---

ЧЕТИРИДЕСЕТ И ТРЕТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
Комисия по въпросите на децата, младежта и спорта



ДОКЛАД
за първо гласуване

Относно: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за данък върху добавената стойност № 654-01-50, внесен от народния представител Михаил Райков Миков и група народни представители на 07.04.2016 г.

На свое редовно заседание, проведено на 11 май 2016 година, Комисията по въпросите на децата, младежта и спорта разгледа и обсъди Законопроект за изменение и допълнение на Закона за данък върху добавената стойност № 654-01-50, внесен от народния представител Михаил Райков Миков и група народни представители на 07.04.2016 г.
Гост на заседанието беше г-жа Александрина Кънева - главен юрисконсулт в Държавна агенция за закрила на детето.
От името на вносителите, законопроектът бе представен от г-н Чавдар Георгиев. Според него чрез предложените намаления на ДДС за конкретната група стоки и услуги, ще се подпомогне достъпа на най-уязвимите групи от обществото до тях, като това няма да има съществено влияние върху бюджета.
Според г-н Георгиев част от мерките са пропазарни и целят да се подкрепят малките и средни предприятия, които са в неравностойно икономическо положение спрямо големите вериги, монополи и фиктивни дружества. Предложеният механизъм е в посока на оздравяване на пазарната среда.
В предоставените в Комисията писмени становища на Министерство на труда и социалната политика и на Държавна агенция за закрила на детето се изразява принципна подкрепа относно всяко предложение за подобряване на възможностите за отглеждане на деца и достъпа до грижи за най-уязвимите, каквито са хората с увреждания. Министерството на труда и социалната политика смята, че законопроектът се нуждае от допълнително прецизиране по отношение на обхвата на лицата, за които да се въведе данъчната преференция по §1, обхвата на услугите за домашни грижи и обхвата на стоките с намалена данъчна ставка.
Министерството на финансите в своето писмено становище не подкрепя предложените изменения и допълнения с оглед на това, че има налице невъзможност за въвеждане на нова намалена ставка съгласно чл.98 и 99 от Директива 2006/112/ЕО на съвета от 28.11.2006 г. Също така като мотиви се посочват отрицателният ефект върху бюджетните приходи, който ще създаде въвеждането на намалената ставка, увеличаването на административната тежест и разходите за бизнеса, увеличаването на риска от данъчни измами и невъзможността за въвеждането на предложението, защото така направено то противоречи на ДДС Директивата транспонирана в националното законодателство.
В хода на дискусията по-голямата част от народните представители се обединиха около становището, че намалението на данъчната ставка на тази група стоки няма да има влияние върху ценообразуването за крайния потребител, освен това би могло да последва вълна от искания за подобни промени и в други „ключови“ сектори, които имат не по-малко валидни аргументи в тази насока. Беше подчертано, че преложените изменения не са актуални с оглед последното решение на Европейската комисия да започнат дискусии със страните членки и последващо решение в определен срок, с цел актуализиране на рамката за ставките на ДДС и възможност за предоставяне на по-голяма гъвкавост на държавите от Европейския съюз при тяхното определяне
Въз основа на проведеното обсъждане и извършено гласуване с „За“ – 6 гласа, „Против“ – 1 глас, „Въздържал се“ – 7 гласа, Комисията по въпросите на децата, младежта и спорта предлага на Народното събрание да не подкрепи на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за данък върху добавената стойност № 654-01-50, внесен от народния представител Михаил Миков и група народни представители на 07.04.2016 г.



ЗАМЕСТНИК-ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ИВАН ЧОЛАКОВ