П Р О Т ОК О Л

№ 21

от извънредно заседание на
Комисията по труда, социалната и демографската политика,

7 септември 2016 година

---

Дневен ред:

Разглеждане на Рамкова позиция на Република България относно предложение за директива на Европейския парламент и на Съвета относно условията за влизане и пребиваване на граждани на трети държави за целите на трудовата заетост, изискваща висока степен на умения, вх. № 602-00-53, внесена от Министерски съвет на 22.08.2016 г.

(Заседанието на комисията започна в 11.32 часа и се ръководи от д-р Хасан Адемов – председател на Комисията по труда, социалната и демографската политика)
***
ПРЕДС. Д-Р ХАСАН АДЕМОВ подложи на гласуване дневния ред, който бе приет с консенсус.
Рамковата позиция представи г-жа Деница Сачева, заместник-министър на труда и социалната политика. Г-жа Сачева подчерта, че България подкрепя инициативата да има нови законодателни разпоредби относно т.н. „синя карта”, даваща право на работа на високо квалифицирани специалисти от трети страни в страните членки на Европейския съюз и Конфедерация Щвейцария. Същевременно от българска страна съществуват съмнения относно действието на такива разпоредби, в следствие на които тези специалисти могат да се възползват от синята карта и да се преместват в друга страна членка на Съюза.
България подкрепя принципно Рамковата позиция като изразява две резерви и три проучвателни резерви.
Първата резерва е свързана с чл. 2, б. „ж” и б „и” и определението „висока степен на професионални умения” и начина за доказването им. Резервата се основава и на липсата на достатъчно практика в страните членки, въз основа на която да се процедира.
Втората резерва касае чл. 5, параграф 2 и параграф 4 и се отнася за размера на брутната годишна заплата на специалистите. България счита, че може да се опорочи идеята на Европейската комисия за привличане на таланти от целия свят и е на мнение за запазване на сегашния коефициент на брутната годишна заплата.
Трите проучвателни резерви се отнасят до:
- уточняване срока на валидност на синята карта за разрешението за работа, който трябва да е поне 24 месеца;
- уточняване на понятието „признати работодатели” в чл. 12 с цел да не се повишава административната тежест за бизнеса;
- чл. 15, параграф 1, б. „д” относно равното третиране, която разпоредба се нуждае от допълнително проучване и анализ на нормативната база.
Заместник-министър Сачева поясни, че и други страни членки за изразили същите резерви и поддържат проучвателни резерви.
В последвалата дискусия участие взеха народните представители Димитър Байрактаров, Радан Кънев и Хасан Адемов.
Обсъден бе въпросът за становището на работодателските и синдикалните организации по отношение на заявените резерви и проучвателните резерви, от гледна точка защита на националния пазар на труда и неравнопоставено положение на българските работници и тези от трети страни. Д-р Адемов поясни, че в процеса на разработване и консултиране на всяка директива участва Европейския икономически и социален комитет, в който са представени и българските работодателски организации и тези на работниците и служителите. Той обясни, че проектът на директива заменя и подобрява Директива 2009/50/ЕО на Съвета от 25 май 2009 година относно условията за влизане и пребиваване на граждани на трети държави за целите на висококвалифицираната трудова заетост и ще урежда пребиваването на висококвалифицирани специалисти от трети държави със синя карта.
Заместник-министър Сачева уточни, че в процеса на съгласувателната процедура преди внасяне в Народното събрание Рамковата позиция е съгласувана със социалните партньори и е получила тяхната подкрепа.
След проведено гласуване с резултати 16 гласа „За”, въздържал се 1 глас и без „Против” Комисията по труда, социалната и демографската политика прие Рамковата позиция на Република България относно предложение за директива на Европейския парламент и на Съвета относно условията за влизане и пребиваване на граждани на трети държави за целите на трудовата заетост, изискваща висока степен на умения, вх. № 602-00-53, внесена от Министерски съвет на 22.08.2016 г.

(Заседанието завърши в 11.54 часа.)


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КТСДП:

Д-р Хасан Адемов