1. Законопроект за допълнение на Гражданския процесуален кодекс, № 654-01-60, внесен от Корнелия Нинова и група народни представители на 22.04.2016 г.

---

ЧЕТИРИДЕСЕТ И ТРЕТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
Комисия по въпросите на децата, младежта и спорта



ДОКЛАД
за първо гласуване

Относно: Законопроект за допълнение на Гражданския прецесуален кодекс № 654-01-60, внесен от народния представител Корнелия Петрова Нинова и група народни представители на 22.04.2016 г.

На свое редовно заседание, проведено на 13 юли 2016 година, Комисията по въпросите на децата, младежта и спорта разгледа и обсъди Законопроект за допълнение на Гражданския прецесуален кодекс № 654-01-60, внесен от народния представител Корнелия Петрова Нинова и група народни представители на 22.04.2016 г.
Гост на заседанието беше г-жа Ива Крумова – държавен експерт в дирекция „Съвет по законодателство“ към Министерство на правосъдието.
От името на вносителите, законопроектът бе представен от г-н Георги Свиленски. Според него с допълненията в закона се цели освобождаване на родители и осиновители на деца с увреждания от държавни такси и от разноски по производството, при образуване по тяхно искане на дело за поставяне на детето им под запрещение.
Г-н Свиленски уточни, че по техни данни броят на тези деца с увреждания е 20 000 души от 0 до 18 години и си заслужава родителите и осиновителите да бъдат подкрепени, тъй като се грижат за децата си, а не прехвърлят тази отговорност на държавата. Също така вносителят отбеляза, че е запознат с изготвянето на Закон за физическите лица и мерките за подкрепа, който ще се занимава с дееспособността на хората с увреждания, но мотивира приемането на разглежданите допълнения с това, че предвид съгласувателната процедура, предстоящата ваканция на народните представители и президентските избори, той едва ли ще бъде приет скоро.
В предоставеното на Комисията писмено становище на Министерство на правосъдието се подкрепя по принцип законопроекта, но се отбелязва, че предложенията са съпроводени с допълнителна финансова тежест върху бюджета на съдебната власт, чието организиране и изпълнение е възложено на Висшия съдебен съвет. Също така според Конвенцията за правата на хората с увреждания, на която България е страна от 2012 г., на лицата с увреждания трябва да бъде осигурено пълноценно упражняване на всички права на човека и основни свободи. В тази връзка беше подчертано, че се изготвя изцяло нов Закон за физическите лица и мерките за подкрепа, който предвижда пълна отмяна на действащия от 1949 г. Закон за лицата и семейството и по същество ще предложи отмяна на института на запрещението.
В становището на Национален алианс за социална отговорност се отбелязва, че предложените промени в ГПК съдържат отговорна социална позиция като целят частично финансово облекчение, но водят към процедури по запрещение, които противоречат на Конвенцията за правата на хората с увреждания. По-правилният подход би бил ускореното приемане на адекватно законодателство, което да гарантира прилагането на стандартите на член 12 от Конвенцията, с което да се регулира по най-съвременен начин режима на подкрепа на хората с психични увреждания.
В последвалата дискусия народните представители се обединиха около становището, че е нужно родителите и осиновителите на деца с увреждания да бъдат подкрепяни. Като съображения бяха посочени липсата на точни данни как предложените допълнения ще се отразят на бюджета. Също така изготвяният нов Закон за физическите лица и мерките за подкрепа, който ще внесе промени в института на запрещението, обезсмисля направените сега предложения, защото те ще са в сила само за кратък период от време. Предвид изложеното народните представители считат, че вносителите могат да подложат на обсъждане предложените от тях промени в процеса на разглеждане на проекта на Закона за физическите лица и мерките за подкрепа с оглед включването им като изрична разпоредба в закона.
Въз основа на проведеното обсъждане и извършено гласуване с „За“ – 3 гласа, „Против“ – 0 глас, „Въздържал се“ – 10 гласа, Комисията по въпросите на децата, младежта и спорта предлага на Народното събрание да не подкрепи на първо гласуване Законопроект за допълнение на Гражданския прецесуален кодекс № 654-01-60, внесен от народния представител Корнелия Петрова Нинова и група народни представители на 22.04.2016 г.





ЗАМЕСТНИК-ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ИВАН ЧОЛАКОВ