---

ЧЕТИРИДЕСЕТ И ТРЕТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
КОМИСИЯ ПО ВЪПРОСИТЕ НА ДЕЦАТА,МЛАДЕЖТА И СПОРТА





Д О К Л А Д
за първо гласуване

Относно: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за семейни помощи за деца,
№ 554-01-88, внесен от Димитър Байрактаров и група народни представители на 13.05.2015 г

На свое редовно заседание, проведено на 27.05.2015 г., Комисията по въпросите на децата, младежта и спорта разгледа и обсъди на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за семейни помощи за деца, № 554-01-88, внесен от Димитър Байрактаров и група народни представители на 13.05.2015 г
На заседанието присъства г-жа Елена Кременлиева – директор на дирекция „Социално включване“ в Министерството на труда и социалната политика.
Законопроектът бе представен от г-н Байрактаров. Според вносителя в предложените промени са заложени основните постановки на Конвенцията за правата на детето, както и от Закона за закрила на детето.
Съществена промяна е обвързване на получаването на семейни помощи за деца с условието за навършена пълнолетна възраст от страна родителите, както и с изпълнение на задълженията им по чл.8 от Закона за закрила на детето. Вносителите считат, че с тези мерки са в синхрон с Директива 2011/92/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 13 декември 2011г. относно борбата със сексуалното насилие и със сексуалната експлоатация на деца, както и с детската порнография и могат да постигнат значителен ефект при преодоляване на проблемът "Деца раждат деца, както и да насърчат отговорното родителство.
Предвижда се спрямо непълнолетни бременни жени или майки, да се прилагат мерки за закрила в семейна среда, съгласно разпоредбите на чл. 23 от Закона за закрила на детето.
Въвежда се ограничението за получаването на помощи до трето дете, също като един от инструментите за насърчаване на отговорното родителство.
Дефинира се понятието „необходими вещи“, като нова форма за предоставяне на семейни помощи, която ще се насочи директно за подобряване жизнения статус на детето, като освен това ще създаде условия за прекратяване на злоупотребите от страна на безотговорните родители.
В Комисията по въпросите на децата, младежта и спорта постъпиха становища по законопроекта от Министерство на труда и социалната политика, Министерство на финансите, Държавна агенция за закрила на детето, Омбудсмана на Република България и неправителствените организации – Национална мрежа за децата, Движение на българските майки и Център за междуетнически диалог и толерантност „Амалипе”.
Изразените критични бележки са свързани с това, че предложените промени създават предпоставки за нарушаване правата на гражданите и въвеждане на дискриминационен подход в законодателното, влизат в противоречие с Конституцията на Република България, както и с редица разпоредби на Семейния кодекс.
Като положителен момент е посочено обвързването на Закона за семейни помощи за деца със Закона за закрила на детето, като се предвижда задължителна мярка за закрила в семейна среда спрямо непълнолетни бременни и майки, тъй като в чл.23 от Закона за закрила на детето не се обхващат случаите на настъпване на ранно майчинство при малолетни лица, които би следвало също да подлежат на закрила като деца в риск.
По време на проведената дискусия бе обърнато внимание на вносителя, че въвеждането в българското законодателство на Директива 2011/92/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 13 декември 2011 г., относно борбата със сексуалното насилие и със сексуалната експлоатация на деца, е предмет на Наказателния кодекс, а не на Закона за семейните помощи за деца, който няма наказателно правен характер. Беше изразена критика и относно мярката, обвързваща получаването на семейни помощи за деца с условието за навършена пълнолетна възраст от страна родителите, тъй като обект на семейните помощи са децата и в този смисъл те не могат да бъдат дискриминирани съобразно възрастта на родителите им.
Въз основа на проведеното обсъждане и извършеното гласуване при следните резултати „За” –1, „Против”- 9,„Въздържал се”- 1, Комисията по въпросите на децата, младежта и спорта предлага на Народното събрание да не подкрепи на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за семейни помощи за деца, № 554-01-88, внесен от Димитър Байрактаров и група народни представители на 13.05.2015 г


ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ПРОФ. Д-Р БОРИСЛАВ БОРИСОВ