---

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
ЧЕТИРИДЕСЕТ И ТРЕТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
КОМИСИЯ ПО ВЪПРОСИТЕ НА ДЕЦАТА, МЛАДЕЖТА И СПОРТА





Д О К Л А Д
за първо гласуване

Относно: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за семейни помощи за деца,
№554-01-164, внесен от Драгомир Стойнев и група народни представители на 14.10.2015 г.

На свое редовно заседание, проведено на 25.11.2015 г., Комисията по въпросите на децата, младежта и спорта разгледа и обсъди на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за семейни помощи за деца, №554-01-164, внесен от Драгомир Стойнев и група народни представители на 14.10.2015 г.
На заседанието присъства г-жа Елена Кременлиева – директор на дирекция „Социално включване“ и Даниела Филипова - експерт в дирекция „Социално включване“ в Министерството на труда и социалната политика
Законопроектът бе представен от г-н Стойнев. Според вносителя целта на законопроекта е да се подпомогнат по-високите разходи и усилия за отглеждането и възпитанието на децата с увреждания в семейна среда, както и да се гарантира един сигурен минимален праг за родители/настойници, поели отговорността и тежестта да отглеждат децата си в семейна среда вместо в специализирана институция.
С предложените промени се цели трайно обвързване в законодателството на размера на месечната добавка за отглеждане на дете с увреждания, на база 70 на сто от размера на минималната работна заплата, определена за страната. Според вносителя в резултат на прилагането на закона ще бъде внесена сигурност по отношение размера на социалната помощ за тази уязвима социална група и създаване на по-добри условия за отглеждането им в семейна среда.
В Комисията по въпросите на децата, младежта и спорта постъпиха писмени становища от Министерство на труда и социалната политика и Министерство на финансите, които не подкрепят законопроекта, както и от Фондация „За нашите деца“, в чието становище е изразена принципна подкрепа.
В критичните бележки, изразени в писмените становища беше подчертано, че месечните помощи за деца не са обвързани с трудовата дейност и осигурителния принос на лицата и не е обосновано обвързването на социално плащане с размера на минималната работна заплата за страната.
Приоритети на социалната политика не са само размерите на помощите, а целия набор от социални услуги, които се развиват, тъй като основният акцент на развитието на социалните услуги в общността е именно за деца с увреждания. Освен, че месечните помощи се предоставят по облекчен режим за семействата на децата с трайни увреждания, тези помощи са и в значително по-висок размер в сравнение с размера на подпомагането за деца без увреждания. По-високият размер и облекчените условия за това подпомагане, показват приоритета на тази група деца.
В хода на дискусията беше подчертано, че липсва нормативна връзка между минималната работна заплата и социалните плащания, както и че трябва да се прилага комплекс от мерки за подпомагане на семействата на децата с увреждания, като за пример беше посочена политиката на Министерството на младежта и спорта, с оглед заложените средства в бюджета на за 2016 г. за нова програма „Спорт за деца с увреждания“. Беше отбелязана и необходимостта от прилагане на диференциран подход при определяне размера на семейните помощи за тези деца, с оглед степента на увреждане.
Въз основа на проведеното обсъждане и извършеното гласуване при следните резултати „За” –4, „Против”- няма, „Въздържал се”- 12, Комисията по въпросите на децата, младежта и спорта предлага на Народното събрание да не подкрепи на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за семейни помощи за деца, №554-01-164, внесен от Драгомир Стойнев и група народни представители на 14.10.2015 г.


ЗАМЕСТНИК-ПРЕДСЕДАТЕЛ:
/ИВАН ЧОЛАКОВ/