил, за да пестя време, и ние затова днес сме се разбрали.
АНГЕЛ НАЙДЕНОВ: Разбирам, господин Председател, аз не отправям упрека си към Вас, искам да изясним каква процедура в момента предлагаме на Комисията. Има приета програма. Тази точка я няма в дневния ред. Днес се очаква да има удължаване на работното време с оглед приемане на всички точки, които са по днешната програма на Народното събрание и утре се очаква да бъде само заключителното събрание на Народното събрание.
ПРЕДС. МИХО МИХОВ: Днеска Вие бяхте в зала, предполагам, когато председателката обяви именно разпределението на нашата Комисия на този въпрос, както и доклада, който е във втора точка. И идеята е – и на ръководството, и на юридическата група при нея, утре да влезе в дневния ред с допълнително гласуване. Нека ние да си свършим нашата работа като Комисия, за да няма упреци към нашата перфектна работа досега.
Така, господин Министър, разбрахте ме. Добре дошли, господин Миков, много се радвам.
Други изказвания?
Заповядайте, господин Заместник-министър.
ЗАМЕСТНИК-МИНИСТЪР АТАНАС ЗАПРЯНОВ: Уважаеми господин Председател, уважаеми господа народни представители! Както вече председателят каза, предмет на Техническото споразумение е международно сътрудничество в рамките на Центъра за координация на придвижването „Европа“ в областта на всички видове транспорт – въздушен, наземен, морски. Техническото споразумение конкретизира общите процедури и мерки необходими за ефективно изпълнение на задачите, отговорностите на участниците в тях, включително процедурите за възстановяване на разходите при осигуряване на услуги в областта на транспортното й придвижване.
Причините, които налагат ратификация на Споразумението от Народното събрание, са следните: по силата на Споразумението Република България е поела финансово задължение за дългосрочен период, чиято стойност по години не може да се изчисли предварително и да се фиксира като предполагаема сума, и това обстоятелство налага ратификация на Споразумението на основание чл. 85, ал. 1, т. 4 от Конституцията.
Членството на България в този Център ще й позволи фактически използване на ресурсите на Центъра при придвижване на войски, както стана дума, и за учение, и при реалното планиране в рамките на НАТО, на Европейския съюз, на ООН, ако са мироопазващи операциите. Това е една допълнителна възможност ние да осигурим по искане на други страни такова сътрудничество или да поискаме от другите страни такава подкрепа. Доложих.
ПРЕДС. МИХО МИХОВ: Да, благодаря Ви, господин Заместник-министър!
Ние имаме и практически опит от времето на косовската криза. За тези, които не знаят – тук имаше специален Център за транспортиране на войски и боеприпаси.
Други изказвания? Няма.
Предлагам на народните представители да гласуваме подкрепа от името на Комисията за ратифицирането на това Споразумение, като подкрепата бъде за първо и второ гласуване в утрешния възможен, последен ден.
Който е съгласен, моля да гласува.
За – 15, против – няма, въздържали се – 2.
Точката е приета, благодаря Ви за активността.
Преминаваме към втора точка относно:
ГОДИШНА ПРОГРАМА ЗА УЧАСТИЕ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ В ПРОЦЕСА НА ВЗЕМАНЕ НА РЕШЕНИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ (2017 Г.), № 702-00-7, внесен от Министерския съвет на 20 януари 2017 г.
С Решение № 50 от 20 януари 2017 г. Министерският съвет приема Годишна програма за участие на Република България в процеса на вземане на решения на Европейския съюз (2017 г.). Годишната програма за участие на България в процеса на вземане на решения в Европейския съюз се приема на основание чл. 105, ал. 1 и ал. 4 от Конституцията на Република България. Програмата е разработена при отчитане на съвместната декларация, определяща целите и приоритетите на Европейския съюз за законодателния процес през 2017 г., работната програма на Европейската комисия за 2017 г. и приоритетите на тройката, представляваща Съвета на Европейския съюз – Нидерландско, Словашко и Малтийско (1 януари 2016 г. – 30 юни 2017 г.) и Програмата на Малтийското председателство на Съвета на Европейския съюз (1 януари 2017 г.– 30 юни 2017 г.)
През 2017 г. България планира да насочи усилията си към няколко високоприоритетни теми в рамките на процеса на вземане на решения на Европейския съюз. Това са: насърчаване на икономическия растеж и заетост, по-високо ниво на сигурността и ефективно управление на миграцията, устойчиво изграждане на енергийния съюз, пълноценно функциониране на свързан единен цифров пазар, укрепване на ролята на политиката на разширяване в рамките на различни формати на Съвета на Европейския съюз и на неговите подготвителни органи през 2017 г.
България ще работи по 10 раздела, обхванати в 29 инициативи. Годишната програма определя въпросите на европейския дневен ред, които са от приоритетно значение за страната през текущата година и формулира националния интерес по всеки един от тях. Тя гарантира координирането и ефективното участие на страната на всички нива в процеса на вземане на решения на Европейския съюз и последователно прилагане на европейските политики.
Към експертите – този доклад подлежи ли на първо и второ гласуване? Не. Той е за информация на народните представители.
Има ли изказвания по отношение на това, което ни е разпределил председателят на Народното събрание – госпожа Цецка Цачева? Има ли? Няма.
Който е съгласен с Годишната програма за участие на Република България да бъде приета и подкрепена от Комисията по отбрана, моля да гласува.
За – 15, против – няма, въздържали се – 2.
Уважаеми народни представители, имате ли някакви други предложения на последното заседание на Комисията? (Реплики.)
Благодаря Ви най-сърдечно, пожелавам Ви здраве и победи там, където сте тръгнали – към Четиридесет и четвъртото народно събрание. Господин Заместник-министър, заповядайте.
ЗАМЕСТНИК-МИНИСТЪР АТАНАС ЗАПРЯНОВ: Уважаеми господин Председател, разрешете, тъй като това е последното заседание на Комисията, да благодаря от името на политическото ръководство на Министерство на отбраната за всичко, което Комисията свърши за тези две години по промените в законодателството и приемането на стратегически документи.
За нас беше изключителна отговорност да работим с Комисията, да отговаряме на въпросите, които бяха коректив на нашата работа, да слушаме и критики, които също участват в демократичния парламентарен контрол, така че за мен, аз като човек, който дълго време се занимава с отбранително планиране, работил съм и с други комисии по отбрана, мисля, че тази Комисия по отбрана извърши най-огромната по обем работа и то само за две години.
Затова Ви благодаря и за градивната критика, и за подкрепата. Пожелавам Ви успех и Ви пожелавам в новия парламент отново да бъдете всички. Благодаря.
ПРЕДС. МИХО МИХОВ: Благодарим и ние на Вас – и във Ваше лице и в лицето на парламентарния секретар. Пожелаваме здраве и политическо дълголетие на Вашия екип! Благодаря Ви.
Закривам заседанието.
