Проект!
І-ВА ЧАСТ

РАБОТЕН ДОКЛАД

ОТНОСНО: Второ гласуване на Законопроект за управление на отпадъците, № 102-01-50, внесен от Министерски съвет на 11 юли 2011 г., приет на първо гласуване на 01.12.2011 г.

---

ЧЕТИРИДЕСЕТ И ПЪРВО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
Комисия по околната среда и водите

Проект!
І-ВА ЧАСТ

РАБОТЕН ДОКЛАД

ОТНОСНО: Второ гласуване на Законопроект за управление на отпадъците, № 102-01-50, внесен от Министерски съвет на 11 юли 2011 г., приет на първо гласуване на 01.12.2011 г.



З А К О Н
за управление на отпадъците

Работната група подкрепя текста на вносителя за наименованието на закона.

Глава първа
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Работната група подкрепя текста на вносителя за наименованието на подразделението.
Чл. 1. (1) Този закон регламентира мерките и контрола за защита на околната среда и човешкото здраве чрез предотвратяване или намаляване на вредното въздействие от образуването и управлението на отпадъците, както и чрез намаляване на цялостното въздействие от използването на ресурси и чрез повишаване ефективността на това използване.
(2) С този закон се определят изискванията към продуктите, които в процеса на тяхното производство или след крайната им употреба образуват опасни и/или масово разпространени отпадъци, както и изискванията за разширена отговорност на производителите на тези продукти с цел насърчаване на повторната употреба, предотвратяването, рециклирането и друг вид оползотворяване на образуваните отпадъци.
(3) Управлението на отпадъците има за цел да се предотврати или намали вредното им въздействие върху човешкото здраве и околната среда и се осъществява в съответствие с изискванията на нормативните актове относно:
1. опазване на водата, въздуха, почвата, растенията и животните;
2. шума и миризмите, и
3. опазване на природната среда и местата, които са обект на специална защита.

Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 1

Чл. 2. (1) Този закон се прилага за:
1. битови отпадъци;
2. производствени отпадъци;
3. строителни отпадъци;
4. опасни отпадъци.
(2) Този закон не се прилага за:
1. радиоактивни отпадъци;
2. отпадъчни газове, изпускани в атмосферния въздух;
3. земя (in situ), включително неизкопана замърсена почва и трайно свързани със земята сгради;
4. незамърсена почва и други материали в естествено състояние, изкопани по време на строителни дейности, когато е сигурно, че материалът ще бъде използван за целите на строителството в естественото си състояние на площадката, от която е изкопан;
5. излезли от употреба експлозиви;
6. фекална материя, различна от класифицираната в т. 8, слама и други естествени неопасни материали от селското или горското стопанство, използвани в земеделието и лесовъдството, или за производството на енергия от такава биомаса чрез процеси или методи, които не увреждат околната среда и не застрашават човешкото здраве;
7. отпадъчни води;
8. странични животински продукти, включително преработени продукти, по Регламент (ЕО) № 1069/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г., за установяване на здравни правила относно странични животински продукти и производни продукти, непредназначени за консумация от човека и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1774/2002 (Регламент за страничните животински продукти) (ОВ, L 300 от 14.11.2009 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕО) № 1069/2009”, с изключение на предназначените за изгаряне, депониране или използване в съоръжение за биогаз или компост;
9. трупове на умрели, но не заклани животни, включително такива, които са убити, за да се прекрати разпространението на епизоотични болести, и които се обезвреждат в съответствие с Регламент (ЕО)№ 1069/2009;
10. отпадъци, получени от проучването, добива, преработването и съхраняването на минерални суровини и при експлоатация на кариери по Закона за подземните богатства и класифицирани като „минни отпадъци”;
11. седименти, преместени в повърхностни води с цел управление на водите и водните обекти или предотвратяване на наводнения, или намаляване на последствията от наводнения и засушаване, или рекултивация на земи, ако е доказано, че това не противоречи на други закони и седиментите нямат опасни свойства.
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 2.

Чл. 3. (1) Класификацията на отпадъците се определя с наредба на министъра на околната среда и водите и министъра на здравеопазването.
(2) Класификацията по ал. 1 се извършва според списъка на отпадъците, установен с Решение на Европейската комисия 2000/532/ЕО от 3 май 2000 г. (ОВ, L 226 от 6.9.2000 г.). Списъкът на отпадъците включва опасни отпадъци, отчита произхода и състава на отпадъците и, когато това е необходимо - пределните допустими стойности за концентрация на опасни вещества.
(3) Списъкът на отпадъците по ал. 2 е задължителен по отношение на определянето на отпадъците, които трябва да бъдат считани като опасни. Включването на вещество или предмет в списъка не означава, че то е отпадък при всички обстоятелства. Вещество или предмет се счита за отпадък, само когато отговаря на определението по § 1, т. 17 от Допълнителните разпоредби (ДР).
(4) Определен отпадък може да бъде считан за опасен, дори и той да не е включен като опасен в списъка на отпадъците в случаите, когато проявява едно или повече от свойствата, посочени в приложение № 3.
(5) Когато са налице безспорни доказателства, че даден отпадък, който е включен в списъка за опасни отпадъци, не проявява никое от изброените в приложение № 3 свойства, той може да бъде считан за неопасен.
(6) Прекласификацията на опасните отпадъци като неопасни отпадъци не може да се извършва чрез разреждане или смесване на отпадъците с цел намаляване на началните концентрации на опасни вещества до нива под пределните допустими стойности за концентрация на опасни вещества, определящи отпадъците като опасни.
Предложение на н.п. Лъчезар Тошев:
В чл. 3, ал. 4 се добавя ново изречение със следния текст:
„Установяването на степента на опасност на отпадъците се установява с анализно свидетелство от сертифицирана лаборатория извършваща анализ на състава на отпадъците.”
Работната група подкрепя предложението по принцип.

Предложение на н.п. Петър Курумбашев и н.п. Румен Такоров:
В чл. 3, ал. 5, след думите „безспорни доказателства” се добавя „включително анализно свидетелство от сертифицирана лаборатория за изпитване на състава”.
Работната група подкрепя предложението по принцип.

Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 3 и предлага следната редакция:
Чл. 3. (1) Класификацията на отпадъците се определя с наредба на министъра на околната среда и водите и министъра на здравеопазването.
(2) Класификацията по ал. 1 се извършва според списъка на отпадъците, установен с Решение 2000/532/ЕО на Комисията от з май 2000 г. за замяна на Решение 94/3/ЕО за установяване на списък на отпадъците в съответствие с член 1, буква а) от Директива 75/442/ЕИО на Съвета относно отпадъците и Решение 94/904/ЕО на Съвета за установяване на списък на опасните отпадъци в съответствие с член 1, параграф 4 от Директива 91/689/ЕИО на Съвета относно опасните отпадъци (ОВ, L 226, 6.9.2000 г.). Списъкът на отпадъците включва опасни отпадъци, отчита произхода и състава на отпадъците и, когато това е необходимо - пределните допустими стойности за концентрация на опасни вещества.
(3) Списъкът на отпадъците по ал. 2 е задължителен по отношение на определянето на отпадъците, които трябва да бъдат считани като опасни. Включването на вещество или предмет в списъка не означава, че то е отпадък при всички обстоятелства. Вещество или предмет се счита за отпадък, само когато отговаря на определението по § 1, т. 17 от Допълнителните разпоредби (ДР).
(4) Определен отпадък може да бъде считан за опасен, дори и той да не е включен като опасен в списъка на отпадъците в случаите, когато проявява едно или повече от свойствата, посочени в приложение № 3.
(5) Когато са налице безспорни доказателства, че даден отпадък, който е включен в списъка за опасни отпадъци, не проявява никое от изброените в приложение № 3 свойства, той може да бъде считан за неопасен.
(6) Прекласификацията на опасните отпадъци като неопасни отпадъци не може да се извършва чрез разреждане или смесване на отпадъците с цел намаляване на началните концентрации на опасни вещества до нива под пределните допустими стойности за концентрация на опасни вещества, определящи отпадъците като опасни.
(7) Вземането на проби и анализите на състава и свойствата на отпадъците с цел установяване на декларираните данни и класификация на отпадъците се извършва от акредитирани лаборатории.

Чл. 4. (1) Вещество или предмет, които са резултат на производствен процес, чиято основна цел не е тяхното производство, представляват страничен продукт, а не отпадък по смисъла на § 1, т. 17 от ДР, само ако са спазени едновременно следните условия:
1. по-нататъшната им употреба е ясно определена;
2. съществува възможност за прякото им използване без специално допълнително преработване, което се отличава от обикновената производствена практика;
3. са получени като неразделна част от производствен процес;
4. по-нататъшната им употреба е законна, т.е. отговарят на всички приложими изисквания към продуктите, опазването на околната среда и човешкото здраве, свързани с конкретната им употреба, и няма да доведат до цялостно вредно въздействие върху околната среда или човешкото здраве.
(2) Определянето на дадено вещество или предмет като страничен продукт се извършва с мотивирано решение на министъра на околната среда и водите за всеки отделен случай съобразно критерии, определени с акт на Европейската комисия.
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 4.

Чл. 5. (1) Определени отпадъци престават да бъдат отпадъци по смисъла на § 1, т. 17 от ДР, когато са преминали през процес на оползотворяване, включително рециклиране, и отговарят на критерии, съобразени със следните условия:
1. за използването на веществото или предмета за специфични цели е налична възприета практика;
2. за веществото или предмета съществува пазар или търсене;
3. веществото или предметът отговарят на техническите изисквания за специфичните цели и са в съответствие с нормативните изисквания и стандарти, приложими към продуктите;
4. употребата на веществото или предмета няма да доведе до вредно въздействие върху околната среда или човешкото здраве.
(2) Министърът на околната среда и водите или оправомощено от него длъжностно лице определя с мотивирано решение за всеки отделен случай дали определен отпадък престава да бъде считан за такъв, освен в случаите, когато с акт на Европейската комисия са определени задължителни критерии по ал. 1, включващи пределно допустими стойности за замърсителите и правила за отчитане на вредните въздействия на веществото или предмета върху околната среда.
(3) Отпадък по ал. 1 се отчита за изпълнение на целите за оползотворяване и рециклиране, определени в този закон, когато са изпълнени изискванията за рециклиране или оползотворяване по този закон и по наредбите по чл. 13, ал. 1.
(4) Министърът на околната среда и водите е национален компетентен орган по прилагане на Регламент (ЕС) № 333/2011 на Съвета от 31 март 2011 г. за установяване на критерии за това кога определени типове скрап престават да бъдат отпадъци по Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (ОВ, L 94 от 8.4.2011 г.) наричан по- нататък Регламент (ЕС) № 333/2011.
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 5.
Чл. 6. (1) Компетентните органи по този закон и лицата, при чиято дейност се образуват и/или третират отпадъци, прилагат следния приоритетен ред (йерархия) при управлението на отпадъците:
1. предотвратяване на образуването им;
2. подготовка за повторна употреба;
3. рециклиране;
4. друго оползотворяване, например оползотворяване за получаване на енергия, и
5. обезвреждане.
(2) Отклонения от йерархията по ал. 1 се допускат за специфични потоци от отпадъци, когато това се основава на съображения, свързани с жизнения цикъл на отпадъците, във връзка с цялостното въздействие на образуването и управлението на такива отпадъци.
(3) При прилагането на йерархията по ал. 1 се вземат предвид общите принципи за опазване на околната среда, като предпазни мерки и устойчивост, техническата осъществимост и икономическата приложимост, опазване на ресурсите, както и цялостното въздействие върху околната среда, човешкото здраве, икономиката и обществото в съответствие с чл. 1, ал. 1 и 3.
Предложение на н.п. Лъчезар Тошев:
1. Чл. 6, ал. 1 в началото на текста се добавят думите:
„При създаване на политики, планове за управлението на отпадъците, както и при прилагането им от”
2. В чл. 6 след текста на ал. 2 се добавя ново изречение:
„Всяко предложение за отклонение от йерархията задължително се съпътства от оценка на жизнения цикъл, извършена и сертифицирана по ISO стандартите.”
3. В чл. 6, ал. 3 след текста се добавят думите:
„и при обезпечаване на най-благоприятните за околната среда резултати като цяло.”
Работната група не подкрепя предложението.

Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 6.
Глава втора
ЗАДЪЛЖЕНИЯ И ОТГОВОРНОСТИ
Работната група подкрепя наименованието на подразделението.
Раздел I
Задължения на лицата, извършващи дейности с отпадъци
Работната група подкрепя наименованието на подразделението.
Чл. 7. (1) Лицата, при чиято дейност се образуват отпадъци, и притежателите на отпадъци ги третират самостоятелно или ги предоставят за събиране, транспортиране и третиране на лица, които имат право да извършват тези дейности в съответствие с този закон.
(2) Когато отпадъците са предадени за подготовка преди оползотворяване или обезвреждане, не отпада отговорността на първоначалния причинител или притежател за извършване на цялостното оползотворяване или обезвреждане на отпадъците.
(3) Случаите и условията за носене на отговорност от първоначалния причинител на отпадъците по цялата верига от тяхното събиране до третирането им, както и за споделяне и прехвърляне на отговорността между лицата, участващи във веригата за събиране и третиране, се определят с наредбите по чл. 13, ал. 1 и чл. 43, без това да засяга прилагането на Регламент (EО) № 1013/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 14 юни 2006 г. относно превози на отпадъци (ОВ, L 190 от 12.7.2006 г.), наричан по-нататък "Регламент (ЕО) № 1013/2006".
(4) Лицата, които събират и транспортират отпадъци, ги предават за третиране в подходящи инсталации, като спазват разпоредбите на този закон.
(5) Отговорността за организиране управлението на масово разпространени отпадъци се поема от производителя на продукта, в резултат на чиято употреба се образуват отпадъците, при условията на закона.
Предложение на н.п. Лъчезар Тошев:
В чл. 7, ал. 1 след думата „самостоятелно” се добавят думите: „в съответствие с чл. 1, ал. 3 и с йерархията по чл. 6, ал. 1,”
Работната група не подкрепя предложението.

Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 7.

Чл. 8. (1) Предаването и приемането на производствените, строителните и опасните отпадъци се извършват само въз основа на писмен договор с лица, притежаващи разрешение, комплексно разрешително или регистрационен документ по чл. 35 за съответната дейност и площадка за отпадъци със съответния код съгласно наредбата по чл. 3 за класификация на отпадъците.
(2) Притежателите на отпадъци са длъжни:
1. да изпълняват разпоредбите за събиране, транспортиране и третиране на отпадъците;
2. да поддържат в постоянна изправност и нормално действие съоръженията си за третиране на отпадъци;
3. да предприемат всички мерки за несмесване на:
а) опасни отпадъци с други опасни отпадъци или с други отпадъци, вещества или материали; смесването включва и разреждането на опасни вещества;
б) оползотворими отпадъци с неоползотворими отпадъци;
4. да организират безопасно съхраняване на отпадъците, за които не може да бъде осигурено третиране в съответствие с изискванията на този закон, на територията на Република България;
5. при наличие на опасни отпадъци да определят отговорно лице и да организират безопасното им управление;
6. да водят отчетност за отпадъците по реда, определен с този закон и подзаконовите нормативни актове по прилагането му;
7. в момента на поискването да осигуряват достъп на контролните органи до съоръженията, в които се образуват отпадъци, до съоръженията за съхраняване и третиране на отпадъците и до документацията по отпадъците;
8. да осигурят инструктаж и периодично обучение на персонала, който работи с опасни отпадъци;
9. да предвидят и осъществят необходимите мерки за неразпространяване на замърсяване след закриване на обектите и дейностите, както и на инсталацията или съоръжението за третиране на отпадъци;
10. да предвидят необходимите финансови средства за:
а) изпълнение на плана за мониторинг;
б) закриване на инсталацията или на съоръжението за третиране на отпадъци;
в) следоперативен мониторинг и контрол;
11. да уведомяват компетентните органи за предстоящи промени на суровините и технологичните процеси, които биха довели до изменение в количеството или вида на образуваните отпадъци и техните опасни свойства.
(3) Притежателите на опасни отпадъци по ал. 2 могат да извършат смесване на отпадъци, при условие че:
1. дейността по смесване се извършва от лица, които притежават разрешение, комплексно разрешително или регистрационен документ по чл. 35;
2. изискванията по чл. 1, ал. 3 са изпълнени и не се увеличава вредното въздействие на управлението на отпадъците върху човешкото здраве и околната среда, и
3. дейността по смесване отговаря на най-добрите налични техники.
(4) Когато опасните отпадъци са смесени по начин, който противоречи на изискванията на този закон, се извършва разделяне, когато това е възможно и необходимо, съобразно критериите за техническа и икономическа осъществимост, при спазване на изискванията на чл. 1, ал. 3.
Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
В чл. 8, ал. 3, т. 1 се изменя така:
„1. дейността по смесване се извършва от лица, които притежават разрешение или комплексно разрешително по чл. 35;”
Работната група подкрепя предложението.

Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 8 по принцип и предлага следната редакция:
Чл. 8. (1) Предаването и приемането на производствените, строителните и опасните отпадъци се извършват само въз основа на писмен договор с лица, притежаващи разрешение, комплексно разрешително или регистрационен документ по чл. 35 за съответната дейност и площадка за отпадъци със съответния код съгласно наредбата по чл. 3 за класификация на отпадъците.
(2) Притежателите на отпадъци са длъжни:
1. да изпълняват разпоредбите за събиране, транспортиране и третиране на отпадъците;
2. да поддържат в постоянна изправност и нормално действие съоръженията си за третиране на отпадъци;
3. да предприемат всички мерки за несмесване на:
а) опасни отпадъци с други опасни отпадъци или с други отпадъци, вещества или материали; смесването включва и разреждането на опасни вещества;
б) оползотворими отпадъци с неоползотворими отпадъци;
4. да организират безопасно съхраняване на отпадъците, за които не може да бъде осигурено третиране в съответствие с изискванията на този закон, на територията на Република България;
5. при наличие на опасни отпадъци да определят отговорно лице и да организират безопасното им управление;
6. да водят отчетност за отпадъците по реда, определен с този закон и подзаконовите нормативни актове по прилагането му;
7. в момента на поискването да осигуряват достъп на контролните органи до съоръженията, в които се образуват отпадъци, до съоръженията за съхраняване и третиране на отпадъците и до документацията по отпадъците;
8. да осигурят инструктаж и периодично обучение на персонала, който работи с опасни отпадъци;
9. да предвидят и осъществят необходимите мерки за неразпространяване на замърсяване след закриване на обектите и дейностите, както и на инсталацията или съоръжението за третиране на отпадъци;
10. да предвидят необходимите финансови средства за:
а) изпълнение на плана за мониторинг;
б) закриване на инсталацията или на съоръжението за третиране на отпадъци;
в) следоперативен мониторинг и контрол;
11. да уведомяват компетентните органи за предстоящи промени на суровините и технологичните процеси, които биха довели до изменение в количеството или вида на образуваните отпадъци и техните опасни свойства.
(3) Притежателите на опасни отпадъци по ал. 2 могат да извършат смесване на отпадъци, при условие че:
1. дейността по смесване се извършва от лица, които притежават разрешение или комплексно разрешително по чл. 35;
2. изискванията по чл. 1, ал. 3 са изпълнени и не се увеличава вредното въздействие на управлението на отпадъците върху човешкото здраве и околната среда, и
3. дейността по смесване отговаря на най-добрите налични техники.
(4) Когато опасните отпадъци са смесени по начин, който противоречи на изискванията на този закон, се извършва разделяне, когато това е възможно и необходимо, съобразно критериите за техническа и икономическа осъществимост, при спазване на изискванията на чл. 1, ал. 3.

Чл. 9. (1) Забранява се въвеждането в експлоатация на строежи по реда на Закона за устройство на територията (ЗУТ) без наличие на разрешение, комплексно разрешително или регистрационен документ по
чл. 35 за дейности с отпадъци, когато такъв се изисква.
(2) Забранява се въвеждането в експлоатация по реда на ЗУТ на депа за опасни и неопасни отпадъци без наличие на определен размер на обезпеченията за закриване и следексплоатационни грижи на площадките на депа в съответствие с чл. 60.
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 9.

Чл. 10. (1) Строителството, разрушаването на законни сгради и съоръжения и доброволното премахване на незаконни строежи или на негодни за ползване или застрашаващи сигурността строежи се извършва по начин, осигуряващ последващото оползотворяване, в т.ч. рециклиране на образуваните строителни отпадъци в съответствие с изискванията на наредбата по чл. 43, ал. 4.
(2) При строителство, разрушаване на законни строежи и доброволно премахване на незаконни строежи или на негодни за ползване или застрашаващи сигурността строежи възложителят носи отговорност за изпълнението на целите, свързани с подготовка за повторна употреба, рециклиране и друго оползотворяване на материали от строителни отпадъци, съгласно чл. 32, ал. 1.
(3) Принудителното премахване на незаконни строежи или на негодни за ползване или застрашаващи сигурността строежи се извършва от собственика или изпълнителя на разрушаването селективно по материали след одобряване на план за управление на отпадъци от строителство и разрушаване по чл. 11, което се вписва като задължително условие в договорите за възлагане на премахването.
(4) Кметът на съответната община отговоря за предаването на отделените строителни отпадъци по време на принудителното премахване на строежи, за оползотворяване на материалите и за влагане на рециклирани строителни материали, включително за покриването на разходите за извършване на дейностите по транспортиране и третиране.
(5) Разходите за извършване на дейностите по транспортиране и третиране на строителни отпадъци, получени в резултат на принудителното премахване на строеж, са за сметка на извършителя на незаконния строеж или на собственика на сградата или съоръжението. Въз основа на влязла в сила заповед за премахване на строежа и протокол за извършените разходи за дейностите по транспортиране и оползотворяване на отпадъците кметът на съответната община подава заявление за издаване на заповед за незабавно изпълнение за събиране на вземането от задължените лица по реда на чл. 417, т. 1 от Гражданския процесуален кодекс.
(6) Възложителят на обществени поръчки за проектиране и изпълнение на строежи, с изключение на премахване на строежи, включва в условията за избор на изпълнител и в договорите за възлагане задължения към изпълнителите за влагане на рециклирани строителни материали съгласно изискванията на наредбата по чл. 43, ал. 4.
(7) Произведените продукти от рециклиране на строителни отпадъци, които се пускат на пазара в Република България и са предназначени за трайно влагане в строежите или части от тях, трябва да осигуряват изпълнението на основните изисквания към строежите въз основа на експлоатационните им показатели, определени в техническите спецификации, както и на нормативните изисквания за тяхната употреба в зависимост от областта на приложението им.
Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
В чл. 10 ал. 3 се изменя така:
"(3) Принудителното премахване на незаконни строежи или на негодни за ползване или застрашаващи сигурността строежи се извършва от собственика или изпълнителя на разрушаването селективно по материали."
Работната група подкрепя предложението.

Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 10 по принцип и предлага следната редакция:
Чл. 10. (1) Строителството, разрушаването на законни сгради и съоръжения и доброволното премахване на незаконни строежи или на негодни за ползване или застрашаващи сигурността строежи се извършва по начин, осигуряващ последващото оползотворяване, в т.ч. рециклиране на образуваните строителни отпадъци в съответствие с изискванията на наредбата по чл. 43, ал. 4.
(2) При строителство, разрушаване на законни строежи и доброволно премахване на незаконни строежи или на негодни за ползване или застрашаващи сигурността строежи възложителят носи отговорност за изпълнението на целите, свързани с подготовка за повторна употреба, рециклиране и друго оползотворяване на материали от строителни отпадъци, съгласно чл. 32, ал. 1.
(3) Принудителното премахване на незаконни строежи или на негодни за ползване или застрашаващи сигурността строежи се извършва от собственика или изпълнителя на разрушаването селективно по материали .
(4) Кметът на съответната община отговоря за предаването на отделените строителни отпадъци по време на принудителното премахване на строежи, за оползотворяване на материалите и за влагане на рециклирани строителни материали, включително за покриването на разходите за извършване на дейностите по транспортиране и третиране.
(5) Разходите за извършване на дейностите по транспортиране и третиране на строителни отпадъци, получени в резултат на принудителното премахване на строеж, са за сметка на извършителя на незаконния строеж или на собственика на сградата или съоръжението. Въз основа на влязла в сила заповед за премахване на строежа и протокол за извършените разходи за дейностите по транспортиране и оползотворяване на отпадъците кметът на съответната община подава заявление за издаване на заповед за незабавно изпълнение за събиране на вземането от задължените лица по реда на чл. 417, т. 1 от Гражданския процесуален кодекс.
(6) Възложителят на обществени поръчки за проектиране и изпълнение на строежи, с изключение на премахване на строежи, включва в условията за избор на изпълнител и в договорите за възлагане задължения към изпълнителите за влагане на рециклирани строителни материали съгласно изискванията на наредбата по чл. 43, ал. 4.
(7) Произведените продукти от рециклиране на строителни отпадъци, които се пускат на пазара в Република България и са предназначени за трайно влагане в строежите или части от тях, трябва да осигуряват изпълнението на основните изисквания към строежите въз основа на експлоатационните им показатели, определени в техническите спецификации, както и на нормативните изисквания за тяхната употреба в зависимост от областта на приложението им.

Чл. 11. (1) Възложителят на строителни и монтажни работи по смисъла на § 5, т. 40 от ДР на ЗУТ, с изключение на текущи ремонти, и възложителят на премахване на строежи възлагат изготвянето на план за управление на строителни отпадъци в обхват и съдържание, определени с наредбата по чл. 43, ал. 4.
(2) Изискването по ал. 1 не се прилага за:
1. разрушаване на сгради с разгъната застроена площ (РЗП) под 100 кв. м;
2. реконструкция, основен ремонт и/или промяна предназначението на строежи с РЗП, по-малка от 500 кв. м;
3. строеж на сгради с РЗП, по-малка от 300 кв. м.
(3) Планът се включва в обхвата на инвестиционните проекти по глава oсма от ЗУТ, а за обектите, за които не се изисква одобрен инвестиционен проект, се изготвя като самостоятелен план.
(4) Плановете за управление на строителни отпадъци се одобряват:
1. за строежи, за които се изисква одобрен инвестиционен проект – като част от процедурата за съгласуване и одобряване на инвестиционни проекти по реда на глава осма, раздел II от ЗУТ;
2. за обекти, за които не се изисква одобрен инвестиционен проект - от кмета на община или оправомощено от него длъжностно лице, на чиято територия се реализира проектът.
(5) Компетентният орган по ал. 4 може да изисква предоставяне на допълнителна информация или отстраняване на нередовностите в случай на несъответствие с изисквания на наредбата по чл. 43, ал. 4, като изпраща мотивирано становище до заявителя не по-късно от 15 дни от получаване на плана.
(6) В случаите по ал. 4, т. 2 кметът на общината одобрява плана за управление на строителни отпадъци или мотивирано отказва одобрението му в срок до един месец от получаването на плана или от отстраняването на нередовностите и/или предоставянето на допълнителната информация.
(7) Отказът за одобрение на плана може да бъде обжалван по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
(8) Одобрението на плана за управление на строителни отпадъци включва проверка на съответствието с целите за рециклиране и оползотворяване на строителни отпадъци.
(9) Изпълнението на плана и състоянието на обектите се установяват:
1. за строежите, за които се упражнява строителен надзор - с окончателния доклад по чл. 168, ал. 6 от ЗУТ на лицето, упражняващо строителен надзор, в който се описва изпълнението на целите за оползотворяване и рециклиране на строителни отпадъци и целите за влагане на рециклирани строителни материали при изпълнението на проекта, като се прилагат и копия на първични счетоводни документи, доказващи предаването на отпадъците на лица, притежаващи разрешение или регистрационен документ за извършване на дейности с отпадъци;
2. за строежите, за които не се упражнява строителен надзор – с отчет до кмета на общината по образец съгласно наредбата по чл. 43, ал. 4, в който се описва изпълнението на целите за оползотворяване и рециклиране на строителни отпадъци и целите за влагане на рециклирани строителни материали при реализацията на проекта, като се прилагат и копия на първични счетоводни документи, доказващи предаването на отпадъците на лица, притежаващи разрешение или регистрационен документ за извършване на дейности с отпадъци.
(10) Документите по ал. 9 се представят на органа, одобрил инвестиционния проект или плана за управление на строителни отпадъци, както и на директора на регионалната инспекция по околната среда и водите (РИОСВ), на чиято територия се извършва строително-монтажните работи или разрушаването.
Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
В чл. 11 се правят следните изменения и допълнения:
а.) В ал. 1 думите "възлагат изготвянето на" се заменят с "изготвят".
б.) В ал. 2 се създава т. 4:
„4. разрушаване на негодни за ползване или застрашаващи сигурността строежи, когато тяхното премахване е наредено по спешност от компетентен орган;"
в.) В ал. 4, т. 1 след абревиатурата „ЗУТ” се добавя „от органа, отговорен за тяхното одобряване.”
Работната група подкрепя предложението.

Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 11 по принцип и предлага следната редакция:
Чл. 11. (1) Възложителят на строителни и монтажни работи по смисъла на § 5, т. 40 от ДР на ЗУТ, с изключение на текущи ремонти, и възложителят на премахване на строежи изготвят план за управление на строителни отпадъци в обхват и съдържание, определени с наредбата по чл. 43, ал. 4.
(2) Изискването по ал. 1 не се прилага за:
1. разрушаване на сгради с разгъната застроена площ (РЗП) под 100 кв. м;
2. реконструкция, основен ремонт и/или промяна предназначението на строежи с РЗП, по-малка от 500 кв. м;
3. строеж на сгради с РЗП, по-малка от 300 кв. м.;
4. разрушаване на негодни за ползване или застрашаващи сигурността строежи, когато тяхното премахване е наредено по спешност от компетентен орган.
(3) Планът се включва в обхвата на инвестиционните проекти по глава oсма от ЗУТ, а за обектите, за които не се изисква одобрен инвестиционен проект, се изготвя като самостоятелен план.
(4) Плановете за управление на строителни отпадъци се одобряват:
1. за строежи, за които се изисква одобрен инвестиционен проект – като част от процедурата за съгласуване и одобряване на инвестиционни проекти по реда на глава осма, раздел II от ЗУТ от органа, отговорен за тяхното одобряване;
2. за обекти, за които не се изисква одобрен инвестиционен проект - от кмета на община или оправомощено от него длъжностно лице, на чиято територия се реализира проектът.
(5) Компетентният орган по ал. 4 може да изисква предоставяне на допълнителна информация или отстраняване на нередовностите в случай на несъответствие с изисквания на наредбата по чл. 43, ал. 4, като изпраща мотивирано становище до заявителя не по-късно от 15 дни от получаване на плана.
(6) В случаите по ал. 4, т. 2 кметът на общината одобрява плана за управление на строителни отпадъци или мотивирано отказва одобрението му в срок до един месец от получаването на плана или от отстраняването на нередовностите и/или предоставянето на допълнителната информация.
(7) Отказът за одобрение на плана може да бъде обжалван по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
(8) Одобрението на плана за управление на строителни отпадъци включва проверка на съответствието с целите за рециклиране и оползотворяване на строителни отпадъци.
(9) Изпълнението на плана и състоянието на обектите се установяват:
1. за строежите, за които се упражнява строителен надзор - с окончателния доклад по чл. 168, ал. 6 от ЗУТ на лицето, упражняващо строителен надзор, в който се описва изпълнението на целите за оползотворяване и рециклиране на строителни отпадъци и целите за влагане на рециклирани строителни материали при изпълнението на проекта, като се прилагат и копия на първични счетоводни документи, доказващи предаването на отпадъците на лица, притежаващи разрешение или регистрационен документ за извършване на дейности с отпадъци;
2. за строежите, за които не се упражнява строителен надзор – с отчет до кмета на общината по образец съгласно наредбата по чл. 43, ал. 4, в който се описва изпълнението на целите за оползотворяване и рециклиране на строителни отпадъци и целите за влагане на рециклирани строителни материали при реализацията на проекта, като се прилагат и копия на първични счетоводни документи, доказващи предаването на отпадъците на лица, притежаващи разрешение или регистрационен документ за извършване на дейности с отпадъци.
(10) Документите по ал. 9 се представят на органа, одобрил инвестиционния проект или плана за управление на строителни отпадъци, както и на директора на регионалната инспекция по околната среда и водите (РИОСВ), на чиято територия се извършва строително-монтажните работи или разрушаването.

Чл. 12. Собствениците на пътищата по чл. 8 от Закона за пътищата отговарят за:
1. почистването от отпадъци на пътя, земното платно, пътните съоръжения, обслужващите зони, крайпътните обслужващи комплекси и опорните пунктове за поддържане по смисъла на § 1, т. 1 - 3, 6, 9 и 10 от ДР на Закона за пътищата;
2. осигуряването на съдове за събиране на отпадъците и транспортирането им до съоръжение за тяхното третиране.
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 12.
Раздел II
Отговорност на производителя
Предложение на н.п. Петър Курумбашев и н.п. Румен Такоров:
Заглавието на глава втора, раздел ІІ се изменя така:
„Разширена отговорност на производителя”
Работната група подкрепя предложението.
Работната група подкрепя текста на вносителя за наименованието на подразделението по принцип и предлага следната редакция:.
Раздел II
Разширена отговорност на производителя

Чл. 13. (1) Изискванията към продуктите, след чиято употреба се образуват масово разпространени отпадъци, редът и начините за тяхното разделно събиране, повторна употреба, рециклиране и/или оползотворяване, включително целите за разделно събиране, повторна употреба, рециклиране и/или оползотворяване, се определят с наредби на Министерския съвет.
(2) Мерките, които определят носенето на разширена отговорност от производителите, в т.ч. лицата, пускащи на пазара в Република България продукти, след чиято употреба се образуват масово разпространени отпадъци, се определят с наредбите по ал. 1 с цел насърчаване на повторната употреба, предотвратяването, рециклирането и друго оползотворяване на тези отпадъци.
(3) Мерките по ал. 2 включват приемането на върнати продукти и на отпадъците, останали след употребата на тези продукти, последващото управление на отпадъците и финансовата отговорност за тези дейности, както и задължения за предоставяне на информация на обществеността в каква степен продуктът може да бъде употребен повторно и рециклиран.
(4) При прилагане на разширената отговорност на производителя се вземат предвид техническата възможност и икономическата приложимост, както и цялостното въздействие върху околната среда, човешкото здраве и въздействието в социален аспект с оглед необходимостта от гарантиране на доброто функциониране на пазара.
(5) Разширената отговорност на производителя се прилага независимо от отговорността за управление на отпадъците, предвидена в този закон, и без да се засягат разпоредбите, определящи изисквания към определени групи отпадъци или продукти.
Предложение на н.п. Лъчезар Тошев:
В чл. 13, ал. 4 след текста се добавят думите:
„на основата на оценка на жизнения цикъл на отпадъка, извършена и сертифицирана по ISO-стандартите и на анализ разходи-ползи, в които са отчетени социалните и обществени ползи.”
Работната група не подкрепя предложението.

Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 13.

Чл. 14. (1) Лицата, пускащи на пазара продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци, отговарят за разделното им събиране и третиране, както и за постигане на съответните цели за разделно събиране, повторна употреба, рециклиране и/или оползотворяване, определени с наредбите по чл. 13, ал. 1.
(2) Лицата по ал. 1 изпълняват задълженията си:
1. индивидуално, или
2. чрез колективни системи, представлявани от организация по оползотворяване.
(3) В случай че изпълняват задълженията си индивидуално, лицата по ал. 1, както и всички техни дистрибутори, включително лицата, извършващи продажба на крайните потребители, са задължени да приемат обратно на мястото на продажбата отпадъците, образувани в резултат на употребата на съответните продукти.
(4) Лицата по ал. 1 могат да изпълняват задълженията си индивидуално след получаване на разрешение по реда на глава пета,
раздел III.
(5) Лицата по ал. 1 могат да изпълняват задълженията си чрез колективни системи след сключване на договор с организация по оползотворяване по ал. 2, т. 2, притежаваща разрешение, издадено по реда на глава пета, раздел III.
(6) Договорите по ал. 5 съдържат изисквания за проверка и одитиране на данните за продуктите, пуснати на пазара от лицата по ал. 1.
Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
В чл. 14 се правят следните изменения и допълнения:
а.) В ал. 3 в края на текста се поставя запетая и се добавя „в съответствие с изискванията на наредбите по чл. 13, ал. 1”.
б.) Създава се ал. 7:
„(7) Лицата по ал. 1 могат да променят организацията по ополозотворяване, чрез която изпълняват задълженията си, само след като прекратят договора си по ал. 5 с нея. При сключването на нов договор с друга организация по ополозотворяване задълженото лице е длъжно да й представи копие от уведомлението за прекратяване на договора си с предходната организация.”
Работната група подкрепя предложението.

Предложение на н.п.Борислав Стоянов:
В чл. 14 се създава нова ал. 7:
„(7) Лицата по ал. 1 заплащат на организацията по оползотворяване, с която притежават сключен договор възнаграждение, чийто минимален размер е петдесет на сто от размера на продуктовата такса, определена по реда на чл. 59, ал. 1, т. 1.”
Работната група не подкрепя предложението.
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 14 и предлага следната редакция:
Чл. 14. (1) Лицата, пускащи на пазара продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци, отговарят за разделното им събиране и третиране, както и за постигане на съответните цели за разделно събиране, повторна употреба, рециклиране и/или оползотворяване, определени с наредбите по чл. 13, ал. 1.
(2) Лицата по ал. 1 изпълняват задълженията си:
1. индивидуално, или
2. чрез колективни системи, представлявани от организация по оползотворяване.
(3) В случай че изпълняват задълженията си индивидуално, лицата по ал. 1, както и всички техни дистрибутори, включително лицата, извършващи продажба на крайните потребители, са задължени да приемат обратно на мястото на продажбата отпадъците, образувани в резултат на употребата на съответните продукти, в съответствие с изискванията на наредбите по чл. 13, ал. 1.
(4) Лицата по ал. 1 могат да изпълняват задълженията си индивидуално след получаване на разрешение по реда на глава пета, раздел III.
(5) Лицата по ал. 1 могат да изпълняват задълженията си чрез колективни системи след сключване на договор с организация по оползотворяване по ал. 2, т. 2, притежаваща разрешение, издадено по реда на глава пета, раздел III.
(6) Договорите по ал. 5 съдържат изисквания за проверка и одитиране на данните за продуктите, пуснати на пазара от лицата по ал. 1.
(7) Лицата по ал. 1 могат да променят организацията по ополозотворяване, чрез която изпълняват задълженията си, само след като прекратят договора си по ал. 5 с нея. При сключването на нов договор с друга организация по ополозотворяване задълженото лице е длъжно да й представи копие от уведомлението за прекратяване на договора си с предходната организация.

Чл. 15. Организациите по оползотворяване и лицата, които изпълняват индивидуално задълженията си, създават системи за разделно събиране, повторна употреба, рециклиране и/или оползотворяване на съответния вид масово разпространени отпадъци на територията на Република България в съответствие с изискванията на този закон и наредбите по чл. 13, ал. 1.
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 15.
Чл. 16. Учредителният акт на организацията по оползотворяване съдържа условия, осигуряващи изпълнението на следните изисквания:
1. спазване на принципа за равнопоставеност и възможност за участие на лицата по чл. 14, желаещи да изпълнят задълженията си по този закон и по съответната наредба по чл. 13, ал. 1, чрез колективната система по смисъла на чл. 14, ал. 2, т. 2;
2. учредителите на организацията по оползотворяване нямат право:
а) да участват в друга организация по оползотворяване за един и същ отпадък;
б) да си запазват преимущества с учредителния акт;
3. да съдържа забранителни разпоредби за:
а) разпределяне на печалба;
б) издаване на облигации и акции с купони за дивидент;
в) отпускане на кредити и гаранции по кредити на трети лица, както и поемането на менителнични задължения;
г) издаване на акции на приносител.
Предложение на н.п.Борислав Стоянов:
В чл. 16, т. 1 думите „спазване принципа на равнопоставеност и” се заличават.
Работната група не подкрепя предложението.

Предложение на н.п. Петър Курумбашев и н.п. Румен Такоров:
Досегашния текст на чл. 16 става алинея 1 и се създават нови алинеи 2 и 3:
„(2) Лицата по чл. 14, ал. 1, не могат да участват по едно и също време в повече от една организация за един и същи отпадък”
„(3) Лицата по чл. 14, ал. 1, които изпълняват задълженията си чрез колективни системи заплащат на организацията по оползотворяване възнаграждение, чийто минимален размер е седемдесет на сто от размера на продуктовата такса, определена по реда на чл. 59, ал. 1, т. 1.”
Работната група подкрепя по принцип предложението за ал.2, което е систематично отразено в ал.8 на чл. 14 и не подкрепя за ал.3.

Предложение на н.п. Митко Захов:
В чл. 16 се правят следните изменения и допълнения:
1. Точка 1 се изменя така:
„1. предоставяне на възможност за участие на лицата по чл. 14, желаещи да изпълняват задълженията си по този закон и по съответната наредба по чл. 13, ал. 1, чрез колективна система по смисъла на чл. 14, ал. 2, т. 2, като всяко лице, член на организацията, заплаща на организацията равно по размер възнаграждение за даден отпадък, независимо от неговия личен пазарен дял.”
2. Създава се т. 3:
„3. членовете на организацията по оползотворяване нямат право да членуват в друга организация по оползотворяване за един и същ отпадък.”
Работната група не подкрепя предложението по т. 1 и подкрепя по принцип предложението по т.2, систематично отразено в ал. 8 на чл. 14..
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 16.

Чл. 17. (1) Организацията по оползотворяване не може да се преобразува чрез вливане, сливане, разделяне, отделяне, отделяне на еднолично търговско дружество или прехвърляне на цялото имущество на едноличния собственик на капитала освен в случаите на вливане или сливане на организации по оползотворяване.
(2) Организацията по оползотворяване не може да има предмет на дейност, различен от посочения в § 1, т. 16 от ДР.
Предложение на н.п. Митко Захов:
В чл. 17 се създава ал. 3:
„(3) Организациите по оползотворяване не могат да набират членове чрез търговски посредници, търговски представители, търговски пълномощници по смисъла на глава шеста от търговския закон или чрез други платени или неплатени форми на външни услуги.”
Работната група не подкрепя предложението.

Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 17.

Предложение на н.п. Иван Вълков и група народни представители:
Създава се чл. 17а със следното съдържание:
„Чл. 17а. (1) Върху недвижими имоти – публична или частна държавна собственост, може да се учредява безвъзмездно право на строеж в полза на общини за изграждане на пречиствателни станции, депа или на други съоръжения или инсталации за третиране на отпадъци, както и на прилежащата инфраструктура към тях. Правото на строеж се учредява безсрочно.
(2) Изискванията за учредяване на правото на строеж по ал. 1 се подават до министъра на регионалното развитие и благоустройството. Въз основа на решение на Министерския съвет областният управител сключва договор за учредяване на правото на строеж.”
Работната група подкрепя по принцип предложението, като намери систематично мястото си в чл. 21.
Предложение на н.п. Иван Вълков (същото, като това подадено с гр. н.п.)
Създава се чл. 17а със следното съдържание:
„Чл. 17а. (1) Върху недвижими имоти – публична или частна държавна собственост, може да се учредява безвъзмездно право на строеж в полза на общини за изграждане на пречиствателни станции, депа или на други съоръжения или инсталации за третиране на отпадъци, както и на прилежащата инфраструктура към тях. Правото на строеж се учредява безсрочно.
(2) Изискванията за учредяване на правото на строеж по ал. 1 се подават до министъра на регионалното развитие и благоустройството. Въз основа на решение на Министерския съвет областният управител сключва договор за учредяване на правото на строеж.”

Работната група подкрепя по принцип предложението.

Чл. 18. (1) Организациите по оползотворяване и лицата по чл. 14, ал. 2, т. 1 доказват изпълнението на задълженията си и постигането на целите по чл. 14, ал. 1 и чл. 15, като изготвят и представят пред министъра на околната среда и водите отчети, одиторски доклади и други документи в обхват, съдържание и срокове, определени с наредбите по чл. 13, ал. 1.
(2) Отчетите по ал. 1 се заверяват от регистрирани одитори по смисъла на Закона за независимия финансов одит въз основа на доклад с фактически констатации относно договорените процедури за проверка изпълнението на задълженията по този закон и наредбите по чл. 13, ал. 1, в т.ч. целите по чл. 14, ал. 1, в съответствие с изискванията на действащото законодателство. Изискванията към проверката, както и съдържанието на докладите и сроковете за представянето им се определят с наредбите по чл. 13, ал. 1.
(3) Одиторите по ал. 2 се определят от задължените лица по списък, одобрен със заповед на министъра на околната среда и водите. Обжалването на заповедта не спира нейното изпълнение.
(4) Министърът на околната среда и водите може да назначи отделен одит и текущи проверки относно изпълнението на условията в издадените разрешения, поставените цели и изпълнението на изискванията, определени в този закон и в наредбите по чл. 13, ал. 1, в т.ч. проверка на икономическата информация, доказваща пуснатите на пазара продукти, в резултат на чиято употреба се образуват масово разпространени отпадъци, събирането, повторната употреба, рециклирането и оползотворяването на отпадъците, както и на размера на начислените такси по чл. 59 и/или извършените разходи за дейности с отпадъци, на следните лица:
1. лицата, които пускат на пазара продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци;
2. лицата по чл. 14, ал. 2, т. 1, които изпълняват задълженията си индивидуално;
3. организациите по оползотворяване по чл. 14, ал. 2, т. 2;
4. лицата, извършващи дейности по събиране, транспортиране, повторна употреба, рециклиране и оползотворяване на масово разпространени отпадъци по договор с организация за оползотворяване или с лица, които изпълняват задълженията си индивидуално, във връзка с изпълнение на техните цели и задълженията по този закон.
(5) Одиторите, извършващи одит и текущи проверки по ал. 4, се определят от министъра на околната среда и водите за период от най-малко две календарни години по реда на Закона за обществените поръчки.
(6) Разходите за извършения одит и текущи проверки по ал. 4 са за сметка на одитираните организации по оползотворяване и на лицата, изпълняващи задълженията си индивидуално, и се възстановяват на Министерството на околната среда и водите (МОСВ) по ред, определен от министъра на околната среда и водите, в срок до един месец от тяхното предявяване.
(7) Организациите по оползотворяване, лицата, изпълняващи задълженията си индивидуално, както и лицата по ал. 4 предоставят достъп до наличната документация и площадките, на които се извършват дейности с отпадъци, и осигуряват необходимата информация във връзка с изпълнение на задълженията на одиторите и контролните органи по ал. 2 и 4.
(8) Направените констатации в докладите на одиторите по ал. 3, 4 и 5 са основание за налагане на санкции и/или отнемане на разрешенията на организациите по оползотворяване и на лицата, изпълняващи задълженията си индивидуално по реда на глава пета, раздел III, както и за налагане на санкции на лицата, които пускат на пазара продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци, както и на лицата по ал. 4, т. 4 в случай на установени нарушения на този закон и на наредбите по
чл. 13, ал. 1.
(9) Едновременно с отчетите по ал. 1 организацията по оползотворяване представя на министъра на околната среда и водите и копие от одитиран годишен финансов отчет по смисъла на Закона за счетоводството и Закона за независимия финансов одит.
(10) Ежегодно министърът на околната среда и водите назначава със заповед комисия, която да провери докладите по ал. 3 и 4.
Предложение на н.п. Георги Божинов:
В чл. 18 се правят следните промени:
1. В член 18, ал. 1 след думите „...пред министъра на околната среда и водите отчети,...” се добавя „ отчети за изпълнение”;
2. В чл. 18 се добавя се нова ал. 2 със следния текст:
„(2) Отчетите за изпълнение по ал. 1 удостоверяват съответствие на извършваните дейности с минималните технически стандарти по чл. 29”;
3. В чл. 18 се добавя се нова ал. 4 със следния текст:
„(4) Отчетите за изпълнение по ал. 1 се проверяват от комисията по ал. 10.”
Работната група не подкрепя предложението.

Предложение на н.п. Джевдет Чакъров:
1. В чл. 18 да се създаде нова алинея 2 с долупосоченото съдържание, а останалите алинеи да се преномерират:
„(2) Отчетите за изпълнение по ал. 1 удостоверяват съответствието на извършените дейности с минималните технически стандарти по чл. 29.”.

2. В чл. 18 текстът на ал. 3 да се заличи и да се замени със следния текст:
„(3) Отчетите за изпълнение по ал. 1 се проверяват от комисията по ал. 10.".
Работната група подкрепя по принцип предложението по т. 2.

Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
В чл. 18 се правят следните изменения:
а.) Алинея 3 се заличава.
б.) Досегашната ал. 4 става ал. 3 и в нея в основния текст думите „отделен одит и” се заличават, а след думата „проверки” се добавя „по договорени процедури”.
в.) Досегашната ал. 5 става ал. 4 и се изменя така:
„(4) Одиторите, извършващи текущи проверки по договорени процедури по ал. 3, се определят от министъра на околната среда и водите за период от най-малко две календарни години по реда на Закона за обществените поръчки.”
г.) Досегашната ал. 6 става ал. 5 и се изменя така:
„(5) Разходите за извършените текущи проверки по договорени процедури по ал. 3 са за сметка на одитираните организации по оползотворяване и на лицата, изпълняващи задълженията си индивидуално, и се възстановяват на Министерството на околната среда и водите (МОСВ) по ред, определен от министъра на околната среда и водите, в срок до един месец от тяхното предявяване.
д.) Досегашната ал. 7 става ал. 6 и се изменя така:
„(6) Организациите по оползотворяване, лицата, изпълняващи задълженията си индивидуално, както и лицата по ал. 3 предоставят достъп до наличната документация и площадките, на които се извършват дейности с отпадъци, и осигуряват необходимата информация във връзка с изпълнение на задълженията на одиторите и контролните органи по ал. 2 и 3.”
е.) Досегашната ал. 8 става ал. 7 и в нея думите "в докладите на одиторите по ал. 3, 4 и 5" се заменят с "от проверките по ал. 3"
ж.) Досегашната ал. 9 става ал. 8 и се изменя така:
„(8) При отнемане на разрешението по чл. 81, ал. 1 изпълнението на задълженията и целите по чл. 14, ал. 1 и чл. 15 се доказва по реда на ал. 1 за периода от отчетната година, предшестващ отнемането.”
з.) Досегашната ал. 10 става ал. 9 и се изменя така:
„(9) Ежегодно министърът на околната среда и водите назначава със заповед комисия, която да анализира отчетите и документите по ал. 1 и констатациите в докладите по ал. 2 и ал. 3. В срок до 10 дни от приключване на дейността си комисията изготвя доклад до министъра на околната среда и водите с мотивирано предложение за предприемане на действията по ал. 7.”
Работната група подкрепя предложението.

Предложение на н.п. Петър Курумбашев и н.п. Румен Такоров:
В чл. 18 се правят следните изменения и допълнения:
1. Алинея 6 се изменя така:
„(6) Разходите по ал. 4, т. 1 и 4 се финансират от бюджета на МОСВ за сметка на приходите от такси и имуществени санкции, гаранции и други плащания, постъпили за тази дейност, а разходите за извършения одит и текущи проверки по ал. 4, т. 2 и 3 са за сметка на одитираните организации по оползотворяване и на лицата, изпълняващи задълженията си индивидуално, и се възстановяват на Министерството на околната среда и водите (МОСВ) по ред, определен от министъра на околната среда и водите, в срок до един месец от тяхното предявяване.”
2. Алинея 10 се изменя така:
„(10) Ежегодно министърът на околната среда и водите назначава със заповед комисия, която да се запознае и оповести констатациите от докладите по ал. 3 и ал. 4, както и да отправи до министъра на околната среда и водите предложение за налагане на санкции съгласно ал. 8.”
Работната група подкрепя по принцип предложението.

Предложение на н.п. Митко Захов:
В чл. 18 се правят следните изменения и допълнения:
1. Алинея 3 да отпадне;
2. Алинеи 4 и 5 стават съответно ал. 3 и ал. 4;
3. Алинея 6 става ал. 5 и се изменя така:
„(5) Разходите по ал. 4 се финансират от бюджета на МОСВ за сметка на приходите от такси, имуществени санкции, гаранции и други плащания, постъпили за тази дейност.”
4. Алинеи 7 и 8 стават съответно ал. 6 и ал. 7;
5. Алинея 9 да отпадне;
6. Алинея 10 става ал. 8 и се изменя така:
„(8) Ежегодно министърът на околната среда и водите назначава със заповед комисия, която да се запознае и оповести констатациите от докладите по ал.2 и 3, както и да отправи до министъра на околната среда и водите предложение за налагане на санкции съгласно ал. 7.”
Работната група подкрепя по принцип предложението.

Предложение на н.п.Борислав Стоянов:
Член 18, ал. 9 отпада.
Работната група подкрепя предложението.

Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 18 и предлага следната редакция:
Чл. 18. (1) Организациите по оползотворяване и лицата по чл. 14, ал. 2, т. 1 доказват изпълнението на задълженията си и постигането на целите по чл. 14, ал. 1 и чл. 15, като изготвят и представят пред министъра на околната среда и водите отчети, одиторски доклади и други документи в обхват, съдържание и срокове, определени с наредбите по чл. 13, ал. 1.
(2) Отчетите по ал. 1 се заверяват от регистрирани одитори по смисъла на Закона за независимия финансов одит въз основа на доклад с фактически констатации относно договорените процедури за проверка изпълнението на задълженията по този закон и наредбите по чл. 13, ал. 1, в т.ч. целите по чл. 14, ал. 1, в съответствие с изискванията на действащото законодателство. Изискванията към проверката, както и съдържанието на докладите и сроковете за представянето им се определят с наредбите по чл. 13, ал. 1.
(3) Министърът на околната среда и водите може да назначи текущи проверки по договорени процедури относно изпълнението на условията в издадените разрешения, поставените цели и изпълнението на изискванията, определени в този закон и в наредбите по чл. 13, ал. 1, в т.ч. проверка на икономическата информация, доказваща пуснатите на пазара продукти, в резултат на чиято употреба се образуват масово разпространени отпадъци, събирането, повторната употреба, рециклирането и оползотворяването на отпадъците, както и на размера на начислените такси по чл. 59 и/или извършените разходи за дейности с отпадъци, на следните лица:
1. лицата, които пускат на пазара продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци;
2. лицата по чл. 14, ал. 2, т. 1, които изпълняват задълженията си индивидуално;
3. организациите по оползотворяване по чл. 14, ал. 2, т. 2;
4. лицата, извършващи дейности по събиране, транспортиране, повторна употреба, рециклиране и оползотворяване на масово разпространени отпадъци по договор с организация за оползотворяване или с лица, които изпълняват задълженията си индивидуално, във връзка с изпълнение на техните цели и задълженията по този закон.
(4) Одиторите, извършващи текущи проверки по договорени процедури по ал. 3, се определят от министъра на околната среда и водите за период от най-малко две календарни години по реда на Закона за обществените поръчки.
(5) Разходите за извършените текущи проверки по договорени процедури по ал. 3 са за сметка на одитираните организации по оползотворяване и на лицата, изпълняващи задълженията си индивидуално, и се възстановяват на Министерството на околната среда и водите (МОСВ) по ред, определен от министъра на околната среда и водите, в срок до един месец от тяхното предявяване.
(6) Организациите по оползотворяване, лицата, изпълняващи задълженията си индивидуално, както и лицата по ал. 3 предоставят достъп до наличната документация и площадките, на които се извършват дейности с отпадъци, и осигуряват необходимата информация във връзка с изпълнение на задълженията на одиторите и контролните органи по ал. 2 и 3.
(7) Направените констатации в докладите от проверките по ал. 3 са основание за налагане на санкции и/или отнемане на разрешенията на организациите по оползотворяване и на лицата, изпълняващи задълженията си индивидуално по реда на глава пета, раздел III, както и за налагане на санкции на лицата, които пускат на пазара продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци, както и на лицата по ал. 4, т. 4 в случай на установени нарушения на този закон и на наредбите по
чл. 13, ал. 1.
(8) При отнемане на разрешението по чл. 81, ал. 1 изпълнението на задълженията и целите по чл. 14, ал. 1 и чл. 15 се доказва по реда на ал. 1 за периода от отчетната година, предшестващ отнемането.
(9) Ежегодно министърът на околната среда и водите назначава със заповед комисия, която да анализира отчетите и документите по ал. 1 и констатациите в докладите по ал. 2 и ал. 3. В срок до 10 дни от приключване на дейността си комисията изготвя доклад до министъра на околната среда и водите с мотивирано предложение за предприемане на действията по ал. 7.

Раздел III
Задължения на органите на местното самоуправление и местната администрация
Работната група подкрепя наименованието на подразделението.
Чл. 19. (1) Кметът на общината организира управлението на битовите и строителни отпадъци, образувани на нейна територия, съобразно изискванията на този закон и наредбата по чл. 22.
(2) Кметът на общината осигурява условия, при които всеки притежател на битови отпадъци се обслужва от лица по чл. 35, на които е предоставено право да извършват дейности по тяхното събиране, транспортиране, оползотворяване и/или обезвреждане.
(3) Кметът на общината отговаря за:
1. осигуряването на съдове за събиране на битовите отпадъци - контейнери, кофи и други;
2. събирането на битовите отпадъци и транспортирането им до депата или други инсталации и съоръжения за оползотворяването и/или обезвреждането им;
3. почистването на уличните платна, площадите, алеите, парковите и другите територии от населените места, предназначени за обществено ползване;
4. избора на площадка, изграждане, експлоатация, закриване и мониторинг на депата за битови отпадъци или на други инсталации или съоръжения за оползотворяването и/или обезвреждане на битови отпадъци;
5. организирането на събирането, оползотворяването и обезвреждането на строителни отпадъци от ремонтна дейност, образувани от домакинствата на територията на съответната община;
6. разделното събиране на битови отпадъци на територията на общината най-малко за следните отпадъчни материали: хартия и картон, метали, пластмаси и стъкло;
7. организирането на дейностите по разделно събиране на масово разпространени отпадъци и/или оказва съдействие на организациите за оползотворяване на масово разпространени отпадъци, в т.ч. определя местата за разполагане на необходимите елементи на системите за разделно събиране и местата за предаване на масово разпространени отпадъци;
8. изпълнението на целите за подготовка за повторна употреба и рециклиране по чл. 31, ал. 1;
9. организирането на разделно събиране на опасните битови отпадъци извън обхвата на наредбите по чл. 13, ал. 1 и предаването им за оползотворяване и/или обезвреждане;
10. разделното събиране и съхраняването на битови биоразградими отпадъци, в т.ч. определя местата за разполагане на необходимите елементи на системата за разделно събиране на отпадъците и предаването им за компостиране или анаеробно разграждане;
11. осигуряване на площадки за безвъзмездно предаване на разделно събрани отпадъци от домакинствата, в т.ч. едрогабаритни отпадъци, опасни отпадъци, отпадъци от черни и цветни метали (ОЧЦМ) и други във всички населени места с население, по-голямо от 10 000 жители на територията на общината, и при необходимост в други населени места;
12. почистването от отпадъци на общинските пътища в съответствие с чл. 12;
13. осигуряването на информация на обществеността по т. 1, 2 и 5-11, в т.ч. разположението на местата и условията за предаване на отпадъци на територията на общината;
14. поддържане на регистър на площадките за предаване на отпадъци от пластмаси, стъкло, хартия и картон на територията на съответната община;
15. предотвратяване изхвърлянето на отпадъци на неразрешени за това места и/или създаването на незаконни сметища и организиране на почистването им.
(4) В населените места с районно деление изградените площадки по ал. 3, т. 11 следва да съответстват най-малко на броя на районите, така че предлаганите услуги да бъдат достъпни за жителите на общината.
(5) При неизпълнение изискванията на ал. 3, т. 11 отчисленията по чл. 64 се увеличават с 20 на сто за периода до отстраняване на неизпълнението.
Предложение на н.п. Лъчезар Тошев:
В чл. 19, ал. 1 след текста се добавят думите:
„и съобразно йерархията за управлението на отпадъците”
Работната група не подкрепя предложението.

Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
В чл. 19 се правят следните изменения:
а.) В ал. 3:
аа.) Точка 8 се изменя така:
"8. изпълнението на решенията по чл. 26, ал. 1 на общото събрание на регионалните сдружения по чл. 24, ал. 1;"
бб.) Точка 13 се изменя така:
"13. осигуряването на информация на обществеността по т. 1 - 12, 14 и 15 чрез интернет страницата на съответната община, както и по друг подходящ начин;"
б.) В ал. 5 числото 20 се заменя с 15.
Работната група подкрепя предложението.


Предложение на н.п. Петър Курумбашев и н.п. Румен Такоров:
В чл. 19, ал. 3 се правят следните изменения и допълнения:
1. Точка 3 се допълва, като в края на изречението се поставя запетая и се добавя „и за разделното събиране на биоразградими отпадъци, генерирани в резултат на тези дейности;”
2. В т. 5 думата „събирането” се заменя с „разделното събиране”;
3. Точка 6 се допълва, като в края на изречението се добавя „и биологични отпадъци”;”
4. Точка 11 отпада.
Работната група не подкрепя предложението.

Предложение на н.п. Лъчезар Тошев:
В чл. 19, ал. 3, т. 8 се добавят думите:
„и съдейства за създаване на центрове за повторна употреба, поправка и подготовка за повторна употреба.”
Работната група не подкрепя предложението.
Предложение на н.п. Георги Божинов:
В чл. 19 се правят следните промени:
Ал. 3, т. 11 да отпадне.
Работната група не подкрепя предложението.

Предложение на н.п. Митко Захов:
В чл. 19, ал. 3, т. 11 думите „отпадъци от черни и цветни метали /ОЧЦМ/ се заличават.
Работната група не подкрепя предложението.

Предложение на н.п.Борислав Стоянов:
В чл. 19 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 3, т. 11 в края на изречението да се добавят думите „по реда на Закона за обществените поръчки (ЗОП). Дейностите с отпадъци на тези площадки се извършват от лице, притежаващо документ по чл. 35 за тях;”
2. Създава се нова ал. 6:
„(6) Кметът на общината възлага по реда на ЗОП осигуряването, изграждането или ползването на площадките по ал. 3, т. 11 от оператори, притежаващи документи по чл. 35 за дейности с отпадъци. За публично-частно партньорство в този случай се прилага същия ред.”
Работната група не подкрепя предложението.

Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 19 по принцип и предлага следната редакция:
Чл. 19. (1) Кметът на общината организира управлението на битовите и строителни отпадъци, образувани на нейна територия, съобразно изискванията на този закон и наредбата по чл. 22.
(2) Кметът на общината осигурява условия, при които всеки притежател на битови отпадъци се обслужва от лица по чл. 35, на които е предоставено право да извършват дейности по тяхното събиране, транспортиране, оползотворяване и/или обезвреждане.
(3) Кметът на общината отговаря за:
1. осигуряването на съдове за събиране на битовите отпадъци - контейнери, кофи и други;
2. събирането на битовите отпадъци и транспортирането им до депата или други инсталации и съоръжения за оползотворяването и/или обезвреждането им;
3. почистването на уличните платна, площадите, алеите, парковите и другите територии от населените места, предназначени за обществено ползване;
4. избора на площадка, изграждане, експлоатация, закриване и мониторинг на депата за битови отпадъци или на други инсталации или съоръжения за оползотворяването и/или обезвреждане на битови отпадъци;
5. организирането на събирането, оползотворяването и обезвреждането на строителни отпадъци от ремонтна дейност, образувани от домакинствата на територията на съответната община;
6. разделното събиране на битови отпадъци на територията на общината най-малко за следните отпадъчни материали: хартия и картон, метали, пластмаси и стъкло;
7. организирането на дейностите по разделно събиране на масово разпространени отпадъци и/или оказва съдействие на организациите за оползотворяване на масово разпространени отпадъци, в т.ч. определя местата за разполагане на необходимите елементи на системите за разделно събиране и местата за предаване на масово разпространени отпадъци;
8. изпълнението на решенията по чл. 26, ал. 1 на общото събрание на регионалните сдружения по чл. 24, ал. 1;
9. организирането на разделно събиране на опасните битови отпадъци извън обхвата на наредбите по чл. 13, ал. 1 и предаването им за оползотворяване и/или обезвреждане;
10. разделното събиране и съхраняването на битови биоразградими отпадъци, в т.ч. определя местата за разполагане на необходимите елементи на системата за разделно събиране на отпадъците и предаването им за компостиране или анаеробно разграждане;
11. осигуряване на площадки за безвъзмездно предаване на разделно събрани отпадъци от домакинствата, в т.ч. едрогабаритни отпадъци, опасни отпадъци, отпадъци от черни и цветни метали (ОЧЦМ) и други във всички населени места с население, по-голямо от 10 000 жители на територията на общината, и при необходимост в други населени места;
12. почистването от отпадъци на общинските пътища в съответствие с чл. 12;
13. осигуряването на информация на обществеността по т. 1 - 12, 14 и 15 чрез интернет страницата на съответната община, както и по друг подходящ начин;
14. поддържане на регистър на площадките за предаване на отпадъци от пластмаси, стъкло, хартия и картон на територията на съответната община;
15. предотвратяване изхвърлянето на отпадъци на неразрешени за това места и/или създаването на незаконни сметища и организиране на почистването им.
(4) В населените места с районно деление изградените площадки по ал. 3, т. 11 следва да съответстват най-малко на броя на районите, така че предлаганите услуги да бъдат достъпни за жителите на общината.
(5) При неизпълнение изискванията на ал. 3, т. 11 отчисленията по чл. 64 се увеличават с 15 на сто за периода до отстраняване на неизпълнението.


Чл. 20. (1) Кметът на общината организира изпълнението на задълженията си за участие в системите за разделно събиране по чл. 19,ал. 3, т. 6, като сключва договори с:
1. организации по оползотворяване, притежаващи разрешение, издадено по реда на глава пета, раздел III, и/или
2. други лица, притежаващи разрешение или регистрационен документ, издаден по реда на глава пета, раздели I и II, за извършване на дейности по събиране, транспортиране, рециклиране и/или оползотворяване на отпадъци на територията на съответната община, и/или комплексно разрешително, издадено по реда на глава седма, раздел II от Закона за опазване на околната среда (ЗООС).
(2) С договорите по ал. 1 се урежда разделното събиране и сортиране на отпадъци от домакинствата, административните, социалните и обществените сгради, заведенията за обществено хранене, търговските обекти и обектите за отдих, забавления и туризъм.
(3) Кметовете на общини с районно деление могат да сключват договори с организации по оползотворяване за всеки район поотделно.
(4) С договорите по ал. 1 се определят най-малко следните условия:
1. изискванията към системата за разделно събиране на отпадъците от домакинствата, в т.ч. обслужвано население, вид, брой и разположение на съдовете за разделно събиране на отпадъците, честота на обслужване;
2. количествени цели за разделно събиране, рециклиране и оползотворяване на отпадъците от домакинствата и подобни отпадъци, както и условията и редът за отчитане на тяхното изпълнение;
3. задълженията за контрол по спазване на изискванията за разделно събиране на територията на съответната община;
4. задълженията за предоставяне на информация на гражданите на съответната община по прилагане на системата за разделно събиране, провеждане на образователни и информационни кампании и работа с обществеността.
Предложение на н.п. Георги Божинов:
В чл. 20 се правят следните промени:
В чл. 20 да се създаде нова ал. 2 и да се преномерират останалите алинеи.
(2) Договорите по ал. 1 се сключват с лица, определени чрез провеждане на публичен търг, конкурс или процедура за възлагане на обществена поръчка при спазване на принципите за публичност и прозрачност, състезателност, свободна и лоялна конкуренция, равнопоставеност и недопускане на дискриминация.
Работната група не подкрепя предложението. (има го в действащо законодателство)

Предложение на н.п. Джевдет Чакъров:
1. В чл. 20 да се създаде нова алинея 2 с долупосоченото съдържание, а останалите алинеи да се преномерират:
„(2) Договорите по ал. 1 се сключват с лица, определени по реда на Закона за обществените поръчки или Закона за концесиите.".
2. В чл. 20, ал. 2 думата „сортиране” да отпадне от разпоредбата, а в края на изречението да се добави текстът „на територията на съответната община”.

Работната група подкрепя по принцип предложението по т. 2 относно отпадането на „сортиране”.

Предложение на н.п. Петър Курумбашев и н.п. Румен Такоров:
В чл. 20, ал. 2 думата „сортиране” отпада от текста, като накрая се добавят думите: „на територията на съответната община”.
Работната група подкрепя по принцип предложението относно отпадане на думата „сортиране”.

Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
В чл. 20 се правят следните изменения и допълнения:
а.) В ал. 2 думите „и сортиране” се заличават.
б.) В ал. 4, т. 1 след думата „съдовете” се добавят думите „и площадките”.
Работната група подкрепя предложението.


Предложение на н.п.Борислав Стоянов:
Чл. 20, ал. 3 се изменя така:
„(3) Кметовете на общини с районно деление могат да сключват договори с лицата по ал. 1, т. 1 и 2, за всеки район поотделно.”
Работната група подкрепя предложението.

Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 20 и предлага следната редакция:
Чл. 20. (1) Кметът на общината организира изпълнението на задълженията си за участие в системите за разделно събиране по чл. 19,ал. 3, т. 6, като сключва договори с:
1. организации по оползотворяване, притежаващи разрешение, издадено по реда на глава пета, раздел III, и/или
2. други лица, притежаващи разрешение или регистрационен документ, издаден по реда на глава пета, раздели I и II, за извършване на дейности по събиране, транспортиране, рециклиране и/или оползотворяване на отпадъци на територията на съответната община, и/или комплексно разрешително, издадено по реда на глава седма, раздел II от Закона за опазване на околната среда (ЗООС).
(2) С договорите по ал. 1 се урежда разделното събиране на отпадъци от домакинствата, административните, социалните и обществените сгради, заведенията за обществено хранене, търговските обекти и обектите за отдих, забавления и туризъм.
(3) Кметовете на общини с районно деление могат да сключват договори с лицата по ал. 1, т. 1 и 2, за всеки район поотделно.
(4) С договорите по ал. 1 се определят най-малко следните условия:
1. изискванията към системата за разделно събиране на отпадъците от домакинствата, в т.ч. обслужвано население, вид, брой и разположение на съдовете и площадките за разделно събиране на отпадъците, честота на обслужване;
2. количествени цели за разделно събиране, рециклиране и оползотворяване на отпадъците от домакинствата и подобни отпадъци, както и условията и редът за отчитане на тяхното изпълнение;
3. задълженията за контрол по спазване на изискванията за разделно събиране на територията на съответната община;
4. задълженията за предоставяне на информация на гражданите на съответната община по прилагане на системата за разделно събиране, провеждане на образователни и информационни кампании и работа с обществеността.

Чл. 21. Кметът на общината самостоятелно, когато не участва в регионално сдружение по чл. 24, ал. 1, или съвместно с другите кметове на общините от регионалното сдружение предприема действия по възлагане и извършване на прединвестиционни проучвания за изграждане на ново съоръжение/я за третиране на битовите отпадъци най-малко три години преди изчерпване обема на депото за битови отпадъци или изтичането на експлоатационния срок на инсталацията, за което уведомява съответната РИОСВ.
Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
В чл. 21 се правят следните изменения и допълнения:
а.) Текстът на чл. 21 става ал. 1.
б.) Създават се ал. 2 и 3:
„(2) Върху недвижими имоти - публична или частна държавна собственост, може да се учредява безвъзмездно право на строеж в полза на общини за изграждане на депа или на други съоръжения или инсталации за третиране на отпадъци, както и на прилежащата инфраструктура към тях. Правото на строеж се учредява безсрочно.
(3) Исканията за учредяване на правото на строеж по ал. 1 се подават до министъра на регионалното развитие и благоустройството. Въз основа на решение на Министерския съвет областният управител сключва договор за учредяване на правото на строеж.”
Работната група подкрепя по принцип предложението.
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 21 и предлага следната редакция:
Чл. 21. (1) Кметът на общината самостоятелно, когато не участва в регионално сдружение по чл. 24, ал. 1, или съвместно с другите кметове на общините от регионалното сдружение предприема действия по възлагане и извършване на прединвестиционни проучвания за изграждане на ново съоръжение/я за третиране на битовите отпадъци най-малко три години преди изчерпване обема на депото за битови отпадъци или изтичането на експлоатационния срок на инсталацията, за което уведомява съответната РИОСВ.
(2) Върху недвижими имоти - публична или частна държавна собственост, може да се учредява безвъзмездно право на строеж в полза на общини за изграждане на депа или на други съоръжения или инсталации за третиране на отпадъци, както и на прилежащата инфраструктура към тях. Правото на строеж се учредява безсрочно.
(3) Исканията за учредяване на правото на строеж по ал. 1 се подават до министъра на регионалното развитие и благоустройството съгласувано с министъра на околната среда и водите.. Въз основа на решение на Министерския съвет областният управител сключва договор за учредяване на правото на строеж.

Чл. 22. (1) Общинският съвет приема наредба, с която определя условията и реда за изхвърлянето, събирането, включително разделното, транспортирането, претоварването, оползотворяването и обезвреждането на битови и строителни отпадъци, включително био-отпадъци, опасни битови отпадъци, масово разпространени отпадъци, на своя територия, разработена съгласно изискванията на този закон и подзаконовите нормативни актове по прилагането му, както и заплащането за предоставяне на съответните услуги по реда на Закона за местните данъци и такси.
(2) С наредбата по ал. 1 се уреждат и изискванията към площадките за предаване на отпадъци от хартия и картон, пластмаси и стъкло, в т.ч. условията за регистрация на площадките, както и условията за предаване на отпадъци на площадките по чл. 19, ал. 3, т. 11.
Предложение на н.п. Лъчезар Тошев:
В чл. 22 се създава нова ал. 3 със следния текст:
„(3) Общинският съвет публикува на своя електронен сайт и подлага на широко обществено обсъждане, проекта за наредба по ал. 1. В обсъждането се канят да участват всички заинтересовани страни и органи, неправителствените организации проявяващи интерес и граждани.”
Работната група подкрепя по принцип предложението.
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 22 и предлага следната редакция:
Чл. 22. (1) Общинският съвет приема наредба, с която определя условията и реда за изхвърлянето, събирането, включително разделното, транспортирането, претоварването, оползотворяването и обезвреждането на битови и строителни отпадъци, включително био-отпадъци, опасни битови отпадъци, масово разпространени отпадъци, на своя територия, разработена съгласно изискванията на този закон и подзаконовите нормативни актове по прилагането му, както и заплащането за предоставяне на съответните услуги по реда на Закона за местните данъци и такси.
(2) С наредбата по ал. 1 се уреждат и изискванията към площадките за предаване на отпадъци от хартия и картон, пластмаси и стъкло, в т.ч. условията за регистрация на площадките, както и условията за предаване на отпадъци на площадките по чл. 19, ал. 3, т. 11.
(3) Общинският съвет публикува на своя електронен сайт и подлага на обществено обсъждане проекта за наредба по ал. 1. В обсъждането могат да участват всички заинтересовани лица, органи и неправителствени организации.

Чл. 23. (1) Общините, включени във всеки от регионите по чл. 49, ал. 9, създават регионална система за управление на отпадъците, състояща се от регионално депо и/или други съоръжения за третиране на отпадъци.
(2) Регионалната система за управление на отпадъците има за цел да постигне тяхното ефективно събиране, транспортиране и третиране съобразно изискванията на чл. 6, ал. 1 и изпълнение на задълженията по
чл. 19 чрез участие на общините.
(3) Общините - членове на регионалното сдружение, определят собствеността на регионалното депо и/или друго съоръжение за третиране на отпадъците. Собствеността може да бъде:
1. на общината, която е собственик на терена или има учредено право на строеж върху определения за изграждане терен;
2. съсобственост на общините - членове на сдружението;
3. съсобственост между финансиращия частен партньор и общината - собственик на терена, и/или общините - членове на сдружението.
4. собственост на финансиращия частен партньор за съоръженията за подготовка преди оползотворяване или обезвреждане и оползотворяване на отпадъците.
(4) Цената за третиране на тон отпадък, постъпил в регионалната система за управление на отпадъците, е еднаква за всички членове на регионалното сдружение и в нея не може да бъде калкулирана печалба за сдруженията.
(5) Община, неучастваща в регионалната система за управление на отпадъците, може да ползва същата или друга такава при условия и цени, определени от съответното регионално сдружение.
Работната група текста на вносителя за чл. 23.

Чл. 24. (1) Общините, включени във всеки от регионите по чл. 49, ал. 9, създават по реда на този закон регионално сдружение.
(2) Общинският съвет на съответната община приема решение за участие в регионалното сдружение, копие от което се изпраща на кмета на общината, на чиято територия се предвижда изграждането или е разположено регионално депо и/или други съоръжения за третиране на отпадъците.
(3) Общинският съвет на община от регион по чл. 49, ал. 9 може да приеме решение за присъединяването й към сдружение на общини от друг регион, при условие че не се осуетява създаването или функционирането на регионалното сдружение или регионалната система за управление на отпадъците в собствения й регион след представяне на положителни становища на двете регионални сдружения и на РИОСВ.
(4) Членове на регионалното сдружение могат да бъдат само общини.
(5) Регионалното сдружение възниква от датата на неговото първо общо събрание, протоколът от което се изпраща на министъра на околната среда и водите и на съответния областен управител.
(6) Регионалното сдружение е юридическо лице със седалище в общината, която е собственик на терена, върху който е изградено или се предвижда изграждането на регионално депо, или която има учредено право на строеж.
(7) Регионалното сдружение няма за цел да формира и не разпределя печалба, не придобива собственост. Неговата дейност се подпомага и осигурява от съответните общински администрации.
(8) Органи на управление на регионалното сдружение са общото събрание и председателят на сдружението.
(9) Общините могат да получат финансиране на проекти в областта на управление на отпадъците от европейските фондове, държавния бюджет, Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда (ПУДОС) към МОСВ или други национални публични източници на финансиране само след създаването на регионално сдружение.
(10) Разпоредбата на ал. 9 не се прилага в случаите, когато съответният регион се състои от една община.
(11) Община, която откаже да участва, предизвика забавяне, осуети създаването или функционирането на регионално сдружение и/или на регионална система за управление на отпадъците, заплаща вредите и пропуснатите ползи на останалите общини от съответния регион.
Предложение на н.п. Петър Курумбашев и н.п. Румен Такоров:
В чл. 24, ал. 6 думите „регионално депо” се заменят със „съоръжението за третиране на отпадъци”.
Работната група не подкрепя предложението.
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 24 и предлага следната редакция:
Чл. 24. (1) Общините, включени във всеки от регионите по чл. 49, ал. 9, създават по реда на този закон регионално сдружение.
(2) Общинският съвет на съответната община приема решение за участие в регионалното сдружение, копие от което се изпраща на кмета на общината, на чиято територия се предвижда изграждането или е разположено регионално депо или депо и други съоръжения за третиране на отпадъците.
(3) Общинският съвет на община от регион по чл. 49, ал. 9 може да приеме решение за присъединяването й към сдружение на общини от друг регион, при условие че не се осуетява създаването или функционирането на регионалното сдружение или регионалната система за управление на отпадъците в собствения й регион след представяне на положителни становища на двете регионални сдружения и на РИОСВ.
(4) Членове на регионалното сдружение могат да бъдат само общини.
(5) Регионалното сдружение възниква от датата на неговото първо общо събрание, протоколът от което се изпраща на министъра на околната среда и водите и на съответния областен управител.
(6) Регионалното сдружение е юридическо лице със седалище в общината, която е собственик на терена, върху който е изградено или се предвижда изграждането на регионално депо, или която има учредено право на строеж.
(7) Регионалното сдружение няма за цел да формира и не разпределя печалба, не придобива собственост. Неговата дейност се подпомага и осигурява от съответните общински администрации.
(8) Органи на управление на регионалното сдружение са общото събрание и председателят на сдружението.
(9) Общините могат да получат финансиране на проекти в областта на управление на отпадъците от европейските фондове, държавния бюджет, Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда (ПУДОС) към МОСВ или други национални публични източници на финансиране само след създаването на регионално сдружение.
(10) Разпоредбата на ал. 9 не се прилага в случаите, когато съответният регион се състои от една община.
(11) Община, която откаже да участва, предизвика забавяне, осуети създаването или функционирането на регионално сдружение и/или на регионална система за управление на отпадъците, заплаща вредите и пропуснатите ползи на останалите общини от съответния регион.

Чл. 25. (1) Общото събрание на регионалното сдружение се състои от кметовете на участващите в него общини.
(2) Областният управител, а ако съответният регион по чл. 49, ал. 9 попада на територията на две или повече области - техните областни управители, участват в общото събрание на регионалното сдружение без право на глас.
(3) Общото събрание на сдружението се свиква от неговия председател веднъж на 6 месеца или по искане на някое от лицата по ал. 1 или 2. Свикването става чрез писмена покана с дневен ред до лицата по ал. 1 и 2, копие от която се изпраща на министъра на околната среда и водите.
(4) Общото събрание се провежда, ако на него присъстват кметовете на всички общини, членове на регионалното сдружение.
(5) При липса на кворум събранието се отлага за един час по-късно и се провежда, ако на него присъстват най-малко две трети от кметовете и те представляват най-малко две трети от жителите на всички общини - членове на регионалното сдружение.
Предложение на н.п. Лъчезар Тошев:
В чл. 25 се създава нова ал. 6 със следния текст:
„(6) Заседанията на Общото събрание на регионалното сдружение са отворени за заинтересованите страни и широката общественост, като техните представители имат право да изразяват своите позиции на всяко заседание.”
Работната група не подкрепя предложението.
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 25.

Чл. 26. (1) Общото събрание взема решения за:
1. избор на председател;
2. приемане на нови членове в регионалното сдружение;
3. даване становище за присъединяване на община към сдружение на общини;
4. определяне на отделните съоръжения за третиране на отпадъци, структурата и развитието на регионалната система за управление на отпадъци;
5. възлагане на обществени поръчки и избор на доставчици и изпълнители по изграждането на елементите на регионалната система за управление на отпадъци;
6. провеждане на процедури за избор на оператор/и на регионалната система за управление на отпадъците;
7. утвърждаване на единна цена за третиране на тон отпадък, постъпил в регионалната система за управление на отпадъците;
8. приемане на инвестиционна програма за развитието на регионалната система за управление на отпадъците;
9. определяне на реда и начините за събиране и разпределение на дължимата цена от потребителите на системата (общините - членове на регионалното сдружение);
10. сключване на договори и определяне на цените в случаите, когато регионалната система за управление на отпадъците се ползва от общини извън регионалното сдружение или от други притежатели на отпадъци;
11. осъществяване на контрола на експлоатацията на регионалната система за управление на отпадъците и дейността на избрания оператор/и;
12. собствеността на регионалното депо и/или на съоръженията за третиране на отпадъци;
13. вътрешни правила за работа на сдружението;
14. други въпроси, свързани с дейността на регионалното сдружение.
(2) В случаите по чл. 25, ал. 4 общото събрание взема решения с мнозинство най-малко две трети от присъстващите кметове, които представляват най-малко две трети от жителите на всички общини - членове на регионалното сдружение.
(3) В случаите по чл. 25, ал. 5 общото събрание взема решения с единодушие.
(4) За проведените заседания на общото събрание се съставят протоколи, които се подписват от неговия председател и от присъстващите кметове.
(5) Решенията на общото събрание са неразделна част от протоколите по ал. 4 и се оповестяват по подходящ начин във всяка от общините и се изпращат на министъра на околната среда и водите и на съответния областен управител.
(6) Решенията на общото събрание подлежат на обжалване само от заинтересованите общини по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
(7) Община, която не изпълни решение на общото събрание в определения й за това срок, отговаря за нанесените вреди и пропуснатите ползи на членовете на регионалното сдружение.
Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
В чл. 26 ал. 1 се правят следните изменения:
а.) Точка 5 се изменя така:
"5. определяне на общините, които възлагат обществени поръчки за избор на доставчици и изпълнители по изграждането на елементите на регионалната система за управление на отпадъци, както и за представителността на общините в комисиите за провеждане на обществените поръчки;"
б.) Точка 6 се заличава.
в.) Досегашната т. 7 става т. 6 и се изменя така:
„ 6. разпределението на задълженията между отделните общини за изпълнение на целите по чл. 31, ал. 1”.
в.) Досегашните т. 8 и 9 стават съответно т. 7 и 8..
г.) Досегашната т. 10 става т. 9 и се изменя така:
"9. даване на съгласие и определяне на цените в случаите, когато регионалната система за управление на отпадъците се ползва от общини извън регионалното сдружение или от други притежатели на отпадъци;"
д.) Досегашните т. 11, 12, 13 и 14 стават съответно т. 10, 11, 12 и 13.
Работната група подкрепя предложението.

Предложение на н.п. Петър Курумбашев и н.п. Румен Такоров:
Член 26, ал. 5 се допълва, като в алинеята се създава второ изречение както следва:
„Протоколите от срещите се правят обществено достъпни, като се публикуват на страниците в Интернет на общините, включени в регионално сдружение, в срок от една седмица след провеждане на заседанието.”
Работната група не подкрепя предложението.
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 26 и предлага следната редакция:
Чл. 26. (1) Общото събрание взема решения за:
1. избор на председател;
2. приемане на нови членове в регионалното сдружение;
3. даване становище за присъединяване на община към сдружение на общини;
4. определяне на отделните съоръжения за третиране на отпадъци, структурата и развитието на регионалната система за управление на отпадъци;
5. определяне на общините, които възлагат обществени поръчки за избор на доставчици и изпълнители по изграждането на елементите на регионалната система за управление на отпадъци, както и за представителността на общините в комисиите за провеждане на обществените поръчки;
6. разпределението на задълженията между отделните общини за изпълнение на целите по чл. 31, ал. 1.;
7. приемане на инвестиционна програма за развитието на регионалната система за управление на отпадъците;
8. определяне на реда и начините за събиране и разпределение на дължимата цена от потребителите на системата (общините - членове на регионалното сдружение);
9. даване на съгласие и определяне на цените в случаите, когато регионалната система за управление на отпадъците се ползва от общини извън регионалното сдружение или от други притежатели на отпадъци;
10. осъществяване на контрола на експлоатацията на регионалната система за управление на отпадъците и дейността на избрания оператор/и;
11. собствеността на регионалното депо и/или на съоръженията за третиране на отпадъци;
12. вътрешни правила за работа на сдружението;
13. други въпроси, свързани с дейността на регионалното сдружение.
(2) В случаите по чл. 25, ал. 4 общото събрание взема решения с мнозинство най-малко две трети от присъстващите кметове, които представляват най-малко две трети от жителите на всички общини - членове на регионалното сдружение.
(3) В случаите по чл. 25, ал. 5 общото събрание взема решения с единодушие.
(4) За проведените заседания на общото събрание се съставят протоколи, които се подписват от неговия председател и от присъстващите кметове.
(5) Решенията на общото събрание са неразделна част от протоколите по ал. 4 и се оповестяват по подходящ начин във всяка от общините и се изпращат на министъра на околната среда и водите и на съответния областен управител.
(6) Решенията на общото събрание подлежат на обжалване само от заинтересованите общини по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
(7) Община, която не изпълни решение на общото събрание в определения й за това срок, отговаря за нанесените вреди и пропуснатите ползи на членовете на регионалното сдружение.

Чл. 27. (1) Председателят на регионалното сдружение се избира измежду лицата по чл. 25, ал. 1 за срок, съвпадащ с мандата му като кмет.
(2) Председателят на сдружението участва в гласуванията на общото събрание наравно с останалите кметове на общини.
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 27.

Чл. 28. Председателят на сдружението:
1. представлява сдружението;
2. изготвя дневния ред за заседанията на общото събрание;
3. свиква и ръководи заседанията на общото събрание;
4. поддържа достоверна информация за броя на жителите на общините - членове на регионалното сдружение, на основата на официалните данни от Националния статистически институт;
5. организира и ръководи изпълнението на решенията на общото събрание;
6. извършва други дейности, възложени му от общото събрание.
Предложение на н.п. Петър Курумбашев и н.п. Румен Такоров:
Досегашният чл. 28 става ал. 3 на чл. 27 и се създава нов чл. 28:
„Чл. 28. Кметът на общината изпълнява изискванията по този раздел при непрекъснат диалог със заинтересованите страни и органи, както и с широката общественост.”
Работната група не подкрепя предложението.
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 28.

Глава трета
ИЗИСКВАНИЯ ЗА СЪБИРАНЕ, ТРАНСПОРТИРАНЕ И ТРЕТИРАНЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ
Работната група подкрепя текста на вносителя за наименованието на подразделението.

Чл. 29. (1) Отпадъците в зависимост от техните вид, свойства, състав и други характеристики се събират, транспортират и третират по начин, който няма да възпрепятства тяхното следващо оползотворяване.
(2) Забранява се изоставянето, нерегламентираното изхвърляне и изгаряне или друга форма на неконтролирано управление на отпадъците.
(3) В процеса на събиране, транспортиране и временно съхраняване опасните отпадъци се опаковат и етикетират в съответствие с действащите стандарти на Европейския съюз, както и в съответствие с международните правни актове за превоз на опасни товари, ратифицирани от Република България със закон.
(4) Производството, събирането и транспортирането на опасни отпадъци, както и тяхното съхранение и третиране се извършват при условия, осигуряващи защита за околната среда и човешкото здраве, в съответствие с чл. 1, включително чрез мерките за контрол на отпадъците и осигуряване на възможност за тяхното проследяване от образуването до окончателното им третиране, при спазване на изискванията на глава четвърта, раздел I.
(5) При превоз на опасни отпадъци на територията на Република България те се придружават от идентификационен документ по образец, определен с наредбата по чл. 48, ал. 1. Документът може да е в електронен формат и съдържа данните, определени в приложение IБ към Регламент (ЕО) № 1013/2006.
Предложение на н.п. Джевдет Чакъров:
1. В чл. 29, ал. 1 текста „и третират по начин, който няма да възпрепятства тяхното следващо оползотворяване” да се замени с текста „подготвят се преди оползотворяване и се оползотворяват чрез прилагане на технологии, осигуряващи постигане на целите за оползотворяване, съгласно закона и наредбите по чл. 43.”.

2. В чл. 29 да се създадат нови алинеи 2 и 3 с долупосоченото съдържание, а останалите алинеи да се преномерират:
„(2) Отпадъците, в зависимост от техните вид, свойства, състав и други характеристики се събират, транспортират и третират в съответствие с минимални технически стандарти.
(3) Стандартите ал. 2 се одобряват със заповед на Министъра на околната среда и водите след съгласуване със заинтересованите лица и организации.” .

Работната група не подкрепя предложението.

Предложение на н.п. Георги Божинов:
В чл. 29 се правят следните промени:
1. В чл. 29, ал. 1 да отпадне изразът: „и третират по начин, който няма да възпрепятства тяхното следващо оползотворяване” и да се добави изразът: „подготвят се преди оползотворяване и се оползотворяват чрез прилагане на технологии, осигуряващи прилагане на най-добрите практики по събиране и третиране за постигане на целите за събиране, повторна употреба, рециклиране и оползотворяване, съгласно закона и наредбите по чл. 43.”
2. Да се създадат следните нови ал. 2, 3 и 4 на чл. 29 и да се преномерират останалите алинеи:
(2) Отпадъците, в зависимост от техните вид, свойства, състав и други характеристики се събират, транспортират и третират в съответствие с минимални технически стандарти.
(3) Стандартите ал. 2 се одобряват със заповед на Министъра на околната среда и водите след съгласуване със заинтересованите лица и организации..
(4) Минималните технически стандарти са насочени към прилагане на практики, осигуряващи максимална защита на околната среда и човешкото здраве.
Работната група не подкрепя предложението.

Предложение на н.п. Лъчезар Тошев:
В чл. 29 се създава нова алинея след ал. 3 със следния текст:
„(...) Опасните отпадъци, включително опасните отпадъци от домакинствата, задължително се събират и третират разделно. Върху потоците опасни отпадъци се прилага разширената отговорност на производителя.”
Следващите алинеи се преномерират съответно.
Работната група не подкрепя предложението.
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 29.

Чл. 30. (1) Лицата, при чиято дейност се образуват, събират, транспортират и/или третират отпадъци, предприемат необходимите мерки за оползотворяване на отпадъците в съответствие с йерархията за управление на отпадъците по чл. 6, ал. 1 и при спазване на изискванията на чл. 1, ал. 3.
(2) Когато е необходимо за спазването разпоредбата на ал. 1 и за улесняване или подобряване на оползотворяването, отпадъците се събират разделно, ако това е осъществимо от техническа, екологична и икономическа гледна точка, и не се смесват с други отпадъци или други материали с различни свойства.
(3) Когато не е предприето оползотворяване на отпадъците в съответствие с разпоредбата на ал. 1, лицата, при чиято дейност се образуват и/или третират отпадъци, предприемат необходимите мерки за екологосъобразно обезвреждане на отпадъците в съответствие с разпоредбите на чл. 1, ал. 3 относно опазването на човешкото здраве и околната среда.
Предложение на н.п. Лъчезар Тошев:
В чл. 30 се създава нова алинея след ал. 2 със следния текст:
„(....) Разделното събиране на отпадъците задължително се осъществява при източника, включително и на биологичните отпадъци, с цел постигане на ефективно и висококачествено рециклиране и компостиране. Ако разделното събиране при източника е технически, екологически и/или икономически неприложимо, то това задължително се демонстрира чрез извършване на анализ разходи-ползи, с отчитане на социалните и обществени ползи и сертифицирана по ISO стандартите оценка на жизнения цикъл (ОЖЦ), като също така се демонстрира, че материалите събирани без система за разделно събиране гарантират необходимите стандарти за качество на съответните рециклиращи сектори.”
Съответно ал. 3 става ал. 4.
Работната група не подкрепя предложението.
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 30.

Чл. 31. (1) Системите за разделно събиране, повторна употреба, рециклиране и оползотворяване на битови отпадъци осигуряват като минимум изпълнението на следните цели:
1. най-късно до 1 януари 2020 г. подготовка за повторна употреба и рециклиране на отпадъчни материали, включващи хартия и картон, метал, пластмаса и стъкло от домакинствата и подобни отпадъци от други източници на не по-малко от 50 на сто от общото тегло на тези отпадъци;
2. най-късно до 31 декември 2020 г. ограничаване на количеството депонирани биоразградими битови отпадъци до 35 на сто от общото количество на същите отпадъци, образувани в Република България през
1995 г.
(2) Целите по ал. 1 се постигат поетапно съгласно сроковете, определени в § 15 от Преходните и заключителните разпоредби (ПЗР) и наредбата по чл. 43, ал. 5.
(3) Методите за изчисляване на изпълнението на целите по ал. 2 се определят с наредбата по чл. 43, ал. 5.
(4) Целите по ал. 1, т. 1 се изпълняват самостоятелно от всяка община или съвместно от две и повече общини или от регионални сдружения въз основа на сключен договор.
Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
В чл. 31 се правят следните изменения:
а.) В основния текст на ал. 1 след думата "цели" се добавя "във всеки от регионите по чл. 49, ал. 9"
б.) Алинея 4 се изменя така:
"Във всеки от регионите по чл. 49, ал. 9 целите по ал. 1 се изпълняват съвместно от всички общини в региона, в съответствие с решението по чл. 26, ал. 1, т. 6."
Работната група подкрепя по принцип предложението по б. а) и подкрепя по б. б).
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 31 и предлага следната редакция:
Чл. 31. (1) Във всеки от регионите по чл. 49, ал. 9, системите за разделно събиране, повторна употреба, рециклиране и оползотворяване на битови отпадъци осигуряват като минимум изпълнението на следните цели:
1. най-късно до 1 януари 2020 г. подготовка за повторна употреба и рециклиране на отпадъчни материали, включващи хартия и картон, метал, пластмаса и стъкло от домакинствата и подобни отпадъци от други източници на не по-малко от 50 на сто от общото тегло на тези отпадъци;
2. най-късно до 31 декември 2020 г. ограничаване на количеството депонирани биоразградими битови отпадъци до 35 на сто от общото количество на същите отпадъци, образувани в Република България през 1995 г.
(2) Целите по ал. 1 се постигат поетапно съгласно сроковете, определени в § 15 от Преходните и заключителните разпоредби (ПЗР) и наредбата по чл. 43, ал. 5.
(3) Методите за изчисляване на изпълнението на целите по ал. 2 се определят с наредбата по чл. 43, ал. 5.
(4) Във всеки от регионите по чл. 49, ал. 9 целите по ал. 1 се изпълняват съвместно от всички общини в региона, в съответствие с решението по чл. 26, ал. 1, т. 6.

Чл. 32. (1) Системите за третиране на строителни отпадъци осигуряват най-късно до 1 януари 2020 г. повторната им употреба, рециклиране и друго оползотворяване на материали от неопасни строителни отпадъци, включително при насипни дейности чрез заместване на други материали с отпадъци в количество, не по-малко от 70 на сто от общото им тегло, от което се изключват незамърсени почви, земни и скални маси от изкопи в естествено състояние.
(2) Целите по ал. 1 се постигат поетапно съгласно сроковете, определени в § 16 от ПЗР.
(3) Методите за изчисляване на изпълнението на целите по ал. 2 се определят с наредбата по чл. 43, ал. 4.
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 32.

Чл. 33. (1) Системите за разделно събиране на отпадъци по чл. 19, ал. 3, т. 6 и за разделно събиране на отпадъци от опаковки обхващат не по-малко от 6 000 000 жители на територията на страната и задължително включват всички населени места с население по-голямо от 5000 жители и курортните населени места.
(2) Отпадъците от хартия и картон, стъкло, пластмаси и метали, образувани от търговски обекти, производствени, стопански и административни сгради, се събират разделно.
(3) Изключение от изискването по ал. 2 се допуска в населени места, където няма изградена система за разделно събиране на същите отпадъци от домакинствата.
(4) Притежателите на търговски обекти с РЗП над 100 кв. м са длъжни да сключат договори за разделно събиране и/или предаване на отпадъците по ал. 2 с лица, притежаващи разрешение или регистрационен документ, издаден по реда на глава пета, раздели I и II, и/или с организация по оползотворяване.
Предложение на н.п. Петър Курумбашев и н.п. Румен Такоров:
В чл. 33, ал. 2 след думата „пластмаси” се поставя запетая, съюзът „и” се заличава, а след думите „метали” се добавя „и био-отпадъците”.
Работната група не подкрепя предложението.

Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
В чл. 33 се правят следните изменения :
а.) Алинея 4 се изменя така:
„(4) Притежателите на търговски обекти с РЗП над 100 кв. м. или на производствени, стопански и административни сгради с РЗП над 500 кв.м. в населените места по ал. 1, са длъжни да сключат договори за разделно събиране и/или предаване на отпадъците по ал. 2 с лица, притежаващи разрешение, комплексно разрешително или регистрационен документ по чл. 35 и/или с организация по оползотворяване.”
б.) Създава се ал. 5:
„(5) Техническите изисквания към системите за разделно събиране се определят с наредбите по чл. 13, ал. 1.”
Работната група подкрепя предложението.
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 33 и предлага следната редакция:
Чл. 33. (1) Системите за разделно събиране на отпадъци по чл. 19, ал. 3, т. 6 и за разделно събиране на отпадъци от опаковки обхващат не по-малко от 6 000 000 жители на територията на страната и задължително включват всички населени места с население по-голямо от 5000 жители и курортните населени места.
(2) Отпадъците от хартия и картон, стъкло, пластмаси и метали, образувани от търговски обекти, производствени, стопански и административни сгради, се събират разделно.
(3) Изключение от изискването по ал. 2 се допуска в населени места, където няма изградена система за разделно събиране на същите отпадъци от домакинствата.
(4) Притежателите на търговски обекти с РЗП над 100 кв. м. или на производствени, стопански и административни сгради с РЗП над 500 кв.м. в населените места по ал. 1, са длъжни да сключат договори за разделно събиране и/или предаване на отпадъците по ал. 2 с лица, притежаващи разрешение, комплексно разрешително или регистрационен документ по чл. 35 и/или с организация по оползотворяване.
(5) Техническите изисквания към системите за разделно събиране се определят с наредбите по чл. 13, ал. 1.


Чл. 34. Био-отпадъците от поддържане на обществени площи, паркове и градини се събират разделно и се компостират при спазване на изискванията на този закон и наредбата по чл. 43, ал. 5.
Предложение на н.п. Петър Курумбашев и н.п. Румен Такоров:
Досегашният чл. 34 става ал. 1 и от нея се заличават думите „и се компостират при спазване на изискванията на този закон и наредбата по чл. 43, ал. 5”.
Създават се нови алинеи 2 и 3:
„(2) Био-отпадъците, разделно събрани от местата по ал. 1 и от домакинствата, търговски обекти, производствени, стопански и административни сгради, се третират чрез компостиране или анаеробно разграждане, по начин, който осигурява висока степен на защита на околната среда и създава материали, безопасни за околната среда, които да се употребяват в земеделието и градинарството.
(3) Дейностите по ал. 1 и ал. 2 се извършват при спазване на изискванията на този закон и наредбата по чл. 43, ал. 5.”
Работната група не подкрепя предложението.
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 34.

Предложение на н.п. Лъчезар Тошев:
Създава се нов член след чл. 34:
„Чл. ..... (1) Забранява се изгарянето на отпадъци, с изключение на медицинските отпадъци и биологично опасните отпадъци.
(2) Забранява се изгарянето на горими отпадъци (RDF) в циментови и топлофикационни пещи.”
Работната група не подкрепя предложението.

Чл. 35. (1) За извършване на дейностите по третиране на отпадъци се изисква:
1. разрешение, издадено по реда на глава пета, раздел I, или
2. комплексно разрешително, издадено по реда на глава седма, раздел II от ЗООС.
(2) Разрешение не се изисква за:
1. събиране и предварително съхраняване на отпадъци на мястото на образуване, включително на ОЧЦМ;
2. събиране и транспортиране на отпадъци по смисъла на § 1, т. 41 и 43 от ДР;
3. дейности по оползотворяване на неопасни отпадъци, обозначени с кодове R3, с изключение на газификация и пиролиза, когато компонентите, образувани от дейността, се използват като химикали R5, R11, R12 и R13 по смисъла на приложение № 2 към § 1, т. 13 от ДР, с изключение на ОЧЦМ, излязло от употреба електрическо и електронно оборудване (ИУЕЕО), негодни за употреба батерии и акумулатори (НУБА) и излезли от употреба моторни превозни средства (ИУМПС);
4. дейности по обезвреждане на собствени неопасни отпадъци на мястото на образуването им, обозначени с код D2, D3, D8, D9, D13 и D14 по смисъла на приложение № 1 към § 1, т. 11 от ДР;
5. дейност, обозначена с код R1 по смисъла на приложение № 2 към § 1, т. 13 от ДР, отнасяща се до изгаряне с оползотворяване на получената енергия в специализирани за целта съоръжения на неопасни отпадъци, по определението за „биомаса”, по смисъла на § 1, т. 1 от ДР;
6. дейности по обратно приемане на територията на търговски обекти на масово разпространени отпадъци от опаковки, за които има организирана депозитна или друга система за многократна употреба, батерии и акумулатори, електрическо и електронно оборудване (ЕЕО) и гуми при наличие на сключен договор с организация по оползотворяване или с лица, изпълняващи задълженията си индивидуално, и/или с лица, извършващи дейности с отпадъци и притежаващи документ по ал. 1 и/или регистрация по ал. 3.
7. дейност по предварително обработване, обозначена с код R12 по смисъла на приложение № 2 към § 1, т. 13 от ДР, на собствени неопасни отпадъци от опаковки на мястото на образуването им, включително на територията на търговски обекти;
8. дейности по разделно събиране на отпадъци, които не се извършват по занятие, като събиране на лекарства с изтекъл срок на годност от аптеките или кампании на общините за събиране на отпадъци в училищата;
9. дейности като търговец и/или брокер на отпадъци, когато същите не включват дейности с отпадъци на определена площадка.
(3) За извършване на дейностите по ал. 2, т. 2 - 5 се изисква регистрация и издаване на документ по реда на глава пета, раздел II, а за дейностите по т. 9 - по реда на глава пета, раздел ІV.
(4) С наредбата по чл. 43, ал. 1 се определят и общи правила, които да бъдат спазвани при третиране на отпадъците за всяка от дейностите по ал. 2, т. 3 - 6, освободени от изискването за получаване на разрешение.
Предложение на н.п. Петър Курумбашев и н.п. Румен Такоров:
В чл. 35 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 2:
а) В т. 3 отпада изразът „с изключение на ОЧЦМ, излязло от употреба електрическо и електронно оборудване (ИУЕЕО), негодни за употреба батерии и акумулатори (НУБА) и излезли от употреба моторни превозни средства (ИУМПС);”
б) Създава се нова т. 4:
„4. Дейности по оползотворяване – R 13 по смисъла на този закон, за площадки, на които се извършва събиране на ОЧЦМ, излязло от употреба електрическо и електронно оборудване (ИУЕЕО), негодни за употреба батерии и акумулатори (НУБА) и излезли от употреба моторни превозни средства ( ИУМПС);”
2. Създава се нова ал. 5:
„(5) Когато се извършват едновременно дейности, за които се изисква разрешение по ал. 1 и регистрация по ал. 3, лицата могат да подават заявление за издаване на разрешение по чл. 67, включващо всички дейности или част от тях, което отменя изискването за регистрация за включените в разрешението дейности.”
Работната група не подкрепя предложението по т.1. и подкрепя пои принцип по т. 2.

Предложение на н.п. Георги Божинов:
В чл. 35 се правят следните промени:
1. В чл. 35, ал. 2, т. 3 да отпадне изразът „с изключение на ОЧЦМ, излязло от употреба електрическо и електронно оборудване (ИУЕЕО), негодни за употреба батерии и акумулатори (НУБА) и излезли от употреба моторни превозни средства (ИУМПС);”
2. Да се създаде нова т. 4 на чл. 35, ал. 2 със следното съдържание:
„4. Дейности по оползотворяване - R13 по смисъла на приложение № 2 към § 1, т. 13 от ДР за площадки, на които се извършва събиране на ОЧЦМ, излязло от употреба електрическо и електронно оборудване (ИУЕЕО), негодни за употреба батерии и акумулатори (НУБА) и излезли от употреба моторни превозни средства (ИУМПС);”
3. В чл. 35 да се създаде нова алинея 5, както следва:
„(5) Когато се извършват едновременно дейности, за които се изисква разрешение по ал. 1 и регистрация по ал. 3, лицата могат да подадат заявление за издаване на разрешение по чл. 67, включващо всички дейности или част от тях, което отменя изискването за регистрация за включените в разрешението дейности.”
Работната група не подкрепя предложението по т.1 и 2 и подкрепя по принцип по т. 3..

Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
В чл. 35 се правят следните изменения и допълнения:
а.) В ал. 2:
аа.) В т. 3 след думата „химикали” се поставя запетая, а след съкращението "ОЧЦМ" се добавя "отпадъци от метални опаковки".
бб.) Точка 6 се изменя така:
„6. дейности по обратно приемане на територията на търговски обекти на масово разпространени отпадъци от опаковки, за които има организирана депозитна или друга система за многократна употреба, батерии и акумулатори, електрическо и електронно оборудване (ЕЕО) и гуми”.
б.) Създава се нова ал. 4:
„(4) В случаите, когато се извършват едновременно дейности по чл. 35, ал. 1, т. 1 и по чл. 35, ал. 2, т. 3-5, лицата могат да подадат заявление за издаване на разрешение по чл. 67, включващо всички дейности, което отменя изискването за регистрация и издаване на регистрационен документ за включените в разрешението дейности.”
в.) Създава се ал. 5:
„(5) Регистрационният документ за дейности по чл. 35, ал. 2, т. 2 се издава самостоятелно от останалите разрешителни и регистрационни документи.”
г.) Досегашната ал. 4 става ал. 6.
Работната група подкрепя предложението.
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 35 и предлага следната редакция:
Чл. 35. (1) За извършване на дейностите по третиране на отпадъци се изисква:
1. разрешение, издадено по реда на глава пета, раздел I, или
2. комплексно разрешително, издадено по реда на глава седма, раздел II от ЗООС.
(2) Разрешение не се изисква за:
1. събиране и предварително съхраняване на отпадъци на мястото на образуване, включително на ОЧЦМ;
2. събиране и транспортиране на отпадъци по смисъла на § 1, т. 41 и 43 от ДР;
3. дейности по оползотворяване на неопасни отпадъци, обозначени с кодове R3, с изключение на газификация и пиролиза, когато компонентите, образувани от дейността, се използват като химикали, R5, R11, R12 и R13 по смисъла на приложение № 2 към § 1, т. 13 от ДР, с изключение на ОЧЦМ отпадъци от метални опаковки, излязло от употреба електрическо и електронно оборудване (ИУЕЕО), негодни за употреба батерии и акумулатори (НУБА) и излезли от употреба моторни превозни средства (ИУМПС);
4. дейности по обезвреждане на собствени неопасни отпадъци на мястото на образуването им, обозначени с код D2, D3, D8, D9, D13 и D14 по смисъла на приложение № 1 към § 1, т. 11 от ДР;
5. дейност, обозначена с код R1 по смисъла на приложение № 2 към § 1, т. 13 от ДР, отнасяща се до изгаряне с оползотворяване на получената енергия в специализирани за целта съоръжения на неопасни отпадъци, по определението за „биомаса”, по смисъла на § 1, т. 1 от ДР;
6. дейности по обратно приемане на територията на търговски обекти на масово разпространени отпадъци от опаковки, за които има организирана депозитна или друга система за многократна употреба, батерии и акумулатори, електрическо и електронно оборудване (ЕЕО) и гуми
7. дейност по предварително обработване, обозначена с код R12 по смисъла на приложение № 2 към § 1, т. 13 от ДР, на собствени неопасни отпадъци от опаковки на мястото на образуването им, включително на територията на търговски обекти;
8. дейности по разделно събиране на отпадъци, които не се извършват по занятие, като събиране на лекарства с изтекъл срок на годност от аптеките или кампании на общините за събиране на отпадъци в училищата;
9. дейности като търговец и/или брокер на отпадъци, когато същите не включват дейности с отпадъци на определена площадка.
(3) За извършване на дейностите по ал. 2, т. 2 - 5 се изисква регистрация и издаване на документ по реда на глава пета, раздел II, а за дейностите по т. 9 - по реда на глава пета, раздел ІV.
(4) В случаите, когато се извършват едновременно дейности по чл. 35, ал. 1, т. 1 и по чл. 35, ал. 2, т. 3-5, лицата могат да подадат заявление за издаване на разрешение по чл. 67, включващо всички дейности, което отменя изискването за регистрация и издаване на регистрационен документ за включените в разрешението дейности.”
(5) Регистрационният документ за дейности по чл. 35, ал. 2, т. 2 се издава самостоятелно от останалите разрешителни и регистрационни документи.
(6) С наредбата по чл. 43, ал. 1 се определят и общи правила при третиране на отпадъците за всяка от дейностите по ал. 2, т. 3 - 6, освободени от изискването за получаване на разрешение.

Чл. 36. Изтичането на сроковете за извършване на регистрация в случаите по този закон и подзаконовите нормативни актове по прилагането му се счита за мълчаливо съгласие за извършване на съответната дейност.
Предложение на н.п. Георги Божинов:
В чл. 36 се правят следните промени:
В чл. 36 след „регистрация” да се добави изразът „или за издаване на разрешение или за изменение и/или допълнение на регистрация или разрешение”.
Работната група не подкрепя предложението.

Предложение на н.п. Петър Курумбашев и н.п. Румен Такоров:
Член 36 се изменя така:
„Чл. 36. Изтичането на сроковете за извършване на регистрация или за издаване на разрешение по чл. 35, в случаите по този закон и подзаконовите нормативни актове по неговото прилагане, се счита за мълчаливо съгласие за извършване на съответната дейност по смисъла на чл. 28 от Закона за ограничаване нае административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност.
Работната група не подкрепя предложението.

Предложение на н.п. Митко Захов:
Чл. 36 да се измени така:
„Чл. 36. Изтичането на сроковете за извършване на регистрация или издаване на разрешение, в случаите по този закон и подзаконовите нормативни актове по неговото прилагане, се счита за мълчаливо съгласие за извършване на съответната дейност по смисъла на чл. 28 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност.”
Работната група не подкрепя предложението.

Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
В чл. 36 се правят следните изменения и допълнения:
а.) Текстът на чл. 36 става ал. 1, а след думата „регистрация” се добавя „или за изменение и/или допълнение на регистрация”.
б.) Създава се ал. 2:
„(2) В 7-дневен срок от изтичането на срока по ал. 1 компетентният орган е длъжен да издаде съответния регистрационен или удостоверителен документ.”
Работната група подкрепя по принцип предложението.
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 36 и предлага следната редакция:.
Чл. 36. (1) Изтичането на сроковете за извършване на регистрация или за изменение и/или допълнение на регистрация в случаите по този закон и подзаконовите нормативни актове по прилагането му се счита за мълчаливо съгласие за извършване на съответната дейност.
(2) В 7-дневен срок от изтичането на срока по ал. 1 компетентният орган е длъжен да издаде съответния регистрационен документ.

Чл. 37. Не се допуска разполагане на площадки за третиране на отпадъци на територията на пояс I на санитарно-охранителни зони на водоизточниците и съоръженията за питейно-битово водоснабдяване и около водоизточниците на минерални води, използвани за лечебни, профилактични, питейни и хигиенни нужди.
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 37.

Чл. 38. (1) Дейностите с ОЧЦМ, отпадъци от метални опаковки, ИУЕЕО, НУБА и ИУМПС се извършват само на площадки, разположени на територии, определени с общи устройствени планове за производствени и складови дейности, на пристанища за обществен транспорт с национално и регионално значение и на обекти на железопътната инфраструктура със стопанско предназначение. Всяка площадка трябва да отговаря на нормативните изисквания за опазване на човешкото здраве и околната среда.
(2) Изискванията по ал. 1 не се прилагат в случаите на обратно приемане на отпадъци от метални опаковки, ИУЕЕО, НУБА на мястото на продажба на съответните продукти, както и за площадките по чл. 19, ал. 3,т. 11.
(3) Техническите изисквания към площадките за извършване на дейности с ОЧЦМ, метални опаковки, ИУЕЕО, НУБА и ИУМПС се определят в наредбата по чл. 43, ал. 1 и наредбите за съответния вид масово разпространени отпадъци по чл. 13, ал. 1.
(4) Разплащанията по сделки с ОЧЦМ се извършват по безкасов път.
Предложение на н.п.Борислав Стоянов:
В чл. 38 се правят следните изменения и допълнения:
1. Алинея 1 се изменя така:
„(1) Дейностите с ОЧЦМ, отпадъци от метални опаковки, ИУЕЕО, НУБА и ИУМПС се извършват само на площадки, разположени на територии, определени с устройствени планове, чието предназначение съгласно Закона за устройство на територията е за производствени и складови дейности или смесено предназначение с безвредни производства и складови дейности, на пристанища за обществмен транспорт с национално и регионално значение и на обекти на железопътната инфраструктура със стопанско предназначение или индустриални ЖП клонове в експлоатация. Всяка площадка, в т.ч. и тези по чл. 19, ал. 3, т. 11, трябва да отговаря на нормативните изисквания за опазване на човешкото здраве и околната среда.”;
2. В ал. 2 израза „както и за площадките по чл. 13, ал. 3, т. 11” отпада.;
3. Алинея 4 отпада.;
В случай, че предложението не бъде прието, то алтернативно предлагам, следното изменение на алинея 4:
„(4) Разплащанията по сделки с ОЦЧМ се извършват по безкасов път, когато стойността на сделките е над две минимални месечни работни заплати.”
Работната група не подкрепя предложението.

Предложение на н.п. Джевдет Чакъров:
1. В чл. 38, ал. 1 след текста "общи устройствени планове" да се допълни текста "одобрени по реда на Закона за устройство на територията или с териториалноустройствени и/или градоустройствени планове, одобрени по реда на отменения Закон за териториално и селищно устройство (в случаите, в които няма одобрени общи устройствени планове)".
2. В чл. 38, ал. 2 да отпадне текста „както и за площадките по чл. 19, ал. 3, т. 11”.
3. В чл. 38 текста на разпоредбата на алинея 4 да се измени както следва:
„(4) Разплащанията по сделки с ОЧЦМ се извършват по безкасов път, когато стойността на сделките е над 15 000 лв.”.
Работната група подкрепя по принцип предложението в частта където няма общи устройствени планове (§ 14, ал. 3).
Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
В чл. 38, ал. 1 се изменя така:
„(1) Дейностите с ОЧЦМ, отпадъци от метални опаковки, ИУЕЕО, НУБА и ИУМПС се извършват само на площадки, разположени на територии, за които съгласно общ устройствен план (ОУП) са допустими производствени и складови дейности, на пристанища за обществен транспорт с национално и регионално значение и на обекти на железопътната инфраструктура със стопанско предназначение. Всяка площадка трябва да отговаря на нормативните изисквания за опазване на човешкото здраве и околната среда.”
Работната група подкрепя предложението.

Предложение на н.п. Митко Захов:
В чл. 38 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 2 думите „както и за площадките по чл. 19, ал. 3, т. 11” се заличават;
2. В ал. 4 на края на изречението се добавя: „за суми над три минимални месечни работни заплати за съответната сделка”.
Работната група не подкрепя предложението.

Предложение на н.п. Георги Божинов:
В чл. 38 се правят следните промени:
1. Ал. 1 да придобие следната редакция:
”Дейностите по събиране и третиране на отпадъци се извършват само на площадки, разположени на територии, определени с устройствени планове, по реда на Закона за устройство на територията за смесени, за производствени и складови дейности, на пристанища за обществен транспорт с национално и регионално значение и на обекти на железопътната инфраструктура със стопанско предназначение или индустриални ЖП клонове в експлоатация. Всяка площадка трябва да отговаря на нормативните изисквания за опазване на човешкото здраве и околната среда.”
От съществуващата ал.1 се предлага да отпадне думата ”общи” и е добавен нов (удебелен) текст.
2. В ал. 2 да отпадне изразът “както и за площадките по чл. 19, ал. 3, т. 11”.
3. В ал. 4 да се добави изразът “когато са на стойност над две минимални работни заплати.”
Работната група не подкрепя предложението.

Предложение на н.п. Петър Курумбашев и н.п. Румен Такоров:
В чл. 38 се правят средните изменения и допълнения:
1. Алинея 3 отпада.
2. Алинея 4 се изменя така:
„(4) Разплащанията по сделки с ОЧЦМ се извършват по безкасов път, при стойност на сделките над 500 лв.”
Работната група не подкрепя предложението.
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 38 и предлага следната редакция:
Чл. 38. (1) Дейностите с ОЧЦМ, отпадъци от метални опаковки, ИУЕЕО, НУБА и ИУМПС се извършват само на площадки, разположени на територии, за които съгласно общ устройствен план (ОУП) са допустими производствени и складови дейности, на пристанища за обществен транспорт с национално и регионално значение и на обекти на железопътната инфраструктура със стопанско предназначение. Всяка площадка трябва да отговаря на нормативните изисквания за опазване на човешкото здраве и околната среда.
(2) Изискванията по ал. 1 не се прилагат в случаите на обратно приемане на отпадъци от метални опаковки, ИУЕЕО, НУБА на мястото на продажба на съответните продукти, както и за площадките по чл. 19, ал. 3,т. 11.
(3) Техническите изисквания към площадките за извършване на дейности с ОЧЦМ, метални опаковки, ИУЕЕО, НУБА и ИУМПС се определят в наредбата по чл. 43, ал. 1 и наредбите за съответния вид масово разпространени отпадъци по чл. 13, ал. 1.
(4) Разплащанията по сделки с ОЧЦМ се извършват по безкасов път.

Работната група предлага на Комисията да се произнесе относно предложенията за ал. 4.

Чл. 39. (1) Предаването и приемането на ОЧЦМ, които нямат битов характер, включително тези, които представляват кабели и електропроводници от всякакъв вид и размер, елементи на електронната съобщителна инфраструктура, елементи и части от подвижния железопътен състав, железния път, включително осигурителните, сигнализационните и съобщителните съоръжения и всякакви инсталации към тях, всякакви елементи и части от пътната инфраструктура, като пътни знаци, мантинели, метални капаци от шахти, части от уличното осветление или воднонапоителни системи и съоръжения, както и на металосъдържащи паметници на културата, или части или елементи от тях се извършва само при наличие на сертификат за произход, издаден от лицата, при чиято дейност се образуват, и въз основа на сключен писмен договор.
(2) Физическите лица могат да предават ОЧЦМ само с битов характер при наличие на декларация за произход.
(3) Предаването на отпадъци в случаите по ал. 2 се извършва на площадките по чл. 19, ал. 3, т. 11 или чрез кампании за разделно събиране на отпадъци от домакинствата, организирани от кметовете на общини, безвъзмездно за всяка от страните.
(4) Сертификатът и деклaрацията за произход на ОЧЦМ се попълват по образец, утвърден от министъра на околната среда и водите.
(5) Отпадъците по ал. 1 се съхраняват и подготвят за оползотворяване отделно от останалите ОЧЦМ.
(6) В случаите, когато на една площадка се извършват дейности с отпадъци от метални опаковки, ИУЕЕО, НУБА, ИУМПС и ОЧЦМ, както и отпадъците, получени в резултат на тяхната предварителна обработка, те се съхраняват отделно на обособени части на площадката. При последващо предаване на отпадъците от метални опаковки и на ОЧЦМ, образувани след предварителна подготовка преди оползотворяване на ИУЕЕО, НУБА и ИУМПС, те се отчитат отделно с код и наименование съгласно наредбата по чл. 3.
(7) Лицата, извършващи дейности с ОЧЦМ, са длъжни да осигурят на всяка площадка 24-часово видео наблюдение в едномесечен срок от получаване на разрешението или неговото допълнение с нова/и площадки и да съхраняват записите в продължение на една година.
Предложение на н.п. Лъчезар Тошев:
В чл. 39 ал. 1 и ал. 2 се прередактират и гласят съответно:
„(1) Предаването и приемането на ОЧЦМ, които нямат битов характер, включително тези, които представляват кабели и електропроводници от всякакъв вид и размер, елементи на електронната съобщителна инфраструктура, елементи и части от подвижния железопътен състав, железния път, включително осигурителните, сигнализационните и съобщителните съоръжения и всякакви инсталации към тях, всякакви елементи и части от пътната инфраструктура, като пътни знаци, мантинели, метални капаци от шахти, части от катинари, части от уличното осветление или водонапоителни системи и съоръжения, както и на металосъдържащи паметници или части или елементи от тях, както и надгробни паметници или елементи от тях, метални арматури от автомобилни гуми, метални мрежи и части от огради се извършва само при наличие на сертификат за произход, издаден от лицата, при чиято дейност се образуват и въз основа на сключен писмен договор.
(2) Забранява се изкупуване от физически лица на кабели и електропроводници от всякакъв вид и размер, елементи на електронната съобщителна инфраструктура, елементи и части от подвижния железопътен състав, железния път, включително осигурителните, сигнализационните и съобщителните съоръжения и всякакви инсталации към тях, всякакви елементи и части от пътната инфраструктура, като пътни знаци, мантинели, метални капаци от шахти, части от катинари, части от уличното осветление или водонапоителни системи и съоръжения, както и на металосъдържащи паметници или части или елементи от тях, както и надгробни паметници или елементи от тях, метални арматури от автомобилни гуми, метални мрежи и части от огради.”
Работната група не подкрепя предложението.

Предложение на н.п. Георги Божинов:
В чл. 39 се правят следните промени:
1. В ал. 1 на чл. 39:
В ал. 1 на чл. 39 да се добави следното изречение: “ОЧЦМ, които нямат битов характер, се посочват изчерпателно в списък, одобрен със заповед на Министъра на околната среда и водите и Министъра на вътрешните работи.”
2. В случай, че не се приеме предложението по т. 1., предлагаме следната редакция на ал. 3 на чл. 39 от ЗУО:
(3) Предаването на отпадъци в случаите по ал. 2 се извършва на общински или частни площадки за предаване на ОЧЦМ или чрез кампании за разделно събиране на отпадъци от домакинствата, организирани от кметовете на общини или други физически или юридически лица или организации, безвъзмездно за всяка от страните.
3. В алинея 7 думите ”една година” да се заменят с „три месеца”.
Работната група не подкрепя предложението.

Предложение на н.п. Петър Курумбашев и н.п. Румен Такоров:
В чл. 39 се правят следните изменения и допълнения:
1. Алинея 3 отпада.
2. В ал. 7 думите „една година” се заменят с „1 месец”.
Работната група не подкрепя предложението.

Предложение на н.п. Митко Захов:
В чл. 39, ал. 3 след думите „се извършва на площадките по” се добавя „по ал. 1 и”.
Работната група не подкрепя предложението.

Предложение на н.п. Джевдет Чакъров:
1. В чл. 39 алинея 3 да отпадне.
В случай, че не се приеме предложението за отпадане на разпоредбата, предлагаме следната редакция на ал. 3 на чл. 39 от ЗУО:
„(3) Предаването на отпадъци в случаите по ал. 2 се извършва на общински или частни площадки за предаване на ОЧЦМ и се извършва безвъзмездно за всяка от страните.”.

2. В чл. 39, ал. 7 в края на разпоредбата да се добави текста “Видео наблюдението задължително обхваща уредите за измерване на отпадъците и местата за разплащане, включително касите.".

Работната група не подкрепя предложението.

Предложение на н.п.Борислав Стоянов:
В чл. 39 се правят следните изменения и допълнения:
1. Алинея 3 се изменя така:
„(3) Предаването на отпадъци в случаите по ал. 2 се извършва на площадките по чл. 19, ал. 3, т. 11, на площадки на оператори, притежаващи документ по чл. 35 или чрез кампании за разделно събиране на отпадъци от домакинствата, организирани от кметовете на общини, или лица, извършващи дейности с отпадъци безвъзмездно за всяка от страните.”;
2. В чл. 7 думите „една година” се заменят с „3 месеца”.;
3. Създава се нова ал. 8:
„(8) Когато общините, получили ОЧЦМ по ал. 3, ги предават:
1. безвъзмездно, то това става само на оператори, притежаващи документ за дейности с отпадъци по чл. 35 и с писмен договор, при спазване на изискванията за предаване на ОЧЦМ по този закон;
2. безвъзмездно, то това става по реда на ЗОП и при спазване на изискванията за предаване на ОЧЦМ по този закон.”
Работната група не подкрепя предложението.
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 39.

Чл. 40. Третирането и транспортирането на отпадъците от строителни площадки и от премахването на строежите се извършват от възложителя на строежа или от собственика на строителните отпадъци или от друго лице, отговарящо на изискванията по чл. 35, въз основа на писмен договор.
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 40.

Чл. 41. (1) Битовите отпадъци от влизащите в страната въздушни, водни и сухоземни транспортни средства се третират непосредствено след влизането им в страната в съответствие с изискванията на Регламент (ЕО)
№ 1069/2009, Закона за ветеринарномедицинската дейност и свързаните с него подзаконови нормативни актове.
(2) Дейностите по ал. 1 се извършват от лица, притежаващи разрешителен или регистрационен документ по чл. 35.
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 41.

Чл. 42. (1) В случаи на сериозна опасност за човешкото здраве и околната среда, възникнала в резултат от образуването или дейностите с опасни отпадъци, Министерският съвет по предложение на министъра на здравеопазването и министъра на околната среда и водите определя с решение необходимите мерки за премахване на опасността, включително при отсъствие на условията по чл. 35.
(2) По предложение на министъра на околната среда и водите с акт на Министерския съвет се разрешава използването до 10 на сто от оставащия капацитет на регионалното депо, който е в експлоатация, или проектния капацитет на друг вид регионално съоръжение за третиране на битовите отпадъци за нуждите на други региони, когато е налице обоснована и неотложна необходимост, свързана с изпълнението на Националния план за управление на отпадъците. Депата и/или съоръженията, използването на които се разрешава за нуждите на други региони, трябва да са изградени със средства, над 50 на сто от които са осигурени от държавния бюджет на Република България или от друго национално или международно финансиране.
(3) Отпадъците, предназначени за третиране по ал. 2, се оползотворяват и/или обезвреждат по цените за третиране на битовите отпадъци на съоръжението от съответната регионална система.
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 42.

Чл. 43. (1) Условията и изискванията към площадките за разполагане на съоръженията за третиране на отпадъци, за изграждането и експлоатацията на съоръженията и инсталациите за третиране на отпадъци, както и за предварително съхраняване, третиране и транспортиране на производствени и опасни отпадъци и управление на отпадъци и оборудване, съдържащи полихлорирани бифенили, се определят с наредба на министъра на околната среда и водите, съгласувана с министъра на регионалното развитие и благоустройството и с министъра на здравеопазването.
(2) Редът и начинът за изчисляване и определяне размера на обезпеченията и отчисленията, изисквани при депониране на отпадъци по глава четвърта, раздел IV, се определят с наредба на министъра на околната среда и водите, съгласувана с министъра на финансите.
(3) Изискванията към дейностите по събиране и третиране на отпадъците на територията на лечебните и здравните заведения се определят с наредба на министъра на здравеопазването и министъра на околната среда и водите.
(4) Изискванията за управление на строителни отпадъци и за влагане на рециклирани строителни материали се определят с наредба на Министерския съвет.
(5) Изискванията за управление на битови отпадъци, био-отпадъци, както и за управление на утайки от пречистване на отпадъчни води се определят с наредба на Министерския съвет.
Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
В чл. 43 се правят следните изменения:
а.) Алинея 5 се изменя така:
"(5) Изискванията към дейностите по събиране и третиране на био-отпадъци, методиката за изчисляване изпълнението на целите по чл. 31, ал. 1 и разпределение на тези цели спрямо регионите по чл. 49, ал. 9 се определят с наредба на Министерския съвет."
б.) Създава се ал. 6:
"(6) Изискванията за управление на утайки от пречистване на отпадъчни води се определят с наредба на Министерския съвет."
Работната група подкрепя предложението.

Предложение на н.п. Джевдет Чакъров:
В чл. 43 да се създадат нови ал. 6 – 9, като следва:
„(6) Министерството на околната среда и водите разработва и публикува методики за изчисляване на целите на национално ниво за масово разпространени отпадъци, битови отпадъци, биоотпадъци и строителни отпадъци.
(7) Методиките по ал. 6 включват информация за задължените лица при изпълнение на целите; сроковете и формата на докладваните данни; допустимите доказателства за проследимост на отпадъка през всички етапи и дейности с отпадъци, гарантиращи изпълнението на целите за рециклиране, оползотворяване, повторна употреба и др.
(8) Методиките по ал. 6 се одобряват със заповед на министъра на околната среда и водите.
(9) Ежегодно Министерството на околната среда и водите извършва преглед на действащите методики, като при необходимост ги актуализира. Актуализациите се одобряват със заповед на министъра на околната среда и водите не по-късно от 15 февруари на текущата година.".
Работната група не подкрепя предложението.

Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 43 и предлага следната редакция:.
Чл. 43. (1) Условията и изискванията към площадките за разполагане на съоръженията за третиране на отпадъци, за изграждането и експлоатацията на съоръженията и инсталациите за третиране на отпадъци, както и за предварително съхраняване, третиране и транспортиране на производствени и опасни отпадъци и управление на отпадъци и оборудване, съдържащи полихлорирани бифенили, се определят с наредба на министъра на околната среда и водите, съгласувана с министъра на регионалното развитие и благоустройството и с министъра на здравеопазването.
(2) Редът и начинът за изчисляване и определяне размера на обезпеченията и отчисленията, изисквани при депониране на отпадъци по глава четвърта, раздел IV, се определят с наредба на министъра на околната среда и водите, съгласувана с министъра на финансите.
(3) Изискванията към дейностите по събиране и третиране на отпадъците на територията на лечебните и здравните заведения се определят с наредба на министъра на здравеопазването и министъра на околната среда и водите.
(4) Изискванията за управление на строителни отпадъци и за влагане на рециклирани строителни материали се определят с наредба на Министерския съвет.
(5) Изискванията към дейностите по събиране и третиране на био-отпадъци, методиката за изчисляване изпълнението на целите по чл. 31, ал. 1 и разпределение на тези цели спрямо регионите по чл. 49, ал. 9 се определят с наредба на Министерския съвет.
(6) Изискванията за управление на утайки от пречистване на отпадъчни води се определят с наредба на Министерския съвет.

Глава четвърта
ИНФОРМАЦИЯ, ПЛАНИРАНЕ И ФИНАНСИРАНЕ
Работната група подкрепя текста на вносителя за наименованието на подразделението.
Раздел I
Информация и публични регистри
Работната група подкрепя текста на вносителя за наименованието на подразделението.

Чл. 44. (1) Лицата, чиято дейност е свързана с образуване, събиране, транспортиране и/или третиране на производствени и/или опасни отпадъци, както и лицата, притежаващи разрешение, комплексно разрешително или регистрационен документ по чл. 35, и извършващи дейности по събиране, транспортиране и/или третиране на битови и/или строителни отпадъци, са длъжни да водят отчетни книги, заверени от РИОСВ по местонахождение на площадката, а за търговците и брокерите на отпадъци - от директора на РИОСВ, на чиято територия е седалището на заявителя, а когато той е чуждестранно лице – от директора на РИОСВ по избор.
(2) Отчетните книги съдържат хронологична информация за количеството, естеството и произхода на отпадъците и, където е уместно, предназначението, периодичността на събиране, начина на транспортиране и предвидените методи за третиране на отпадъците.
(3) Отчетните книги и документацията за отпадъци се съхранява за срок от 5 години, включително след преустановяване на дейността.
(4) При закриване изцяло на дейностите на всички инсталации и съоръжения на определена площадка лицата по ал. 1 предават отчетните книги в общинските администрации, които ги съхраняват в сроковете по ал. 2.
(5) Лицата по ал. 1 предоставят при поискване от контролните органи по глава пета или от предишен притежател на отпадъците доказателствени документи, че дейностите по управление на отпадъците са извършени.
(6) Лицата по ал. 1 изготвят и представят в Изпълнителната агенция по околна среда (ИАОС) годишни отчети по отпадъците съгласно изискванията на този закон и наредбата по чл. 48, ал. 1.
(7) Лицата, пускащи на пазара продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци, предоставят информация и водят отчетност съгласно наредбите по чл. 13, ал. 1.
(8) Лицата по ал. 1 и 7 предоставят на контролните органи по глава пета при поискване документите относно отчета и информацията за дейността по управление на отпадъците.
Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
В чл. 44 се правят следните изменения:
а.) Алинея 1 се изменя така:
„(1) Лицата, чиято дейност е свързана с образуване, събиране, транспортиране и/или третиране на производствени и/или опасни отпадъци, както и лицата, притежаващи разрешение, комплексно разрешително или регистрационен документ по чл. 35, и извършващи дейности по събиране и транспортиране и/или третиране на битови и/или строителни отпадъци, са длъжни да водят отчетни книги, заверени от компетентния орган за издаване на разрешението или регистрационния документ, а лицата, притежаващи комплексно разрешително, от директора на РИОСВ, на чиято територия се идвършва дейността. Търговците и брокерите на отпадъци са длъжни да водят отчетни книги, заверени от директора на РИОСВ, на чията територия е седалището им, а за чуждестранните лица - от директора на РИОСВ-София.”
б.) В ал. 4 думите „в сроковете по ал. 2” се заменят с „в срока по ал. 3”.
в.) В ал. 5 думата „доказателствени” се заличава, а след документи се поставя запетая и се добавя „доказващи”.
Работната група подкрепя предложението.

Предложение на н.п. Георги Божинов:
В чл. 44 се правят следните промени:
1. Предложение за създаване на нови ал. 9 – 11, както следва:
(9) Лицата, които извършват събиране, подготовка за оползотворяване или обезвреждане, оползотворяване и обезвреждане на отпадъци, поддържат информационни система въз основа на данни от кантарите на тези площадки за:
1. входящите и изходящите отпадъци по кодове и наименования, в зависимост от типа на прилаганите технологии, на съответната площадка и компонентния състав на отпадъците, които постъпват или напускат площадките;
2. лицата, от които се приемат отпадъците;
3. лицата, на които се предават отпадъците;
4. архив на извършените превози.
(10) Поддържаните данни от информационната система по ал. 9 се извършва на база на минималните технически стандарти по чл. 29.
(11) Данните от информационните системи по ал. 9 се докладват в реално време в ИАОС и служат за доказателство за изпълнение на целите по наредбите по чл. 13.
Работната група не подкрепя предложението.

Предложение на н.п. Джевдет Чакъров:

В чл. 44 да се създадат нови ал. 9 – 16, както следва:
„(9) Лицата, които извършват оползотворяване на отпадъци, в това число рециклиране, както и подготовка за оползотворяване и обезвреждане, в това число: разкомплектоване; сортиране; шредиране и всяка друга подготовка за третиране, поддържат информационни система въз основа на данни от кантарите на тези площадки за:
1. входящите и изходящите отпадъци по кодове и наименования, в зависимост от типа на прилаганите технологии, на съответната площадка и компонентния състав на отпадъците, които постъпват или напускат площадките;
2. лицата, от които се приемат отпадъците;
3. лицата, на които се предават отпадъците;
4. архив на извършените превози.
(10) Поддържаните данни от информационната система по ал. 9 се извършва на база на минималните технически стандарти по чл. 29, ал. 2.
(11) Данните от информационните системи по ал. 9 се докладват в реално време в ИАОС и служат за доказателство за изпълнение на целите по наредбите по чл. 13.
(12) Лицата, които пускат на пазара продукти, от които се образуват масово разпространени отпадъци, докладват в ИАОС, пуснатите на пазара количества продукти в реално време.
(13) Лицата, които събират отпадъци, с изключение на системите за събиране на битови отпадъци, поддържат информационни системи въз основа на данни от кантарите на тези площадки за:
1. входящите и изходящите отпадъчни потоци по видове отпадъци със съответните кодове и наименования, които постъпват или напускат площадките,
2. лицата, от които се приемат отпадъците;
3. лицата, на които се предават отпадъците;
4. архив на извършените превози.
(14) Данните от информационните системи по ал. 12 се докладват в реално време в ИАОС и служат за основание за изпълнение на целите по наредбите по чл. 13, и за проследимост на събраните количества отпадъци.
(15) Разработването и внедряването на информационните системи по ал. 9, ал. 12 и ал. 13 се финансира от операторите на съответните площадки, на които се извършват дейностите по събиране и третиране.
(16) ИАОС публикува в реално време обобщени данни от информационните системи по ал. 9, 12 и 13.”.
Работната група не подкрепя предложението.
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 44 и предлага следната редакция:
Чл. 44. (1) Лицата, чиято дейност е свързана с образуване, събиране, транспортиране и/или третиране на производствени и/или опасни отпадъци, както и лицата, притежаващи разрешение, комплексно разрешително или регистрационен документ по чл. 35, и извършващи дейности по събиране и транспортиране и/или третиране на битови и/или строителни отпадъци, са длъжни да водят отчетни книги, заверени от компетентния орган за издаване на разрешението или регистрационния документ, а лицата, притежаващи комплексно разрешително, от директора на РИОСВ, на чиято територия се извършва дейността. Търговците и брокерите на отпадъци са длъжни да водят отчетни книги, заверени от директора на РИОСВ, на чиято територия е седалището им, а за чуждестранните лица - от директора на РИОСВ-София.
(2) Отчетните книги съдържат хронологична информация за количеството, естеството и произхода на отпадъците и, когато се изисква, предназначението, периодичността на събиране, начина на транспортиране и предвидените методи за третиране на отпадъците.
(3) Отчетните книги и документацията за отпадъци се съхранява за срок от 5 години, включително след преустановяване на дейността.
(4) При закриване изцяло на дейностите на всички инсталации и съоръжения на определена площадка лицата по ал. 1 предават отчетните книги в общинските администрации, които ги съхраняват в сроковете по ал. 3
(5) Лицата по ал. 1 предоставят при поискване от контролните органи по глава пета или от предишен притежател на отпадъците документи, доказващи че дейностите по управление на отпадъците са извършени.
(6) Лицата по ал. 1 изготвят и представят в Изпълнителната агенция по околна среда (ИАОС) годишни отчети по отпадъците съгласно изискванията на този закон и наредбата по чл. 48, ал. 1.
(7) Лицата, пускащи на пазара продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци, предоставят информация и водят отчетност съгласно наредбите по чл. 13, ал. 1.
(8) Лицата по ал. 1 и 7 предоставят на контролните органи по глава пета при поискване документите относно отчета и информацията за дейността по управление на отпадъците.

Чл. 45. (1) Изпълнителният директор на ИАОС или оправомощено от него длъжностно лице води публични регистри на:
1. разрешенията по чл. 67, както и на закритите обекти и дейности;
2. лицата, които пускат на пазара батерии и акумулатори, включително вградени в уреди и моторни превозни средства;
3. лицата, които пускат на пазара ЕЕО;
4. лицата, които пускат на пазара минерални или синтетични масла;
5. лицата, които пускат на пазара гуми;
6. лицата, извършващи дейности като търговец по § 1, т. 45 от ДР или като брокер по § 1, т. 5 от ДР;
7. лицата, регистрирани по чл. 78, както и на закритите обекти и дейности;
8. лицата, които пускат на пазара полимерни торбички;
9. площадките за дейности с ОЧЦМ, ИУЕЕО, ИУМПС и НУБА.
(2) Регистърът по ал. 1, т. 1 съдържа информация за:
1. наименование на лицето;
2. единен идентификационен код (ЕИК);
3. номер на разрешението и дата на издаване;
4. адрес по съдебна регистрация;
5. лице за контакт, включително телефон, факс и електронна поща;
6. адрес на площадките, на които е разрешено да се извършва дейност;
7. код на отпадъка съгласно наредбата по чл. 3;
8. извършвана дейност с отпадъка по приложение № 1 към § 1, т. 11 и/или приложение № 2 към § 1, т. 13 от ДР.
(3) Регистърът по ал. 1, т. 2 съдържа информация за:
1. регистрационен номер и наименование на лицето;
2. единен идентификационен код (ЕИК);
3. търговски марки, които лицето използва в страната;
4. адрес за кореспонденция, включващ пощенски код, населено място, име и номер на улица/булевард и интернет адрес;
5. лице за контакт, включително телефон, факс и електронна поща;
6. вид на батериите и акумулаторите, които лицето пуска на пазара - портативни, автомобилни, индустриални;
7. начин на изпълнение на задълженията - индивидуално или чрез колективна система, включително наименованието на организацията по оползотворяване, в която членуват.
(4) Регистърът по ал. 1, т. 3 съдържа информация за:
1. регистрационен номер и наименование на лицето;
2. единен идентификационен код;
3. търговски марки, които лицето използва в страната;
4. адрес за кореспонденция, включващ пощенски код, населено място, име и номер на улица/булевард и интернет адрес;
5. лице за контакт, включително телефон, факс и електронна поща;
6. категории ЕЕО, които лицето пуска на пазара;
7. начин на изпълнение на задълженията - индивидуално или чрез колективна система, включително наименованието на организацията по оползотворяване, в която членуват.
(5) Регистърът по ал. 1, т. 4 съдържа информация за:
1. регистрационен номер и наименование на лицето;
2. единен идентификационен код;
3. търговски марки, които лицето използва в страната;
4. адрес за кореспонденция, включващ пощенски код, населено място, име и номер на улица/булевард и интернет адрес;
5. лице за контакт, включително телефон, факс и електронна поща;
6. видове минерални и синтетични масла, които лицето пуска на пазара;
7. начин на изпълнение на задълженията - индивидуално или чрез колективна система, включително наименованието на организацията по оползотворяване, в която членуват.
(6) Регистърът по ал. 1, т. 5 съдържа информация за:
1. регистрационен номер и наименование на лицето;
2. единен идентификационен код;
3. търговски марки, които лицето използва в страната;
4. адрес за кореспонденция, включващ пощенски код, населено място, име и номер на улица/булевард и интернет адрес;
5. лице за контакт, включително телефон, факс и електронна поща;
6. начин на изпълнение на задълженията - индивидуално или чрез колективна система, включително наименованието на организацията по оползотворяване, в която членуват.
(7) Регистърът по ал. 1, т. 6 съдържа информация за:
1. регистрационен номер и наименование на търговеца или брокера;
2. статут на лицето - търговец и/или брокер;
3. седалище и адрес на управление;
4. лице за контакт, включително телефон, факс и електронна поща;
5. вид, код и наименование на отпадъка, който търгува.
(8) Регистърът по ал. 1, т. 7 съдържа информация за:
1. регистрационен номер и наименование на лицето;
2. седалище и адрес на управление;
3. лице за контакт, включително телефон, факс и електронна поща;
4. вид (код и наименование), количество и произход на отпадъка;
5. извършвана дейност по приложение № 1 към § 1, т. 11 и/или приложение № 2 към § 1, т. 13 от ДР;
6. начин на транспортиране на отпадъка;
7. метод на третиране;
8. капацитет на инсталацията (в случаите когато е приложимо).
(9) Регистърът по ал. 1, т. 8 съдържа информация за:
1. регистрационен номер и наименование на лицето;
2. единен идентификационен код;
3. адрес за кореспонденция, включващ пощенски код, населено място, име и номер на улица/булевард и интернет адрес;
4. лице за контакт, включително телефон, факс и електронна поща;
(10) Вписването в регистрите по ал. 1, т. 2-6, 8 и 9 се извършва от изпълнителният директор на ИАОС или оправомощено от него длъжностно лице или от съответните браншови организации по споразумение с министъра на околната среда и водите.
(11) Вписването в регистъра по ал. 1, т. 7 се извършва от директора на РИОСВ по седалището на заявителя, а за чуждестранните лица от директора на РИОСВ - София.
Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
Член 45 се изменя така:
„Чл. 45. (1) Изпълнителният директор на ИАОС или оправомощено от него длъжностно лице води публични регистри на:
1. разрешенията по чл. 67, в т.ч. на тези от тях с прекратено действие;
2. лицата, които пускат на пазара батерии и акумулатори, включително вградени в уреди и моторни превозни средства;
3. лицата, които пускат на пазара ЕЕО;
4. лицата, които пускат на пазара минерални или синтетични масла;
5. лицата, които пускат на пазара гуми;
6. лицата, извършващи дейности като търговец по § 1, т. 45 от ДР или като брокер по § 1, т. 5 от ДР;
7. регистрационните документи по чл. 78, в т.ч. на тези от тях с прекратено действие;
8. лицата, които пускат на пазара полимерни торбички;
9. площадките за дейности с ОЧЦМ, ИУЕЕО, ИУМПС и НУБА.
(2) В регистрите по ал. 1 се вписват най-малко следните обстоятелства:
1. регистрационен номер, името на лицето, съответно фирмата, ЕИК и адрес на управление;
2. лице за контакт, включително телефон, факс, и електронна поща;
3. адрес за кореспонденция, включващ пощенски код, населено място, име и номер на улица/булевард и интернет адрес;
4. начин на изпълнение на задълженията по чл. 14, ал. 2 от лицата по ал. 1 т. 2-5;
5. търговски марки, които лицата използват в страната, в случаите по ал. 1, т. 2-5;
(3) В регистъра по ал. 1, т. 1 и 7 се вписват и:
1. номер на съответния документ по чл. 67 и чл. 78, дата на издаване и компетентен орган;
2. адрес на площадките, на които се извършва дейността;
3. код на отпадъка съгласно наредбата по чл. 3, ал. 1;
4. извършвана дейност с отпадъка по приложение № 1 или № 2.
(4) В регистъра по ал. 1, т. 2 се вписват и съответния вид на батериите и акумулаторите, които лицето пуска на пазара - портативни, автомобилни, индустриални.
(5) В регистъра по ал. 1, т. 3 се вписват и категории ЕЕО, които лицето пуска на пазара.
(6) В регистъра по ал. 1, т. 4 се вписват и видове минерални и синтетични масла, които лицето пуска на пазара.
(7) В регистъра по ал. 1, т. 6 се вписват и:
1. статут на лицето - търговец и/или брокер;
2. вид, код и наименование на отпадъка, с който извършва дейност.
(8) Регистрите могат да се водят и поддържат и от съответните браншови организации по споразумение с министъра на околната среда и водите.
Работната група подкрепя предложението.
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 45 и предлага следната редакция:
Чл. 45. (1) Изпълнителният директор на ИАОС или оправомощено от него длъжностно лице води публични регистри на:
1. разрешенията по чл. 67, в т.ч. на тези от тях с прекратено действие;
2. лицата, които пускат на пазара батерии и акумулатори, включително вградени в уреди и моторни превозни средства;
3. лицата, които пускат на пазара ЕЕО;
4. лицата, които пускат на пазара минерални или синтетични масла;
5. лицата, които пускат на пазара гуми;
6. лицата, извършващи дейности като търговец по § 1, т. 45 от ДР или като брокер по § 1, т. 5 от ДР;
7. регистрационните документи по чл. 78, в т.ч. на тези от тях с прекратено действие;
8. лицата, които пускат на пазара полимерни торбички;
9. площадките за дейности с ОЧЦМ, ИУЕЕО, ИУМПС и НУБА.
(2) В регистрите по ал. 1 се вписват най-малко следните обстоятелства:
1. регистрационен номер, името на лицето, съответно фирмата, ЕИК и адрес на управление;
2. лице за контакт, включително телефон, факс, и електронна поща;
3. адрес за кореспонденция, включващ пощенски код, населено място, име и номер на улица/булевард и интернет адрес;
4. начин на изпълнение на задълженията по чл. 14, ал. 2 от лицата по ал. 1 т. 2-5;
5. търговски марки, които лицата използват в страната, в случаите по ал. 1, т. 2-5;
(3) В регистъра по ал. 1, т. 1 и 7 се вписват и:
1. номер на съответния документ по чл. 67 и чл. 78, дата на издаване и компетентен орган;
2. адрес на площадките, на които се извършва дейността;
3. код на отпадъка съгласно наредбата по чл. 3, ал. 1;
4. извършвана дейност с отпадъка по приложение № 1 или № 2.
(4) В регистъра по ал. 1, т. 2 се вписват и съответния вид на батериите и акумулаторите, които лицето пуска на пазара - портативни, автомобилни, индустриални.
(5) В регистъра по ал. 1, т. 3 се вписват и категории ЕЕО, които лицето пуска на пазара.
(6) В регистъра по ал. 1, т. 4 се вписват и видове минерални и синтетични масла, които лицето пуска на пазара.
(7) В регистъра по ал. 1, т. 6 се вписват и:
1. статут на лицето - търговец и/или брокер;
2. вид, код и наименование на отпадъка, с който извършва дейност.
(8) Регистрите могат да се водят и поддържат и от съответните браншови организации по споразумение с министъра на околната среда и водите.

Чл. 46. Министърът на вътрешните работи води регистър на моторните превозни средства с прекратена регистрация, предадени за разкомплектоване.
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 46.

Чл. 47. Лицата, пускащи на пазара продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци, за които се водят публични регистри по чл. 45, ал. 1, се регистрират при условия и по ред, определени в съответните наредби по чл. 13, ал. 1 и наредбата по чл. 59.
Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
В чл. 47 се правят следните изменения и допълнения:
а.) Текстът на чл. 47 става ал. 1.
б.) Създава се ал. 2:
„(2) Лицата, които притежават документ по чл. 35 могат да извършват и дейности като търговец и брокер по смисъла на този закон с отпадъците, посочени в документа, и не подлежат на вписване в регистъра по чл. 45, ал. 1, т. 6.”
Работната група подкрепя по принцип предложението.
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 47 и предлага следната редакция:
Чл. 47. (1) Лицата, пускащи на пазара продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци, за които се водят публични регистри по чл. 45, ал. 1, се регистрират при условия и по ред, определени в съответните наредби по чл. 13, ал. 1 и наредбата по чл. 59.
(2) Лицата, които притежават документ по чл. 35 могат да извършват и дейности като търговец и брокер по смисъла на този закон с отпадъците, посочени в документа, без регистрация по чл. 104.

Чл. 48. (1) Министърът на околната среда и водите определя с наредба реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публичните регистри по чл. 45, ал. 1.
(2) Информацията за дейностите по отпадъците задължително обхваща: количество, свойства и произход на отпадъците, както и други данни, определени с наредбата по ал. 1.
(3) Държавните органи, в т. ч. Националният статистически институт, Агенция "Митници", Националната агенция за приходите, Главна дирекция “Охранителна полиция”, Изпълнителна агенция "Автомобилна администрация", Държавната агенция за метрологичен и технически надзор и Комисията за защита на потребителите, предоставят информация на ИАОС съгласно изискванията и в сроковете на наредбите по ал. 1, чл. 13, ал. 1 и чл. 43.
(4) Задължени да предоставят информация на ИАОС са и всички юридически или физически лица, осъществяващи дейности по управление на отпадъците или от чиято дейност се генерират отпадъци, включително лицата, пускащи на пазара продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци.
(5) Агенция „Митници" предоставя при поискване на ИАОС информация за количествата на продукти с определени кодове по Комбинираната номенклатура, Приложение I към Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета относно тарифната и статистическа номенклатура от Общата митническа тарифа (ОВ, L 256 от 7.9.1987 г.) и списък на лицата, осъществили внос и/или износ на продуктите, или вътрешнообщностни придобивания или изпращания. Искането е писмено и съдържа информация за продуктите и техните кодове по Комбинираната номенклатура и периода, за който се отнася.
(6) Националната агенция за приходите предоставя при поискване на ИАОС информация за количествата на продукти с определени кодове по Комбинираната номенклатура, Приложение I към Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета относно тарифната и статистическа номенклатура и по Общата митническа тарифа.
(7) Информацията по ал. 3 - 5 служи само за целите на този закон, като се предприемат необходимите организационни и технически мерки за това. До работа с такава информация се допускат само лицата, подписали клетвена декларация за опазване на тайната в случаите, когато това се изисква със закон.
Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
В чл. 48, ал. 5 думите „или вътрешнообщностни придобивания или изпращания” се заличават.
Работната група подкрепя предложението.
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 48 и предлага следната редакция:
Чл. 48. (1) Министърът на околната среда и водите определя с наредба реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публичните регистри по чл. 45, ал. 1.
(2) Информацията за дейностите по отпадъците задължително обхваща: количество, свойства и произход на отпадъците, както и други данни, определени с наредбата по ал. 1.
(3) Държавните органи, в т. ч. Националният статистически институт, Агенция "Митници", Националната агенция за приходите, Главна дирекция “Охранителна полиция”, Изпълнителна агенция "Автомобилна администрация", Държавната агенция за метрологичен и технически надзор и Комисията за защита на потребителите, предоставят информация на ИАОС съгласно изискванията и в сроковете на наредбите по ал. 1, чл. 13, ал. 1 и чл. 43.
(4) Задължени да предоставят информация на ИАОС са и всички юридически или физически лица, осъществяващи дейности по управление на отпадъците или от чиято дейност се генерират отпадъци, включително лицата, пускащи на пазара продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци.
(5) Агенция „Митници" предоставя при поискване на ИАОС информация за количествата на продукти с определени кодове по Комбинираната номенклатура, Приложение I към Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета от 23 юли 1987 г. относно тарифната и статистическа номенклатура и Общата митническа тарифа (ОВ, L 256 от 7.9.1987 г.) наричан по-нататък "Регламент (ЕИО) № 2658/87" и списък на лицата, осъществили внос и/или износ на продуктите. Искането е писмено и съдържа информация за продуктите и техните кодове по Комбинираната номенклатура и периода, за който се отнася.
(6) Националната агенция за приходите предоставя при поискване на ИАОС информация за количествата на продукти с определени кодове по Комбинираната номенклатура, Приложение I към Регламент (ЕИО) № 2658/87.
(7) Информацията по ал. 3 - 5 служи само за целите на този закон, като се предприемат необходимите организационни и технически мерки за това. До работа с такава информация се допускат само лицата, подписали клетвена декларация за опазване на тайната в случаите, когато това се изисква със закон.


Раздел II
Планове и програми
Работната група подкрепя текста на вносителя за наименованието на подразделението.

Чл. 49. (1) Министърът на околната среда и водите разработва и внася за приемане в Министерския съвет Национален план за управление на отпадъците.
(2) При изготвяне на плана по ал. 1 се вземат предвид общите принципи за опазване на околната среда, като предпазни мерки и устойчивост, техническа осъществимост и икономическа приложимост, опазване на ресурсите, както и въздействието върху околната среда, човешкото здраве, икономиката и обществото.
(3) Планът по ал. 1 съдържа анализ на текущото състояние на управлението на отпадъците в Република България, мерките, които трябва да се предприемат за подобряване на съобразената с околната среда подготовка за повторна употреба, рециклиране, оползотворяване и обезвреждане на отпадъци, както и оценка на начина, по който планът ще подпомогне изпълнението на целите и прилагането на разпоредбите на закона.
(4) Планът по ал. 1 включва:
1. анализ на състоянието и прогноза за вида, количествата и източниците на отпадъците, образувани на територията на страната, както и за отпадъците, които е вероятно да бъдат обект на трансграничен превоз от или до националната територия;
2. съществуващите схеми за събиране на отпадъци и основни инсталации и съоръжения за обезвреждане и оползотворяване, включително всякакви специални договорености за отработени масла, опасни отпадъци или потоци от отпадъци, за които са регламентирани изисквания с този закон и подзаконовите нормативни актове по прилагането му;
3. оценка на необходимостта от нови схеми за събиране, закриване на съществуващи инсталации и съоръжения за отпадъци, допълнителна инфраструктура от инсталации и съоръжения за отпадъци, както и съотносимите към това инвестиции;
4. информация за критериите, използвани за определяне на местоположението и капацитета на основните инсталации и съоръжения за обезвреждане или оползотворяване на отпадъци, които се предвижда да бъдат изградени;
5. общи политики за управление на отпадъците, включително предвидени технологии и методи за управление на отпадъците, и специфични политики към определени групи отпадъци, които изискват специално управление;
6. мерки за подпомагане на повторната употреба на продуктите и на дейности по подготовка за повторна употреба, по-специално чрез насърчаване създаването на мрежи за повторна употреба и поправки и подкрепата за тях, използването на икономически инструменти, критерии за доставка, количествени цели или други мерки;
7. мерки за насърчаване на висококачествено рециклиране чрез въвеждане на схеми за разделно събиране на отпадъци, когато това е технически, екологично и икономически приложимо, за да се гарантират необходимите стандарти за качество на съответните рециклиращи сектори;
8. организационни аспекти, свързани с управлението на отпадъци, включително описание на разпределението на отговорностите между централните и териториалните изпълнителни органи, физическите и юридическите лица, които осъществяват управлението на отпадъците;
9. оценка на ползата и целесъобразността от използването на икономически и други инструменти за решаване на различни проблеми в областта на отпадъците, като се взема предвид необходимостта от поддържане на гладкото функциониране на пазара;
10. мерки за насърчаване на разделното събиране на био-отпадъците с цел компостиране и анаеробно разграждане, както и за третиране на био-отпадъците по начин, който осигурява висока степен на защита на околната среда, в т.ч. мерки за поетапно намаляване на количествата депонирани биоразградими отпадъци;
11. мерки за насърчаване прилагането на варианти за управление на отпадъците, които обезпечават най-благоприятните за околната среда резултати като цяло, в съответствие с йерархията за управление на отпадъците по чл. 6, ал. 1;
12. използването на безопасни за околната среда материали, произведени от био-отпадъци;
13. отделна глава за управлението на опаковките и отпадъците от опаковки, в т.ч. мерки за предотвратяване и повторна употреба;
14. национална стратегия за ограничаване на количествата биоразградими отпадъци, обезвреждани в депа;
15. информация за замърсени в миналото площадки за обезвреждане на отпадъци и мерки за тяхното възстановяване;
16. мерки за прилагане на разяснителни кампании и предоставяне на информация, насочена към широката общественост или към специфични групи от потребители;
17. целите, етапите и сроковете за тяхното постигане;
18. оценка на финансовите средства, необходими за осъществяване на плана;
19. координация с други планове и програми, имащи връзка с дейността;
20. система за отчет и контрол на изпълнението;
21. система за оценка на резултатите и за актуализация на плана.
(5) Планът по ал. 1 предвижда мерки за насърчаване разработването на продукти, за да се намали въздействието им върху околната среда и образуването на отпадъци в процеса на производството и последващата употреба на продуктите, както и за да се гарантира, че оползотворяването и обезвреждането на продуктите, които са се превърнали в отпадъци, е в съответствие с чл. 1, ал. 3 и чл. 6;
(6) Мерките по ал. 5 могат да насърчават разработването, производството и пускането на пазара на продукти, които са подходящи за многократна употреба, които са технически издръжливи и които, след като са се превърнали в отпадъци, са годни за целесъобразно и безопасно оползотворяване и за обезвреждане, съобразено с изискванията за опазване на околната среда.
(7) Планът по ал. 1 включва и мерки за създаване на интегрирана и адекватна мрежа от съоръжения и инсталации за обезвреждане на отпадъците, както и на инсталации за оползотворяване на битови отпадъци:
1. чрез прилагане на най-добрите налични техники;
2. в най-близките съоръжения/инсталации, намиращи се до източника на образуване на отпадъците, като се използват най-подходящите методи и технологии, осигуряващи висока степен на защита на човешкото здраве и околната среда.
(8) В съответствие с разпоредбите на чл. 30, ал. 2 планът по ал. 1 предвижда мерки за прилагане на системи за разделно събиране най-малко на следните отпадъци: хартия и картон, метали, пластмаси и стъкло, и мерки за изпълнение на целите за повторна употреба, рециклиране и оползотворяване на отпадъчни материали по чл. 31 и 32.
(9) С плана по ал. 1 се определят регионите, включващи общините, които ползват общо регионално депо и/или други съоръжения за третиране на отпадъци.
(10) Планът по ал. 1 се изготвя за период от най-малко 6 години.
(11) Министърът на околната среда и водите внася на всеки три години отчет пред Министерския съвет за изпълнение на плана по ал. 1 и доклад относно постигането на целите за рециклиране на битови отпадъци по чл. 31, ал. 1, т. 1 и за рециклиране и оползотворяване на материали от строителни отпадъци по чл. 32, ал. 1. В случай на непостигане на посочените цели докладът посочва причините за непостигане и мерките, които ще бъдат взети за осигуряване на бъдещо изпълнение.
Предложение на н.п. Лъчезар Тошев:
В чл. 49, ал. 4, т. 6 текстът се прередактира и гласи:
„6. мерки за подпомагане на повторната употреба на продуктите и на дейностите по подготовка на повторна употреба, по-специално чрез въвеждане на адекватни механизми за отсяването на продуктите подходящи за повторна употреба във възможна най-ранна фаза и най-добро състояние, насърчаване създаването на мрежи за повторна употреба и поправки, както и подкрепата за тях, използването на икономически инструменти, критерии за доставка, въвеждането на количествени цели за повторна употреба, стимули за компании, които влагатп в своето производство продукти и материали смятани преди това за отпадъци.”
Работната група не подкрепя предложението.

Предложение на н.п. Лъчезар Тошев:
В чл. 49, ал. 4, т. 11 след текста се добавят думите: „като извършване на оценка на жизнения цикъл на управлението на отпадъците, изготвена и сертифицирана по ISO стандартите, в случаите в които приоритетно са заложени оползотворяване чрез изгаряне и обезвреждане, като методи за управление на отпадъците.”
Работната група не подкрепя предложението.

Предложение на н.п. Петър Курумбашев и н.п. Румен Такоров:
В чл. 49 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 4, т. 11 в края на изречението се поставя запетая и се добавя „и мерки, въвеждащи данъчни облекчения и други финансови стимули за лица, които използват в своето производство продукти и материали, считани преди това за отпадъци съгласно чл. 5, ал. 1. Такива приоритетни материали са неопасни отпадъци от строителна и разрушителна дейност, хартия, пластмаса, стъкло, метали, кухненски отпадъци от домакинствата, автомобилни гуми и текстил;”
2. В ал. 7, след думите „инсталации за” се добавя „оползотворяване и”.
Работната група не подкрепя предложението.
Предложение на н.п. Лъчезар Тошев:
В чл. 49, ал. 4, т. 16 след текста се добавят думите: „и въвеждане на критерии за оценка на ефективността на проведените разяснителни кампании.”
Работната група не подкрепя предложението.
Работната група подкрепя текста на вносителя зачл. 49.

Чл. 50. (1) Министърът на околната среда и водите разработва и внася в Министерския съвет програма за предотвратяване образуването на отпадъци.
(2) Програмата по ал. 1 може да е неразделна част от Националния план за управление на отпадъците по чл. 49, ал. 1 или да се разработва като отделна програма.
(3) Програмата по ал. 1 включва:
1. съществуващи мерки за предотвратяване на образуването на отпадъци;
2. оценка на ползите от прилагане на примерните мерки за предотвратяване по приложение № 4 или от прилагане на други подходящи мерки;
3. определяне на подходящи специфични качествени или количествени контролни показатели, приети за наблюдение и оценка на напредъка в изпълнението на мерките за предотвратяване на отпадъци;
4. индикатори за оценка на изпълнение на мерките за предотвратяване образуването на отпадъци.
Предложение на н.п. Петър Курумбашев и н.п. Румен Такоров:
В чл. 50 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 2 се създава второ изречение както следва:
„Когато програмата е част от Националния план за управление на отпадъците, мерките за предотвратяване на отпадъците следва да бъдат ясно определени.”
2. В ал. 3, т. 1 в началото на изречението се добавя „цели за предотвратяване на отпадъците и”.
Работната група подкрепя по принцип предложението.

Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
В чл. 50, ал. 2 се изменя така:
"(2) Програмата по ал. 1 е неразделна част от Националния план за управление на отпадъците по чл. 49, ал. 1"
Работната група подкрепя предложението.
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 50 по принцип и предлага следната редакция:
Чл. 50. (1) Министърът на околната среда и водите разработва и внася в Министерския съвет програма за предотвратяване образуването на отпадъци.
(2) Програмата по ал. 1 е неразделна част от Националния план за управление на отпадъците по чл. 49, ал. 1.
(3) Програмата по ал. 1 включва:
1. съществуващи мерки за предотвратяване на образуването на отпадъци;
2. оценка на ползите от прилагане на примерните мерки за предотвратяване по приложение № 4 или от прилагане на други подходящи мерки;
3. определяне на подходящи специфични качествени или количествени контролни показатели, приети за наблюдение и оценка на напредъка в изпълнението на мерките за предотвратяване на отпадъци;
4. индикатори за оценка на изпълнение на мерките за предотвратяване образуването на отпадъци.


Чл. 51. (1) Планът по чл. 49 и програмата по чл. 50 се оценяват и отчитат най-малко на всеки 6 години и се актуализират, когато това е необходимо, и по целесъобразност.
(2) При разработването на плана по чл. 49 и програмата по чл. 50 министърът на околната среда и водите организира провеждането на консултации със съответните заинтересувани страни, държавната администрация, местните власти и обществеността.
(3) Планът по чл. 49 и програмата по чл. 50 се публикуват на интернет страницата на МОСВ.
Предложение на н.п. Петър Курумбашев и н.п. Румен Такоров:
Чл. 51, ал. 3 се изменя така:
„(3) Проектите по ал. 2, както и приетите окончателни план и програма се публикуват на интернет страницата на МОСВ.”
Работната група не подкрепя предложението.
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 51.

Чл. 52. (1) Кметът на община разработва и изпълнява програма за управление на отпадъците за територията на съответната община.
(2) Програмата е неразделна част от общинската програма за околна среда.
(3) Програмата по ал. 1:
1. се разработва и приема за период, който следва да съвпада с периода на действие на Националния план за управление на отпадъците;
2. се актуализира при промяна във фактическите и/или нормативните условия.
(4) Програмата се разработва в съответствие със структурата, целите и предвижданията на Националния план за управление на отпадъците.
(5) Програмата включва необходимите мерки за изпълнение на задълженията на кмета на община и изискванията по глава втора, раздел III.
(6) Кметовете на две или повече общини, включени в регион по
чл. 49, ал. 9, могат да разработят обща програма за управление на отпадъците, в случай че задълженията, отговорностите и мерките, засягащи отделните общини, са ясно разграничени в програмата.
(7) Програмата за управление на отпадъците се публикува на интернет страницата на съответната община с цел осигуряване на обществен достъп.
(8) Програмата се приема от общинския съвет на съответната община, който контролира изпълнението й.
(9) Кметът на общината информира ежегодно в срок до 31 март общинския съвет за изпълнението на програмата през предходната календарна година.
(10) Министърът на околната среда и водите издава указания по разработване на програмите по ал. 1.
Предложение на н.п. Петър Курумбашев и н.п. Румен Такоров:
В чл. 52, ал. 5 се създава второ изречение: „Програмата се изработва в тясно сътрудничество с всички заинтересовани страни и органи, както и с участието на широката общественост.
Работната група не подкрепя предложението.( Това е задължителен елемент при изготвяне на планове и програми)
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 52.

Чл. 53. (1) Лицата по чл. 14, ал. 2, изпълняващи задълженията си индивидуално, и организациите по оползотворяване разработват и изпълняват програми за управление на отпадъците в съответствие с изискванията на наредбите по чл. 13, ал. 1.
(2) При неизпълнение на задълженията и целите по чл. 14, ал. 1 и чл. 15 програмите по ал. 1 се актуализират по ред, определен в наредбите по чл. 13, ал. 1.
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 53.

Раздел III
Финансиране
Работната група текста на вносителя за наименованието на подразделението.

Чл. 54. Разходите за събиране, предварително съхраняване, третиране и транспортиране на отпадъците са за сметка на:
1. първоначалния причинител на отпадъците или настоящия, или предишния притежател на отпадъците;
2. лицата, пускащи на пазара продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци, в случаите, определени с този закон.
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 54.

Чл. 55. (1) Когато причинителите на отпадъци са неизвестни, разходите по възстановяването на качествата на околната среда се поемат от лицата, в чието държане се намират отпадъците.
(2) Всички разходи за възстановяване на качествата на околната среда и за разкриване на действителния причинител се възстановяват от него.
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл.55.

Чл. 56. (1) Ежегодно със закона за държавния бюджет на Република България по предложение на министъра на околната среда и водите се определят целеви средства за изграждане на съоръжения и инсталации за третиране на битови, масово разпространени и опасни отпадъци, както и за почистване и рекултивация на места, замърсени с отпадъци.
(2) Съоръжения и инсталации за третиране на отпадъци, които са изградени или се изграждат със средства, осигурени със закона за държавния бюджет на Република България или друго национално или международно финансиране, се използват съгласно мерките, предвидени в плана за действие на Националния план за управление на отпадъците по чл. 49, ал. 1.
(3) Когато съоръженията и инсталациите не се използват съгласно изискванията на ал. 2, общините възстановяват средствата в държавния бюджет или в Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда (ПУДОС).
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 56.

Чл. 57. Разходите за дейности с битови отпадъци и изпълнение на задълженията на органите на местно самоуправление и местна администрация по глава втора, раздел III от този закон се предвиждат по бюджета на съответната община в размер, не по-малък от планираните за съответната година приходи от местни такси по чл. 6, ал. 1, буква „а” от Закона за местните данъци и такси.
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 57.

Чл. 58. (1) В Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда постъпват сумите от:
1. таксите по чл. 59;
2. глобите и имуществените санкции по глава шеста - когато наказателните постановления са издадени от министъра на околната среда и водите или от оправомощени от него длъжностни лица.
(2) По бюджета на съответната община постъпват сумите от глобите и имуществените санкции по глава шеста - когато наказателните постановления са издадени от кмета на общината.
(3) Средствата по ал. 1 и 2 се разходват за проекти и обекти за управление на отпадъци.
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 58.

Чл. 59. (1) Продуктова такса в размер и по ред, определени с наредба на Министерския съвет, се заплаща от:
1. лицата по чл. 14, ал. 1, пускащи на пазара продукти, след чиято употребата се образуват масово разпространени отпадъци, които не изпълняват задължения и цели за разделно събиране, повторна употреба, рециклиране и/или оползотворяване на отпадъците съгласно този закон и наредбите по чл. 13, ал. 1;
2. лицата по чл. 14, ал. 2, т. 1, изпълняващи задълженията си индивидуално, които не са изпълнили цели по чл. 14, ал. 1;
3. организациите по оползотворяване, които не са изпълнили цели за разделно събиране, повторна употреба, рециклиране и/или оползотворяване на масово разпространени отпадъци на задължените лица по чл. 14, ал. 2, т. 2, членуващи в организацията;
4. лицата по чл. 14, ал. 2, т. 2, членуващи в организация по оползотворяване, които не са й заплатили уговореното възнаграждение и/или не са й предоставили информация относно количествата продукти, пуснати на пазара, след едностранно прекратяване от страна на организацията на договора за поемане на задължения;
5. лицата по чл. 14, ал. 2, т. 2, членуващи в организация по оползотворяване, в случаите на отчетени по-малки количества продукти от действително пуснатите на пазара за съответния отчетен период.
(2) В случаите по ал. 1, т. 2 - 5 министърът на околната среда и водите определя със заповед лицата, които заплащат продуктова такса.
(3) Министърът на околната среда и водите определя със заповед лицата, които не заплащат продуктова такса, при изпълнение на задълженията и целите по чл. 14, ал. 1 и чл. 15.
(4) В случаите по ал. 1, т. 2 и 3 организациите и лицата, изпълняващи индивидуално задълженията си, не се освобождават от отговорност за заплащане на продуктова такса, ако техен подизпълнител не е изпълнил възложени му задължения.
(5) Лицата, които пускат на пазара на територията на Република България полимерни торбички, заплащат продуктова такса за полимерни торбички по ред и в размер, определени с наредбата по ал. 1.

Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
В чл. 59 се правят следните изменения и допълнения:
а.) В ал. 1:
аа.) В т. 1 след думата „цели” се добавя „по реда на чл. 14, ал. 2”
бб.) Точка 4 се изменя така:
„4. лицата по чл. 14, ал. 2, т. 2, членуващи в организация по оползотворяване, които не са й заплатили уговореното възнаграждение и/или не са й предоставили информация относно количествата продукти, пуснати на пазара.”
б.) Създават се нови ал. 4 и 5:
„(4) Дължимите суми за продуктова такса, определени с влязла в сила заповед по ал. 2, се събират принудително заедно с лихвите и разноските от Националната агенция за приходите (НАП) по реда на Данъчния осигурителен процесуален кодекс (ДОПК).
(5) Събраните суми от НАП постъпват по сметката, посочена в отправеното искане за събирането им.”
в.) Досегашните ал. 4 и 5 стават съответно ал. 6 и 7.
Работната група подкрепя предложението.

Предложение на н.п. Митко Захов:
В чл. 59 се създават ал. 6, 7, 8 и 9:
„(6) Разходите на организацията по оползотворяване или на лице изпълняващо задълженията си индивидуално за постигане на съответните цели за разделно събиране, повторна употреба, рециклиране и/или оползотворяване, определени с наредбите по чл. 13, ал. 1 не могат да бъдат по-ниски от 50 на сто от сумата на произведенията на количествата пуснато на пазара от даден вид продукт и размера на продуктовата такса, определена по реда на чл. 59, ал. 1, т. 1 за този продукт, с изключение на следните продукти: всички видове портативни батерии и акумулатори; хладилници; замръзватели; други големи уреди, използвани за охлаждане, консервиране и съхраняване на храна; климатични инсталации; компютърни монитори, телевизори; всички видове газоразрядни лампи; автомати за охладени продукти, за тези продукти разходите по третирането им не могат да бъдат по-ниски от 56 на сто от сумата на произведенията на количествата пуснато на пазара от всеки един от тези видове продукти и размера на продуктовата такса, определена по реда на чл. 59, ал. 1, т. 1 за всеки един от тези видове продукти.”
„(7) Разходите по ал. 6 не могат да бъдат по-ниски от 70 на сто от приходите от възнаграждения на организацията от нейните членове.”
„(8) Разходите на организацията по оползотворяване или на лицето изпълняващо задълженията си индивидуално за постигане на съответните цели за разделно събиране, повторна употреба, рециклиране и/или оползотворяване, определени с наредбите по чл. 13, ал. 1 се доказват със следните документи: фактури и платежни нареждания за извършени банкови преводи от и в полза на лица, притежаващи разрешителни по чл. 35 или комплексни разрешителни и с които организацията или индивидуално изпълняващо задълженията си лице има сключен договор.”
„(9) Организациите по оползотворяване не могат да извършват разходи за търговско посредничество, търговско представителство и търговско упълномощаване по смисъла на глава шеста от търговския закон.”
Работната група не може да се произнесе по предложението поради неяснота на мотивите и предлага изясняване в комисия.
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 59 и предлага следната редакция:
Чл. 59. (1) Продуктова такса в размер и по ред, определени с наредба на Министерския съвет, се заплаща от:
1. лицата по чл. 14, ал. 1, пускащи на пазара продукти, след чиято употребата се образуват масово разпространени отпадъци, които не изпълняват задължения и цели по реда на чл. 14, ал. 2за разделно събиране, повторна употреба, рециклиране и/или оползотворяване на отпадъците съгласно този закон и наредбите по чл. 13, ал. 1;
2. лицата по чл. 14, ал. 2, т. 1, изпълняващи задълженията си индивидуално, които не са изпълнили цели по чл. 14, ал. 1;
3. организациите по оползотворяване, които не са изпълнили цели за разделно събиране, повторна употреба, рециклиране и/или оползотворяване на масово разпространени отпадъци на задължените лица по чл. 14, ал. 2, т. 2, членуващи в организацията;
4. лицата по чл. 14, ал. 2, т. 2, членуващи в организация по оползотворяване, които не са й заплатили уговореното възнаграждение и/или не са й предоставили информация относно количествата продукти, пуснати на пазара;
5. лицата по чл. 14, ал. 2, т. 2, членуващи в организация по оползотворяване, в случаите на отчетени по-малки количества продукти от действително пуснатите на пазара за съответния отчетен период.
(2) В случаите по ал. 1, т. 2 - 5 министърът на околната среда и водите определя със заповед лицата, които заплащат продуктова такса.
(3) Министърът на околната среда и водите определя със заповед лицата, които не заплащат продуктова такса, при изпълнение на задълженията и целите по чл. 14, ал. 1 и чл. 15.
(4) Дължимите суми за продуктова такса, определени с влязла в сила заповед по ал. 2, се събират принудително заедно с лихвите и разноските от Националната агенция за приходите (НАП) по реда на Данъчния осигурителен процесуален кодекс (ДОПК).
(5) Събраните суми от НАП постъпват по сметката, посочена в отправеното искане за събирането им.”
(6) В случаите по ал. 1, т. 2 и 3 организациите и лицата, изпълняващи индивидуално задълженията си, не се освобождават от отговорност за заплащане на продуктова такса, ако техен подизпълнител не е изпълнил възложени му задължения.
(7) Лицата, които пускат на пазара на територията на Република България полимерни торбички, заплащат продуктова такса за полимерни торбички по ред и в размер, определени с наредбата по ал. 1.
Раздел IV
Финансиране на обезвреждането на отпадъци чрез депониране
Работната група подкрепя текста на вносителя за наименованието на подразделението.

Чл. 60. (1) За извършване на дейности по обезвреждане на отпадъци чрез депониране всеки собственик на депо предоставя обезпечение, покриващо бъдещи разходи за закриване и следексплоатационни грижи на площадката на депото.
(2) Обезпечението по ал. 1 може да бъде под формата на:
1. месечни отчисления в банкова сметка за чужди средства на РИОСВ, на чиято територия се намира депото, или
2. месечни отчисления в банкова сметка със специално предназначение, блокирана за периода до приключване и приемане на мерките по закриване и следексплоатационни грижи на площадката на депото, с изключение на случаите, когато е разрешено тяхното ползване по реда на чл. 62, или
3. банкова гаранция в полза на съответната РИОСВ, на чиято територия се намира депото.
(3) Когато собственик на депото е община или бюджетно предприятие, обезпечението по ал. 1 е само под формата на месечни отчисления по ал. 2, т. 1.
(4) Отчисленията по ал. 2, т. 1 и 2 се определят в лева за един тон депониран отпадък.
(5) Размерът на отчисленията за един тон депониран отпадък се актуализира на всеки три години.
(6) Редът и начинът за определяне размера и предоставянето на обезпеченията, разходването на средствата от отчисленията и случаите, в които РИОСВ има право да иска реализиране на банковата гаранция, се определят с наредбата по чл. 43, ал. 2.
(7) С наредбата по чл. 43, ал. 2 се определя и минималният размер на обезпеченията за закриване и следексплоатационни грижи на депата за отпадъци.
Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
В чл. 60 се правят следните изменения и допълнения:
а.) В ал. 3 думата „само” се заличава, а след думите „по ал. 2, т. 1” се добавя „или 2”.
б.) Създават се нови ал. 6 и 7:
„(6) Дължимите суми за невнесени отчисления по ал. 2, т. 1 или 2 се определят с акт за установяване на публично държавно вземане, издаден по реда на чл. 166 от ДОПК от директора на РИОСВ, на чиято територия се намира депото. Актът се съставя въз основа на документи, определени с наредбата по чл. 43, ал. 2.
(7) Невнесените отчисления по ал. 2, т. 1 или 2 след влизане в сила на акта за установяване на публично държавно вземане по ал. 6 се събират принудително заедно с лихвите и разноските от НАП по реда на ДОПК.”
в.) Създава се ал. 8:
„(8) Събраните суми от НАП постъпват по сметката, посочена в отправеното искане за събирането им.”
г.) Досегашните ал. 6 и 7 стават съответно ал. 9 и 10.
Работната група подкрепя предложението.

Предложение на н.п. Джевдет Чакъров:
Предлагам да се уточнят и уеднаквят изискванията, приложими към банките, издадели на банковите гаранции по този закон.
Съгласно законопроекта е предвидено предоставянето на банкова гаранция за извършването:
 на дейности по обезвреждане на отпадъци чрез депониране (чл. 60, ал. 2, т. 3);
 на дейности с отпадъци от черни и цветни метали (чл. 69, ал. 2);
 на дейности като организация по оползотворяване (чл. 81, ал. 4, т. 9)
 на дейности за индивидуално изпълнение на задълженията по чл. 14, ал. 1 и наредбите по чл. 13, ал. 1 (чл. 81, ал.5, във връзка с чл. 81, ал. 4, т. 9).
Впечатление прави, следното
 в първите два случая - при депонирането и при дейностите с отпадъци от черни и цветни метали е предвидено тази банкова гаранция се издава от търговска банка с търговска регистрация в Република България, която притежава лиценз от Българската народна банка за извършване на гаранционни сделки,
 в последните два случая – при организациите за оползотворяване и при индивидуалното изпълнение е предвидено, банковата гаранция да се издава от търговска банка със съдебна регистрация в Република България, която притежава лиценз от Българската народна банка за извършване на гаранционни или банкови сделки и спесимени на длъжностните лица, които имат право да задължават съответната банка с гаранции до посочен размер.
 С оглед на горното следва да се уточнят стриктно изискванията, тъй като в настоящия си вид в законопроекта се съдържа съществено разминаване, а именно:
 в едни от случаите се изисква търговска регистрация, а в други случаи - съдебна регистрация в Република България,
 в едни от случаите да се изисква банката да притежава лиценз от Българската народна банка за извършване само на гаранционни сделки, а в други от случаите - банката да притежава лиценз от Българската народна банка за извършване на гаранционни или банкови сделки.
Освен неравнопоставеността между така определения кръг от вносителя на потенциални банки, които могат да издават банкови гаранции за нуждите на този закон, то така поставени ограничения будят съмнение за своята хармонизация с европейското законодателство, с оглед на това, че действа и европейско законодателство освен в областта на околната среда, така също и в областта на предоставянето на банкови услуги от лица със седалище в държава-членка. Това европейско законодателство урежда и валидността на издаден от компетентен орган от държава членка банков лиценз за предоставяне на услуги чрез клон или при условията на свободно предоставяне на услуги.
Считам, че посочените текстове, третиращи кръга на банките, които могат предоставят банкова гаранция по този закон, следва да бъдат съобразени с действащото българско и европейско законодателство в тази област.
Ето защо в контекста на всичко това апелирам се преди да се вземе окончателно решение по текстове, регламентиращи кръга на допустимите банки, КОСВ да изиска становище от Министерство на финансите и от Българска народна банка относно това дали с предложените от вносителя разпоредби не се влиза в колизия с европейското законодателство в областта най - общо казано на банковото право, в частта относно изискванията, които се въвеждат с тях към банките, издатели на гаранциите по този закон.
Работната група подкрепя по принцип предложението – получено е становище от МФ и БНБ, което ще бъде взето предвид.

Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 60 и предлага следната редакция:
Чл. 60. (1) За извършване на дейности по обезвреждане на отпадъци чрез депониране всеки собственик на депо предоставя обезпечение, покриващо бъдещи разходи за закриване и следексплоатационни грижи на площадката на депото.
(2) Обезпечението по ал. 1 може да бъде под формата на:
1. месечни отчисления в банкова сметка за чужди средства на РИОСВ, на чиято територия се намира депото, или
2. месечни отчисления в банкова сметка със специално предназначение, блокирана за периода до приключване и приемане на мерките по закриване и следексплоатационни грижи на площадката на депото, с изключение на случаите, когато е разрешено тяхното ползване по реда на чл. 62, или
3. банкова гаранция в полза на съответната РИОСВ, на чиято територия се намира депото.
(3) Когато собственик на депото е община или бюджетно предприятие, обезпечението по ал. 1 е под формата на месечни отчисления по ал. 2, т. 1 или 2.
(4) Отчисленията по ал. 2, т. 1 и 2 се определят в лева за един тон депониран отпадък.
(5) Размерът на отчисленията за един тон депониран отпадък се актуализира на всеки три години.
(6) Дължимите суми за невнесени отчисления по ал. 2, т. 1 или 2 се определят с акт за установяване на публично държавно вземане, издаден по реда на чл. 166 от ДОПК от директора на РИОСВ, на чиято територия се намира депото. Актът се съставя въз основа на документи, определени с наредбата по чл. 43, ал. 2.
(7) Невнесените отчисления по ал. 2, т. 1 или 2 след влизане в сила на акта за установяване на публично държавно вземане по ал. 6 се събират принудително заедно с лихвите и разноските от НАП по реда на ДОПК.
(8) Събраните суми от НАП постъпват по сметката, посочена в отправеното искане за събирането им.
(9) Редът и начинът за определяне размера и предоставянето на обезпеченията, разходването на средствата от отчисленията и случаите, в които РИОСВ има право да иска усвояване на банковата гаранция, се определят с наредбата по чл. 43, ал. 2.
(10) С наредбата по чл. 43, ал. 2 се определя и минималният размер на обезпеченията за закриване и следексплоатационни грижи на депата за отпадъци.

Чл. 61. (1) Банковата сметка по чл. 60, ал. 2, т. 2 се открива от собственика на депото в избрана от него търговска банка с търговска регистрация в Република България, набраните средства, по която могат да се разходват само с разрешение на съответната РИОСВ, на чиято територия се намира депото. Ежемесечно собственикът на депото представя на директора на РИОСВ извлечение от сметката, което е заверено от обслужващата банка.
(2) Обезпеченията по чл. 60, ал. 2 не подлежат на запор от други лица и институции в случай на възникнали задължения на собственика на депото, различни от тези по чл. 60, ал. 1.
(3) Банковата гаранция по чл. 60, ал. 2, т. 3 е безусловна и неотменяема и се предоставя за едногодишен период, като остава валидна до приключване и приемане на мерките по закриване и следексплоатационни грижи на площадката на депото. Гаранцията се издава от търговска банка с търговска регистрация в Република България, която притежава лиценз от Българската народна банка за извършване на гаранционни сделки.
(4) Банката гарант се задължава неотменно, безусловно и при отправено първо писмено поискване от директора на РИОСВ да преведе сумата по банковата гаранция в полза на и по сметка на РИОСВ.
(5) Размерът на банковата гаранция по чл. 60, ал. 2, т. 3 не може да бъде по-малък от сумата на отчисленията по чл. 60, ал. 2, т. 1 или 2, изчислени на годишна база и дължими кумулативно за периода на действие на гаранцията.
(6) До приключване и приемане на мерките по закриване и следексплоатационни грижи на площадката на депото банковата гаранция периодично се продължава или подновява минимум един месец преди изтичане периода на действието й по ал. 3, като по време на експлоатацията на депото, размерът на обезпечението на подновената банкова гаранция се определя в съответствие с ал. 5.
(7) В случай че банковата гаранция не бъде продължена или подновена в срока по ал. 6, тя се реализира от директора на РИОСВ, който издава заповед за преустановяване експлоатацията на депото до предоставяне от собственика на депото на обезпечение по чл. 60, ал. 1.
(8) Банковата гаранция по чл. 60, ал. 2, т. 3 се реализира от директора на РИОСВ в случай на установено неизпълнение на дейностите по закриване на депото, в резултат на което е настъпило забавяне с повече от две години на изпълнението на плана за закриване.
(9) След приключване и приемане на мерките по закриване и рекултивация на депото размерът на банковата гаранция се намалява до размера на разходите за следексплоатационни грижи на площадката с писмено съгласие на директора на РИОСВ.

Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 61 с текста за банковата гаранция от становището на БНБ със следната редакция:
Чл. 61. (1) Банковата сметка по чл. 60, ал. 2, т. 2 се открива от собственика на депото в избрана от него търговска банка по чл. 2, ал. 5 от Закона за кредитните институции, лицензирана да извършва гаранционни сделки, набраните средства, по която могат да се разходват само с разрешение на съответната РИОСВ, на чиято територия се намира депото. Ежемесечно собственикът на депото представя на директора на РИОСВ извлечение от сметката, което е заверено от обслужващата банка.
(2) Обезпеченията по чл. 60, ал. 2 не подлежат на принудително изпълнение.
(3) Банковата гаранция по чл. 60, ал. 2, т. 3 е безусловна и неотменяема и се предоставя за едногодишен период, като остава валидна до приключване и приемане на мерките по закриване и следексплоатационни грижи на площадката на депото.
(4) Банката гарант се задължава неотменно, безусловно и при отправено първо писмено поискване от директора на РИОСВ да преведе сумата по банковата гаранция в полза на и по сметка на РИОСВ.
(5) Размерът на банковата гаранция по чл. 60, ал. 2, т. 3 не може да бъде по-малък от сумата на отчисленията по чл. 60, ал. 2, т. 1 или 2, изчислени на годишна база и дължими кумулативно за периода на действие на гаранцията.
(6) До приключване и приемане на мерките по закриване и следексплоатационни грижи на площадката на депото банковата гаранция периодично се продължава или подновява минимум един месец преди изтичане периода на действието й по ал. 3, като по време на експлоатацията на депото, размерът на обезпечението на подновената банкова гаранция се определя в съответствие с ал. 5.
(7) В случай, че банковата гаранция не бъде продължена или подновена в срока по ал. 6, тя се усвоява от директора на РИОСВ, който издава заповед за преустановяване експлоатацията на депото до предоставяне от собственика на депото на обезпечение по чл. 60, ал. 1.
(8) Банковата гаранция по чл. 60, ал. 2, т. 3 се усвоява от директора на РИОСВ в случай на установено неизпълнение на дейностите по закриване на депото, в резултат на което е настъпило забавяне с повече от две години на изпълнението на плана за закриване.
(9) След приключване и приемане на мерките по закриване и рекултивация на депото размерът на банковата гаранция се намалява до размера на разходите за следексплоатационни грижи на площадката с писмено съгласие на директора на РИОСВ.

Чл. 62. (1) За изпълнение на задължението си по закриване и следексплоатационни грижи на площадката на депото или на участък или клетка от него при наличие на необходимите условия за закриване съгласно наредбата по чл. 43, ал. 1 собственикът на депото подава заявление до директора на съответната РИОСВ за разходване на сумите от сметката по
чл. 60, ал. 2, т. 1 или 2.
(2) В срок до три месеца от преустановяване експлоатацията на депото собственикът започва извършването на дейностите по закриване на депото в съответствие с плана за закриване на депото.
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 62.

Чл. 63. (1) Собствениците на депа за инертни отпадъци се освобождават от задълженията по чл. 60.
(2) Изискванията на чл. 60 не се прилагат за депа за отпадъци, в които съвместно се депонират минни отпадъци по смисъла на Закона за подземните богатства и отпадъци по чл. 2, ал. 1, когато:
1. количеството на депонираните или предвидените за депониране минни отпадъци е преобладаващо, и
2. за изпълнението на дейностите по закриване и следексплоатационни грижи на площадката на депото се осигурява финансово обезпечение по реда на Закона за подземните богатства.
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 63.

Чл. 64. (1) За обезвреждане на отпадъци на регионално или общинско депо за неопасни отпадъци и на депа за строителни отпадъци се правят отчисления от собственика на депото в размер и по ред, определени с наредбата по чл. 43, ал. 2.
(2) Отчисленията по ал. 1 имат за цел да се намали количеството на депонираните отпадъци и да се насърчи тяхното рециклиране и оползотворяване.
(3) Отчисленията се определят в лева за един тон депонирани отпадъци и се заплащат ежемесечно по банкова сметка за чужди средства на РИОСВ, на чиято територия се намира депото.
(4) Натрупаните средства по ал. 1 се разходват за дейности по изграждане на нови съоръжения за третиране на битови и строителни отпадъци, осигуряващи изпълнение от общините на изискванията на закона и подзаконовите нормативни актове по прилагането му. Средствата могат да бъдат разходвани за извършването на последващи разходи, свързани с изградените съоръжения и инсталации за оползотворяване на битови отпадъци.
(5) Размерът на отчисленията по ал. 1 се намалява:
1. с 50 на сто за битови отпадъци от домакинствата, образувани от територията на община, която е осигурила изпълнението на целите за рециклиране по чл. 31, ал. 1, т. 1;
2. с 50 на сто за битови отпадъци от домакинствата, образувани от територията на община, която е изпълнила целите за ограничаване на количествата депонирани битови биоразградими отпадъци, определени с наредбата по чл. 43, ал. 5.
(6) Намаленията в размера на отчисленията по ал. 5 се прилагат независимо едно от друго.
(7) В случай че се установи използване на невярна информация и данни за намаление на размера на отчисленията по ал. 5, задължените лица заплащат отчисленията в двоен размер за съответния период, през който е използвана информацията.
Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
В чл. 64 се правят следните изменения:
а.) В ал. 1 се заличават думите „от собственика на депото”.
б.) В ал. 3 думата „заплащат” се заменя с „превеждат от собственика на депото”
в.) Алинея 5 се изменя така:
„Размерът на отчисленията за битови отпадъци се намалява, когато целите в съответния регион по чл. 49, ал. 9 са изпълнени от общните в съответствие с решението по чл. 26, ал. 1, т. 6, както следва:
1. с 50 на сто за целите за повторна употреба и рециклиране по чл. 31, ал. 1, т. 1;
2. с 50 на сто за целите за ограничаване на количествата депонирани битови биоразградими отпадъци, определени с наредбата по чл. 43, ал. 5.”
г.) Създават се ал. 8, 9 и 10:
„(8) Дължимите суми за невнесени отчисления по ал. 3 се определят с акт за установяване на публично държавно вземане, издаден по реда на чл. 166 от ДОПК от директора на РИОСВ, на чиято територия се намира депото. Актът се съставя въз основа на документи, определени с наредбата по чл. 43, ал. 2.
(9) Невнесените отчисления по ал. 3 след влизане в сила на акта за установяване на публично държавно вземане по ал. 8 се събират принудително заедно с лихвите и разноските от НАП по реда на ДОПК.
(10) Събраните суми от НАП постъпват по сметката, посочена в отправеното искане за събирането им.”
Работната група подкрепя предложението.
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 64 и предлага следната редакция:
Чл. 64. (1) За обезвреждане на отпадъци на регионално или общинско депо за неопасни отпадъци и на депа за строителни отпадъци се правят отчисления в размер и по ред, определени с наредбата по чл. 43, ал. 2.
(2) Отчисленията по ал. 1 имат за цел да се намали количеството на депонираните отпадъци и да се насърчи тяхното рециклиране и оползотворяване.
(3) Отчисленията се определят в лева за един тон депонирани отпадъци и се превеждат от собственика на депото ежемесечно по банкова сметка за чужди средства на РИОСВ, на чиято територия се намира депото.
(4) Натрупаните средства по ал. 1 се разходват за дейности по изграждане на нови съоръжения за третиране на битови и строителни отпадъци, осигуряващи изпълнение от общините на изискванията на закона и подзаконовите нормативни актове по прилагането му. Средствата могат да бъдат разходвани за извършването на последващи разходи, свързани с изградените съоръжения и инсталации за оползотворяване на битови отпадъци.
(5) Размерът на отчисленията за битови отпадъци се намалява, когато целите в съответния регион по чл. 49, ал. 9 са изпълнени от общините в съответствие с решението по чл. 26, ал. 1, т. 6, както следва:
1. с 50 на сто за целите за повторна употреба и рециклиране по чл. 31, ал. 1, т. 1;
2. с 50 на сто за целите за ограничаване на количествата депонирани битови биоразградими отпадъци, определени с наредбата по чл. 43, ал. 5.
(6) Намаленията в размера на отчисленията по ал. 5 се прилагат независимо едно от друго.
(7) В случай че се установи предоставяне на невярна информация за намаление на размера на отчисленията по ал. 5, задължените лица заплащат отчисленията в двоен размер за съответния период, през който е използвана информацията.
(8) Дължимите суми за невнесени отчисления по ал. 3 се определят с акт за установяване на публично държавно вземане, издаден по реда на чл. 166 от ДОПК от директора на РИОСВ, на чиято територия се намира депото. Актът се съставя въз основа на документи, определени с наредбата по чл. 43, ал. 2.
(9) Невнесените отчисления по ал. 3 след влизане в сила на акта за установяване на публично държавно вземане по ал. 8 се събират принудително заедно с лихвите и разноските от НАП по реда на ДОПК.
(10) Събраните суми от НАП постъпват по сметката, посочена в отправеното искане за събирането им.

Чл. 65. (1) Отчисленията по чл. 60, ал. 2 и чл. 64, ал. 1, когато се правят за битови отпадъци от общини, са елементи от разходите по чл. 66,
ал. 1, т. 3 от Закона за местните данъци и такси.
(2) Министърът на финансите дава указания относно реда и начина на събиране, разходване, планиране и отчитане от бюджетните предприятия на средствата по раздел ІІІ и този раздел.
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 65.

Чл. 66. Изискванията на този раздел не се прилагат за депа за отпадъци, които са включени в приетите до 9 юни 2008 г. програми за отстраняване на екологични щети по § 9 от ПЗР на Закона за опазване на околната среда.
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 66 и предлага следната редакция:
Чл. 66. Изискванията на този раздел не се прилагат за депа за отпадъци, които са включени в програмите за отстраняване на екологични щети в съответствие със ЗООС и подзаконовите нормативни актове по прилагането му.

Глава пета
РАЗРЕШАВАНЕ И КОНТРОЛ НА ДЕЙНОСТИТЕ ПО ОТПАДЪЦИТЕ
Раздел I
Разрешения за дейности с отпадъци
Работната група подкрепя текста на вносителя за наименованието на подразделението.

Чл. 67. (1) Разрешение за извършване на дейности по третиране на отпадъци се издава:
1. от директора на РИОСВ, на чиято територия се извършват дейностите, с изключение за дейности с ОЧЦМ;
2. от министъра на околната среда и водите или оправомощено от него длъжностно лице, когато дейностите се извършват на територията на повече от една РИОСВ, както и за дейности по третиране на ОЧЦМ.
(2) Разрешението по ал. 1 се издава по образец, утвърден от министъра на околната среда и водите.
(3) Разрешение по ал. 1 се издава на лица, регистрирани като търговци по смисъла на българското или по националното си законодателство, на държавни и общински предприятия, сдружения на общини, кооперации и бюджетни предприятия по смисъла на § 1, т. 1 от ДР на Закона за счетоводството, които отговарят на изискванията на този закон.
Предложение на н.п.Борислав Стоянов:
Член 67, ал. 1 се изменя така:
„Чл. 67. (1) Разрешение за извършване на дейности с отпадъци се издава от директора на РИОСВ, на чиято територия се извършват дейностите. Когато заявителят извършва дейности с отпадъци на площадки, разположени на територията на различни РИОСВ, разрешенията се издават от директора на всяка РИОСВ, на чиято територия се извършват дейностите.”
Работната група подкрепя по принцип предложението.

Предложение на н.п. Петър Курумбашев и н.п. Румен Такоров:
В чл. 67:
1. В т. 1 отпадат думите „с изключение за дейности с ОЧЦМ”.
2. В т. 2 отпадат думите „както и за дейности по третиране на ОЧЦМ.”
Работната група не подкрепя предложението.

Предложение на н.п. Георги Божинов:
В чл. 67, ал. 1 се правят следните промени:
1. В чл. 67, ал. 1, т. 1 да отпадне изразът „с изключение на дейностите с ОЧЦМ”.
2. В чл. 67, ал. 1, т. 2 да отпадне „както и за дейности по третиране на ОЧЦМ”.
Работната група не подкрепя предложението.

Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
В чл. 67 се правят следните изменения и допълнения:
а.) Алинея 1 се изменя така:
„(1) Разрешение за извършване на дейности по третиране на отпадъци се издава от директора на РИОСВ, на чиято територия се извършват дейностите.”
б.) Създава се нова ал. 2:
„(2) За извършване на дейности по третиране на отпадъци на площадки, разположени на територията на две или повече РИОСВ, разрешенията се издават от директора на всяка РИОСВ поотделно за площадките на територията на съответната инспекция.”
в.) Досегашните ал. 2 и 3 стават съответно ал. 3 и 4.
Работната група подкрепя предложението.
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 67 и предлага следната редакция:
Чл. 67. (1) Разрешение за извършване на дейности по третиране на отпадъци се издава от директора на РИОСВ, на чиято територия се извършват дейностите.
„(2) За извършване на дейности по третиране на отпадъци на площадки, разположени на територията на две или повече РИОСВ, разрешенията се издават от директора на всяка РИОСВ поотделно за площадките на територията на съответната инспекция.
(3) Разрешението по ал. 1 се издава по образец, утвърден от министъра на околната среда и водите.
(4) Разрешение по ал. 1 се издава на лица, регистрирани като търговци по смисъла на българското или по националното си законодателство, на държавни и общински предприятия, сдружения на общини, кооперации и бюджетни предприятия по смисъла на § 1, т. 1 от ДР на Закона за счетоводството, които отговарят на изискванията на този закон.

Чл. 68. (1) За издаване на разрешение по чл. 67 лицата по чл. 67, ал. 3 подават заявление, в което се посочват:
1. седалище и адрес на управление и единен идентификационен код;
2. местонахождението на площадките за третиране на отпадъците;
3. видът (кодът и наименованието), количеството и произходът на отпадъците, които ще се третират;
4. дейностите по третиране на отпадъците, за които се кандидатства, и техният код;
5. методите и технологиите, които ще се прилагат;
6. съоръженията и инсталациите, които ще се ползват, както и техният капацитет;
7. мерките за безопасност и превантивните мерки, които ще се предприемат;
8. категориите ЕЕО, уреди или видовете батерии и акумулатори съгласно съответните наредби по чл. 13, ал. 1, когато се кандидатства за разрешение за извършване на дейности с ИУЕЕО или НУБА;
9. номерът на постановено решение по оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС) или решение, с което е преценено да не се извършва ОВОС по реда на ЗООС, и/или решение по оценка за съвместимост по реда на чл. 31 от Закона за биологичното разнообразие, когато се изискват за дейността или свързаните с дейността намерения и обекти.
(2) Заявлението по ал. 1 се подава до компетентния орган по чл. 67, ал. 1 на хартиен и електронен носител.
(3) Заявлението по ал. 1, както и заявленията по чл. 72, ал. 3, т. 2 и чл. 73, ал. 3 се подават по образци, утвърдени от министъра на околната среда и водите.
Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
В чл. 68 ал. 2 се изменя така:
„(2) Заявлението по ал. 1 се подава до компетентния орган по чл. 67 на хартиен и технически носител или по електронен път.”
Работната група подкрепя предложението.
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 68 и прнедлага следната редакция:
Чл. 68. (1) За издаване на разрешение по чл. 67 лицата по чл. 67, ал. 3 подават заявление, в което се посочват:
1. седалище и адрес на управление и единен идентификационен код;
2. местонахождението на площадките за третиране на отпадъците;
3. видът (кодът и наименованието), количеството и произходът на отпадъците, които ще се третират;
4. дейностите по третиране на отпадъците, за които се кандидатства, и техният код;
5. методите и технологиите, които ще се прилагат;
6. съоръженията и инсталациите, които ще се ползват, както и техният капацитет;
7. мерките за безопасност и превантивните мерки, които ще се предприемат;
8. категориите ЕЕО, уреди или видовете батерии и акумулатори съгласно съответните наредби по чл. 13, ал. 1, когато се кандидатства за разрешение за извършване на дейности с ИУЕЕО или НУБА;
9. номерът на постановено решение по оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС) или решение, с което е преценено да не се извършва ОВОС по реда на ЗООС, и/или решение по оценка за съвместимост по реда на чл. 31 от Закона за биологичното разнообразие, когато се изискват за дейността или свързаните с дейността намерения и обекти.
(2) Заявлението по ал. 1 се подава до компетентния орган по чл. 67 на хартиен и технически носител или по електронен път.
(3) Заявлението по ал. 1, както и заявленията по чл. 72, ал. 3, т. 2 и чл. 73, ал. 3 се подават по образци, утвърдени от министъра на околната среда и водите.

Чл. 69. (1) Към заявлението по чл. 68 се прилагат:
1. документ за платена такса;
2. актуално удостоверение за вписване в търговския регистър, а за чуждестранни лица - документ, издаден в съответствие с националното законодателство на заявителя, удостоверяващ неговия правен статус, издаден до три месеца преди подаване на заявлението;
3. удостоверение по чл. 87, ал. 6 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс за липса на задължения;
4. описание на метода за третиране на отпадъците;
5. проект за рекултивация, мерки и технологии за закриване и за следексплоатационни дейности на площадките за третиране на отпадъци в случаите, когато е приложимо;
6. хигиенно заключение за спазване на изискванията на наредбата по чл. 43, ал. 3, издадено от регионална здравна инспекция (РЗИ) - за лицата, извършващи дейности с опасни отпадъци от хуманната медицина или свързана с тях изследователска дейност на територията на съответната инспекция, или от министъра на здравеопазването - когато дейностите се извършват на териториите на повече от една РЗИ;
7. нотариално заверена декларация от заявителя, че не е свързано лице по смисъла на този закон с лице, на което е отнето разрешението или му е отказано издаването или изменението на разрешение преди изтичането на една година от отнемането или отказа;
8. план за собствен мониторинг и контрол на депа за отпадъци, на инсталации за изгаряне на отпадъци и на инсталации за съвместно изгаряне на отпадъци;
9. заверени от компетентен орган копие - извадка от влязъл в сила подробен устройствен план, а в случаите по чл. 38, ал. 1 - извадка от действащ общ устройствен план и скица или друг удостоверителен документ, доказващ, че всеки от имотите, на чиято територия е разположена площадка, се намира на територии, определени с общи устройствени планове за производствени и складови дейности, или на обекти на железопътната и пристанищната инфраструктура със стопанско предназначение;
10. заверено копие на документ за собственост или на договор за наем, придружен с удостоверителен документ за собственост на имота, издаден от компетентните служби, на чиято територия е площадката, съдържащ данни за адреса на обекта, имота, планоснимачния номер и други описателни данни, когато имотът е извън регулация;
11. определен размер на отчисленията за един тон депониран отпадък и формата на предоставяне на обезпечението съгласно чл. 60 за дейност по обезвреждане на опасни и/или неопасни отпадъци чрез депониране;
12. банкова гаранция по чл. 60, ал. 2, т. 3 в случаите, когато заявителят кандидатства за дейност по обезвреждане на опасни и/или неопасни отпадъци чрез депониране и заявената от него форма на предоставяне на обезпечението е банкова гаранция;
13. доказателства за достигната степен на енергийна ефективност за инсталациите за изгаряне на твърди битови отпадъци в случаите, когато заявителят кандидатства за дейности по оползотворяване, обозначена с код R1;
14. оценка за прилагане на най-добрите налични техники в случаите, когато заявителят кандидатства за дейности по смесване на опасни отпадъци по чл. 8, ал. 3, т. 3 и/или за дейности по т. 13.
(2) Към заявлението по чл. 68 лицата, извършващи дейности с ОЧЦМ, представят банкова гаранция в размер 50 000 лв. и допълнително по
10 000 лв. за всяка площадка, на която се предвижда да бъде извършвана дейността.
(3) Банковата гаранция по ал. 2 е безусловна и неотменяема и се издава от търговска банка с търговска регистрация в Република България, която притежава лиценз от Българската народна банка за извършване на гаранционни сделки.
(4) Банковата гаранция по ал. 2 се издава в полза на МОСВ и се усвоява при:
1. отнемане на разрешението – в пълен размер;
2. наложена имуществена санкция с влязло в сила наказателно постановление, която не е заплатена доброволно – до размера на вземането;
3. при установено предаване на отпадъци в нарушение на изискванията по чл. 39, ал. 1 и 2 и/или заличаване на площадката по чл. 75,
ал. 2 - до размера на банковата гаранция, предоставена за съответната площадка.
(5) Чрез банковата гаранция банката гарант се задължава при първо писмено поискване от министъра на околната среда и водите да преведе сумата по банковата гаранция по сметка на МОСВ.
(6) Банковата гаранция по ал. 2 се предоставя за едногодишен период, като се продължава или подновява всяка следваща година през периода на действие на разрешението, минимум един месец преди изтичане срока на действието й, като остава валидна най-малко 60 дни след прекратяване на дейността.
(7) Когато заявителят е чуждестранно лице, документът по ал. 1, т. 2 се представя и в легализиран превод, а документите по ал. 1, т. 4 - 6, 9 и 10, които са на чужд език, се представят в превод на български език.
(8) Органът по чл. 67, ал. 1 може еднократно да изисква от заявителя отстраняване на нередовности и/или предоставяне на допълнителна информация към заявлението, когато това е необходимо за изясняване на фактите и обстоятелствата и/или с цел отстраняване на нередовностите.
(9) В случаите по ал. 8 органът по чл. 67, ал. 1 уведомява заявителя в срок до 15 дни от постъпване на заявлението.
(10) В срок до два месеца от уведомяването по ал. 9 заявителят отстранява нередовностите или предоставя допълнителната информация.
Предложение на н.п. Петър Курумбашев и н.п. Румен Такоров:
Член 69, ал. 1, т. 9 се изменя така:
„9. Оригинал или заверено от заявителя копие на скица или друг удостоверителен документ, доказващ, че всеки от имотите, на чиято територия е разположена площадка, се намира на територии, определени с устройствени планове по реда на ЗУТ.”
Работната група подкрепя по принцип предложението.

Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
В чл. 69, ал. 1 се правят следните изменения:

а.) Точка 9 се изменя така:
„заверени от компетентен орган копие - извадка от влязъл в сила подробен устройствен план, а в случаите по чл. 38, ал. 1 и извадка от действащ общ устройствен план, скица и мотивирано становище от кмета на съответната община, доказващи, че площадката отговаря на изискванията на чл. 38, ал. 1.”
б.) В т. 13 думата „твърди” се заличава.
Работната група подкрепя по принцип предложението.

Предложение на н.п. Митко Захов:
В чл. 69, ал. 2 думите „50 000 лв.” се заменят с „5 000 лв.”, а думите „10 000 лв.” се заменят с „1 000 лв.”.
Работната група не подкрепя предложението.

Предложение на н.п.Борислав Стоянов:
Член 69, ал. 2-6 отпадат.
Ако предложението не бъде прието, предлагам алтернативно следното предложение за изменение на чл. 69, ал. 2:
„(2) Към заявлението по чл. 68 лицата, извършващи дейности с ОЦЧМ, представят банкова гаранция в размер на 20 000 лв. При подаване на всяко следващо заявление за издаването на разрешение за площадки на територията на други РИОСВ лицата, извършващи дейности с ОЧЦМ, представят банкова гаранция в размер на 3 000 лв.”
Работната група не подкрепя предложението. Да се види текста на ал. 4 за съответствие с действащото законодателство?

Предложение на н.п. Георги Божинов:
В чл. 69 се правят следните промени:
1. Ал. 2 и свързаните с нея алинеи 3, 4, 5 и 6 да отпаднат.
2. В случай, че не се приеме предложението в т.1., правим следното предложение за промени в текста на ал. 2 на чл. 69:
- сумата 50 000 лв. да се замени с 10 000 лв.;
- сумата 10 000 лв. да се замени с 5 000 лв.

В изменен вид ал. 2 придобива следната редакция:
(2) Към заявлението по чл. 68 лицата, извършващи дейности с ОЧЦМ, представят банкова гаранция в размер 10 000 лв. и допълнително по 5 000 лв. за всяка площадка, на която се предвижда да бъде извършвана дейността.

Работната група не подкрепя предложението. Да се види текста на ал. 4?
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 69 и предлага следната редакция:
Чл. 69. (1) Към заявлението по чл. 68 се прилагат:
1. документ за платена такса;
2. документ за правния статут на чуждестранно лице, издаден в съответствие с националното законодателство на заявителя, до три месеца преди подаване на заявлението;
3. удостоверение по чл. 87, ал. 6 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс за липса на задължения;
4. описание на метода за третиране на отпадъците;
5. проект за рекултивация, мерки и технологии за закриване и за следексплоатационни дейности на площадките за третиране на отпадъци в случаите, когато е приложимо;
6. хигиенно заключение за спазване на изискванията на наредбата по чл. 43, ал. 3, издадено от регионална здравна инспекция (РЗИ) - за лицата, извършващи дейности с опасни отпадъци от хуманната медицина или свързана с тях изследователска дейност на територията на съответната инспекция, или от министъра на здравеопазването - когато дейностите се извършват на териториите на повече от една РЗИ;
7. декларация от заявителя, че не е свързано лице по смисъла на този закон с лице, на което е отнето разрешението или му е отказано издаването или изменението на разрешение преди изтичането на една година от отнемането или отказа;
8. план за собствен мониторинг и контрол на депа за отпадъци, на инсталации за изгаряне на отпадъци и на инсталации за съвместно изгаряне на отпадъци;
9. оригинал или заверено от компетентен орган копие - извадка от влязъл в сила подробен устройствен план, а в случаите по чл. 38, ал. 1 и оригинал или заверено от компетентния орган копие - извадка от действащ общ устройствен план или друг удостоверителен документ, в който е посочено разположението на конкретния имот, доказващ, че площадката отговаря на изискванията на чл. 38, ал. 1.;
10. заверено копие на документ за собственост или на договор за наем, придружен с удостоверителен документ за собственост на имота, издаден от компетентните служби, на чиято територия е площадката, съдържащ данни за адреса на обекта, имота, планоснимачния номер и други описателни данни, когато имотът е извън регулация;
11. документ за определен размер на отчисленията за един тон депониран отпадък и формата на предоставяне на обезпечението съгласно чл. 60 за дейност по обезвреждане на опасни и/или неопасни отпадъци чрез депониране;
12. банкова гаранция по чл. 60, ал. 2, т. 3 в случаите, когато заявителят е избрал тази форма на обезпечение при кандидатстване за дейност по обезвреждане на опасни и/или неопасни отпадъци чрез депониране;
13. доказателства за достигната степен на енергийна ефективност за инсталациите за изгаряне на твърди битови отпадъци в случаите, когато заявителят кандидатства за дейности по оползотворяване, обозначена с код R1;
14. оценка за прилагане на най-добрите налични техники в случаите, когато заявителят кандидатства за дейности по смесване на опасни отпадъци по чл. 8, ал. 3, т. 3 и/или за дейности по т. 13.
(2) Към заявлението по чл. 68 лицата, извършващи дейности с ОЧЦМ, представят банкова гаранция в размер 50 000 лв. и допълнително по 10 000 лв. за всяка площадка, на която се предвижда да бъде извършвана дейността.
(3) Банковата гаранция по ал. 2 е безусловна и неотменяема и се издава от банка по чл. 2, ал. 5 от Закона за кредитните институции.
(4) Банковата гаранция по ал. 2 се издава в полза на МОСВ и се усвоява при:
1. отнемане на разрешението – в пълен размер;
2. наложена имуществена санкция с влязло в сила наказателно постановление, която не е заплатена доброволно – до размера на вземането;
3. при установено предаване на отпадъци в нарушение на изискванията по чл. 39, ал. 1 и 2 и/или заличаване на площадката по чл. 75, ал. 2 - до размера на банковата гаранция, предоставена за съответната площадка.
(5) Чрез банковата гаранция банката гарант се задължава при първо писмено поискване от министъра на околната среда и водите да преведе сумата по банковата гаранция по сметка на МОСВ.
(6) Банковата гаранция по ал. 2 се предоставя за едногодишен период, като се продължава или подновява всяка следваща година през периода на действие на разрешението, минимум един месец преди изтичане срока на действието й, като остава валидна най-малко 60 дни след прекратяване на дейността.
(7) Когато заявителят е чуждестранно лице, документът по ал. 1, т. 2 се представя и в официален превод, а документите по ал. 1, т. 4 - 6, 9 и 10, които са на чужд език, се представят в превод на български език.
(8) Органът по чл. 67, ал. 1 може еднократно да изисква от заявителя отстраняване на нередовности и/или предоставяне на допълнителна информация към заявлението, когато това е необходимо за изясняване на фактите и обстоятелствата и/или с цел отстраняване на нередовностите.
(9) В случаите по ал. 8 органът по чл. 67, ал. 1 уведомява заявителя в срок до 15 дни от постъпване на заявлението.
(10) В срок до два месеца от уведомяването по ал. 9 заявителят отстранява нередовностите или предоставя допълнителната информация.


Чл. 70. (1) Органът по чл. 67, ал. 1 преценява съответствието на заявлението и съпътстващата го документация с изискванията на този закон.
(2) За издаване на разрешение за дейности по третиране на отпадъци компетентният орган или оправомощено от него длъжностно лице извършва проверка на площадката, което се удостоверява с протокол за проверката.
(3) В срок до 15 дни от подаване на заявление за издаване на разрешение за извършване на дейности по изгаряне или съвместно изгаряне на отпадъци, което отговаря на изискванията на закона, или от отстраняването на нередовности и/или предоставянето на допълнителната информация в случаите по чл. 69, ал. 9 компетентният орган по чл. 67, ал. 1 съвместно с общините оповестява и осигурява в продължение на един месец при равнопоставеност обществен достъп до заявлението.
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 70.

Чл. 71. (1) Компетентният орган по чл. 67 се произнася с решение в срок до два месеца от получаване на заявлението или от отстраняване на нередовностите и/или предоставянето на допълнителната информация или от изтичането на едномесечния срок по чл. 70, ал. 3, като издава или мотивирано отказва издаването на разрешение.
(2) В решението по ал. 1 компетентният орган определя условия за извършване на дейностите по отпадъците с цел съответствието им с изискванията на закона.
(3) Компетентният орган отказва издаване на разрешение, когато:
1. заявлението и/или приложените към него документи не отговарят на нормативните изисквания;
2. заявителят е извършил административни нарушения, за които е бил наказван два или повече пъти с влязло в сила наказателно постановление по реда на глава шеста, раздел II;
3. заявителят си е послужил с неверни данни;
4. не е представена банкова гаранция, отговаряща на изискванията на закона, в случаите, когато такава се изисква;
5. площадката и дейностите, които ще се извършват на нея, не отговарят на изискванията на чл. 38, ал. 1, както и на минималните изисквания на наредбите по чл. 13, ал. 1 и чл. 43;
6. заявителят не е отстранил указаните му нередовности или не е предоставил допълнителната информация в срок;
7. на заявителя е отказано издаването или му е отнето разрешението преди изтичането на една година от отказа или отнемането, или е свързано лице с лице, на което е отказано издаването или му е отнето разрешение в посочения срок.
Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
В чл. 71, ал. 3 се правят следните изменения:
а.) В т. 2 след думата "извършил" се добавя „за период от три години”.
б.) В т. 5 думите „както и” се заменят с „или”.
Работната група подкрепя предложението.

Предложение на н.п.Борислав Стоянов:
В чл. 71, ал. 3 се правят следните изменения и допълнения:
1. Точка 4 се заличава, а останалите точки се преномерират;
2. В т. 7 след думите „една година от” се добавя изразът „влизането в сила на заповедта за”.
Работната група подкрепя по принцип предложението( подкрепя по т.2).
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 71 и предлага следната редакция:
Чл. 71. (1) Компетентният орган по чл. 67 се произнася с решение в срок до два месеца от получаване на заявлението или от отстраняване на нередовностите и/или предоставянето на допълнителната информация или от изтичането на едномесечния срок по чл. 70, ал. 3, като издава или мотивирано отказва издаването на разрешение.
(2) В решението по ал. 1 компетентният орган определя условия за извършване на дейностите по отпадъците с цел съответствието им с изискванията на закона.
(3) Компетентният орган отказва издаване на разрешение, когато:
1. заявлението и/или приложените към него документи не отговарят на нормативните изисквания;
2. заявителят е извършил за период от три години административни нарушения, за които е бил наказван два или повече пъти с влязло в сила наказателно постановление по реда на глава шеста, раздел II;
3. заявителят си е послужил с неверни данни;
4. не е представена банкова гаранция, отговаряща на изискванията на закона, в случаите, когато такава се изисква;
5. площадката и дейностите, които ще се извършват на нея, не отговарят на изискванията на чл. 38, ал. 1 или на минималните изисквания на наредбите по чл. 13, ал. 1 и чл. 43;
6. заявителят не е отстранил указаните му нередовности или не е предоставил допълнителната информация в срок;
7. на заявителя е отказано издаването или му е отнето разрешението преди изтичането на една година от влизането в сила на заповедта за отказа или отнемането, или е свързано лице с лице, на което е отказано издаването или му е отнето разрешение в посочения срок.

Чл. 72. (1) Разрешението по чл. 67 e безсрочно.
(2) Регионалните инспекции по околната среда и водите най-малко веднъж годишно проверяват лицата, притежаващи разрешение по чл. 67, за установяване съответствието на условията по управление на отпадъците с тези в издаденото разрешение и за спазване на изискванията на настоящия закон и подзаконовите нормативни актове по прилагането му.
(3) Издаденото разрешение за дейности с отпадъци прекратява своето действие с:
1. отнемането му;
2. издаването на решение на компетентния орган по заявление от притежателя на разрешението, с което се иска прекратяване на дейността.
(4) След прекратяване действието на разрешението РИОСВ, на чиято територия се намира площадката, контролира изпълнението на условията, свързани с безопасното ликвидиране на дейността и възстановяването (рекултивацията) на терена, като извършва проверка на място и съставя констативен протокол.
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 72.

Чл. 73. (1) Издаденото разрешение се изменя и/или допълва от компетентния орган при:
1. промяна на нормативните изисквания, свързани с разрешението;
2. предстоящи промени в суровините или в технологичните процеси, в резултат на които ще настъпят изменения в количеството и вида на отпадъците;
3. необходимост от допълването му с нови данни, дейности, площадки или условия, при които ще се развиват дейностите;
4. правоприемство по Търговския закон (ТЗ) в случаите по чл. 74,
ал. 2;
5. заличаване на площадка в случаите по чл. 75, ал. 2.
(2) В двумесечен срок от настъпване на промяната по ал. 1, т. 1 лицето подава заявление за изменение и/или допълнение на разрешението заедно със съответните документи по чл. 68 и/или 69, удостоверяващи промяната.
(3) Не по-късно от два месеца преди настъпването на промяната по ал. 1, т. 2 и 3 лицата подават заявление за изменение и/или допълване на разрешението заедно със съответните документи по чл. 68 и/или 69, удостоверяващи промяната, както и банкова гаранция от 10 000 лв. за всяка нова площадка.
(4) Органът по ал. 1 прилага при необходимост чл. 69, ал. 8 - 10 и се произнася по заявлението с решение в едномесечен срок.
(5) Компетентният орган отказва да измени и/или допълни разрешението в случаите по чл. 71, ал. 3, както и при неизпълнение на условията в разрешението.
Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
В чл. 73 се правят следните изменения:
а.) Алинея 2 се изменя така:
„В двумесечен срок от настъпване на промяната по ал. 1, т. 1 лицето подава на хартиен и технически носител или по електронен път заявление за изменение и/или допълнение на разрешението заедно със съответните документи по чл. 68 и/или 69, удостоверяващи промяната и документите по чл. 69, ал. 1, т. 1 и 3.”
б. ) Алинея 3 се изменя така:
„Не по-късно от два месеца преди настъпването на промяната по ал. 1, т. 2 и 3 лицата подават на хартиен и технически носител или по електронен път заявление за изменение и/или допълване на разрешението заедно със съответните документи по чл. 68 и/или 69, удостоверяващи промяната, документите по чл. 69, ал. 1, т. 1 и 3, а лицата, извършващи дейности с ОЧЦМ, и банкова гаранция по чл. 69, ал. 3 от 10 000 лв. за всяка нова площадка.”
Работната група подкрепя предложението.

Предложение на н.п.Борислав Стоянов:
В чл. 73 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 3, думите „както и банкова гаранция от 10 000 лв. за всяка нова площадка” се заличават;
2. В ал. 5 след думите „чл. 71, ал. 3” текстът се заличава
Работната група не подкрепя предложението.
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 73 и предлага следната редакция:
Чл. 73. (1) Издаденото разрешение се изменя и/или допълва от компетентния орган при:
1. промяна на нормативните изисквания, свързани с разрешението;
2. предстоящи промени в суровините или в технологичните процеси, в резултат на които ще настъпят изменения в количеството и вида на отпадъците;
3. необходимост от допълването му с нови данни, дейности, площадки или условия, при които ще се развиват дейностите;
4. правоприемство по Търговския закон (ТЗ) в случаите по чл. 74, ал. 2;
5. заличаване на площадка в случаите по чл. 75, ал. 4.
(2) В двумесечен срок от настъпване на промяната по ал. 1, т. 1 лицето подава на хартиен и технически носител или по електронен път заявление за изменение и/или допълнение на разрешението заедно със съответните документи по чл. 68 и/или 69, удостоверяващи промяната и документите по чл. 69, ал. 1, т. 1 и 3..
(3) В случаите по ал. 1, т. 2 и 3 лицата подават на хартиен и технически носител или по електронен път заявление за изменение и/или допълване на разрешението заедно със съответните документи по чл. 68 и/или 69, удостоверяващи промяната, документите по чл. 69, ал. 1, т. 1 и 3, а лицата, извършващи дейности с ОЧЦМ, и банкова гаранция по чл. 69, ал. 3 от 10 000 лв. за всяка нова площадка.
(4) Органът по ал. 1 прилага при необходимост чл. 69, ал. 8 - 10 и се произнася по заявлението с решение в едномесечен срок.
(5) Компетентният орган отказва да измени и/или допълни разрешението в случаите по чл. 71, ал. 3, както и при неизпълнение на условията в разрешението.

Чл. 74. (1) На едно лице се издава едно разрешение за всички дейности с отпадъци, независимо на колко площадки се извършват дейностите и за колко видове отпадъци се отнася разрешението.
(2) Правата по издадените разрешения или откритата процедура по издаването им не могат да се прехвърлят и/или преотстъпват. В случаите на правоприемство правата по разрешението преминават върху правоприемника след писмено уведомяване на компетентния орган, който отразява служебно промяната чрез издаване на решение за изменение на разрешението в срок от 14 дни от датата на уведомяване за промяната.
(3) Не се допуска извършване на дейности с отпадъци чрез упълномощаване освен в случаите, когато притежателят на разрешението се представлява от упълномощен негов служител, назначен с трудов договор.
(4) Компетентният орган по чл. 67, ал. 1 издава дубликат на разрешение, което е изгубено, откраднато или унищожено, въз основа на заявление от притежателя на разрешението.
(5) Органът по ал. 4 отказва издаването на дубликат на разрешение, когато заявителят си е послужил с неверни данни или разрешението е отнето.
Предложение на н.п.Борислав Стоянов:
Член 74, ал. 1 се изменя така:
„Чл. 74. (1) На едно лице се издава едно разрешение за всички дейности с отпадъци, независимо от броя на площадките, когато същите са разположени на територията на една РИОСВ.”
Работната група подкрепя по принцип предложението.

Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
В чл. 74 ал. 1 се изменя така:
„(1) На едно лице се издава едно разрешение за всички дейности по третиране на отпадъци на територията на една РИОСВ, независимо от броя на площадките.”
Работната група подкрепя предложението.

Предложение на н.п. Петър Курумбашев и н.п. Румен Такоров:
В чл. 74 се създава нова ал. 6:
„(6) За една площадка се издават толкова разрешения, колкото са лицата, извършващи дейности с отпадъци върху нейната територия.”
Работната група подкрепя предложението.
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 74 и предлагща следната редакция:
Чл. 74. (1) На едно лице се издава едно разрешение за всички дейности по третиране на отпадъци на територията на една РИОСВ, независимо от броя на площадките.
(2) Правата по издадените разрешения или откритата процедура по издаването им не могат да се прехвърлят и/или преотстъпват. В случаите на правоприемство правата по разрешението преминават върху правоприемника след писмено уведомяване на компетентния орган, който отразява служебно промяната чрез издаване на решение за изменение на разрешението в срок от 14 дни от датата на уведомяване за промяната.
(3) Не се допуска извършване на дейности с отпадъци чрез упълномощаване освен в случаите, когато притежателят на разрешението се представлява от упълномощен негов служител, назначен с трудов договор.
(4) Компетентният орган по чл. 67, ал. 1 издава дубликат на разрешение, което е изгубено, откраднато или унищожено, въз основа на заявление от притежателя на разрешението.
(5) Органът по ал. 4 отказва издаването на дубликат на разрешение, когато заявителят си е послужил с неверни данни или разрешението е отнето.
(6) За една площадка се издават толкова разрешения, колкото са лицата, извършващи дейности с отпадъци върху нейната територия.

Чл. 75. (1) Компетентният орган по чл. 67, ал. 1 отнема издаденото разрешение, когато:
1. са представени неверни сведения в отчетни документи или в документи, послужили за издаване на разрешението;
2. са извършени административни нарушения, за които лицето е било наказвано два пъти с влязло в сила наказателно постановление по реда на глава шеста, раздел II, за период от пет години;
3. се застрашава човешкото здраве и/или се уврежда или замърсява околната среда над допустимите норми;
4. се извършват дейности с ОЧЦМ без документи за произход по
чл. 39, ал. 4 или без писмен договор за предаването им;
5. се извършват дейности с отпадъци на площадка, която не е вписана в разрешението или не отговаря на изискванията на чл. 38 за дейностите с ОЧЦМ, отпадъци от метални опаковки, ИУЕЕО, НУБА и/или ИУМПС;
6. се установи, че притежателят на разрешението изхвърля опасни отпадъци на неразрешени за това места;
7. се установи предаване на отпадъци на лица, които не притежават разрешение, комплексно разрешително или регистрационен документ по
чл. 35 или изброените документи не съдържат съответния код на предадения отпадък;
8. не са изпълнени предписания на компетентните органи във връзка с неизпълнение на условия, определени в разрешението, или се извършват дейности с отпадъци извън посочените в разрешението;
9. разплащанията по сделки с ОЧЦМ се извършват в нарушение на изискванията на чл. 38, ал. 4;
10. не е започнало извършването на дейностите, посочени в разрешението, в срок от три години след неговото издаване.
(2) При установено нарушение на изискванията на чл. 39, ал. 1, 2, 5, 6 и 7 и/или на чл. 44, ал. 1 на определена площадка компетентният орган с мотивирано решение спира дейността на площадката и изменя издаденото разрешение, като служебно заличава площадката.
(3) При отнемане на разрешението по ал. 1 нарушителят няма право да кандидатства за издаване на ново разрешение за срок една година от датата на отнемането му.

Предложение на н.п.Борислав Стоянов:
В чл. 75 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1:
а) в т. 1 думите „в отчетни документи или” отпадат;
б) точка 2 отпада и останалите точки се преномерират.
Ако не се приеме, то тогава алтернативно предлагам следното: Разпоредбата на съществуващия чл. 75, ал. 1, т. 2 да стане основание за заличаване на площадката, съобразявайки тежестта на наказанието и към предложената от нас нова алинея 4 по-долу да се създаде нова точка 3 със следното съдържание:
„3. са извършени административни нарушения по закона, за които лицето е било наказвано два или повече пъти с влязло в сила наказателно постановление по реда на глава шеста, раздел ІІ, за период над една година, с изключение на случаите по чл. 157.”;
в) точка 4 отпада от основанията на ал. 1 и останалите точки се преномерират;
г) точка 5 отпада от основанията на ал. 1 и останалите точки в тази алинея се преномерират.
Алтернативно, ако не се приеме, то тогава предлагаме тази точка да стане част от основанията за заличаване на площадката от разрешението с условието да отпадне чл. 157.;
д) точка 7 отпада от основанията по ал. 1 и останалите точки в тази алинея се преномерират.
Алтернативно, ако не се приеме, то тогава предлагаме тази точка да стане част от основанията за заличаване на площадката от разрешението.;
е) точка 8 отпада от основанията по ал. 1 и останалите точки в тази алинея се преномерират;
Алтернативно, ако не се приеме, то тогава предлагаме да стане част от основанията за заличаване на площадката от разрешението, с изключение на случаите по чл. 157.;
ж) точка 9 отпада, а останалите точки се преномерират.
2. Алинея 2 се изменя така:
„(2) При установено нарушение на изискванията на ал. 4 на определена площадка, компетентният орган с мотивирано решение спира дейността на площадката, а след изтичане на дадения срок изменя даденото разрешение, като служебно заличава площадката.”;
3. Създава се нова ал. 4:
„(4) Компетентният орган прилага ал. 2, когато на площадката:
1. се извършват дейности с ОЧЦМ без документи за произход по чл. 39, ал. 4 или без писмен договор за предаването им;
2. се предават отпадъци на лица, които не притежават разрешение, комплексно разрешително или регистрационен документ по чл. 35 или изброените документи не съдържат съответния код на предадения отпадък.”

Работната група не подкрепя предложението.

Предложение на н.п. Георги Божинов:
В чл. 75 се правят следните промени:
Предлагаме следната нова редакция на чл. 75:
Чл. 75. (1) Компетентният орган по чл. 67, ал. 1 отнема издаденото разрешение, когато:
1. са представени неверни сведения в отчетни документи или в документи, послужили за издаване на разрешението;
2. се застрашава човешкото здраве и/или се уврежда или замърсява околната среда над допустимите норми;
3. се установи, че притежателят на разрешението изхвърля опасни отпадъци на неразрешени за това места;
4. не е започнало извършването на дейностите, посочени в разрешението, в срок от три години след неговото издаване.
(2) Компетентният орган по чл. 67, ал. 1 изменя издаденото разрешение като служебно заличава площадката от разрешението, когато на нея:
1. са извършени административни нарушения, за които лицето е било наказвано два или повече пъти с влязло в сила наказателно постановление по реда на глава шеста, раздел II, за период от една година;
2. се извършват дейности с ОЧЦМ без документи за произход по чл. 39, ал. 4 или без писмен договор за предаването им;
3. се предават отпадъци на лица, които не притежават разрешение, комплексно разрешително или регистрационен документ по чл. 35 или изброените документи не съдържат съответния код на предадения отпадък.
(3) При отнемане на разрешението по ал. 1, нарушителят няма право да кандидатства за издаване на ново разрешение за срок една година от датата на отнемането му.
Работната група не подкрепя предложението.

Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
В чл. 75 се правят следните изменения:
а.) В ал. 1:
аа.) Точка 1 се изменя така:
„1. са представени неверни сведения в отчетни документи или в документи, послужили за издаване на разрешението или не е изпълнено предписание на компетентните органи във връзка с воденето на отчетност на отпадъците в съответствие с изискванията на този закон или наредбите по чл. 48, ал. 1 или чл. 13, ал. 1;”
бб.) Точка 2 се изменя така:
"2. са извършени за период от три години административни нарушения, за които лицето е било наказвано два пъти с влязло в сила наказателно постановление по реда на глава шеста, раздел II"
вв.) Точка 4 се изменя така:
„4. се извършват дейности с ОЧЦМ без документи за произход по чл. 39, ал. 4 или без писмен договор за предаването им или не е изпълнено предписание на компетентните органи, когато изброените документите не отговарят на изискванията на цитираната разпоредба или съдържат неверни сведения;”
гг.) В т. 8 думите "не са изпълнени предписания" се заменят с "не е изпълнено предписание"
б.) В ал. 2 думите „чл. 39, ал. 1, 2, 5, 6 и 7 и/или на чл. 44, ал. 1” се заменят с „чл. 39, ал. 5, 6 и 7”, а думата „служебно” се заличава.
в.) В ал. 3 „думата „кандидатства” се заменя с „подава заявление”.
Работната група подкрепя по принцип предложението.

Предложение на н.п. Джевдет Чакъров:
В чл. 75, ал. 1, т. 8 да отпадне текста „не са изпълнени предписания на компетентните органи във връзка с неизпълнение на условия, определени в разрешението, или”.
Работната група не подкрепя предложението.

Предложение на н.п. Петър Курумбашев и н.п. Румен Такоров:
В чл. 75 се правят следните изменения и допълнения:
1. Алинея 1, т. 10 отпада.
2. Алинея 2 се изменя така:
„(2) Когато на площадката се предават отпадъци на лица, които не притежават разрешение, комплексно разрешително или регистрационен документ по чл. 35, или изброените документи не съдържат съответния код на предадения отпадък, компетентният орган с мотивирано решение спира дейността на площадката, а след изтичане на дадения срок изменя издаденото разрешение, като служебно заличава площадката.”
Работната група не подкрепя предложението.
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 75 и предлага следната редакция:
Чл. 75. (1) Компетентният орган по чл. 67, ал. 1 отнема издаденото разрешение, когато:
1. са представени неверни сведения в документи, послужили за издаване на разрешението. или липсва отчетност на отпадъците в съответствие с изискванията на този закон или наредбите по чл. 48, ал. 1 или чл. 13, ал. 1;
2. за период от три години са извършени административни нарушения извън случаите по чл. 157, за които лицето е било наказвано два пъти с влязло в сила наказателно постановление по реда на глава шеста, раздел II;
3. се застрашава човешкото здраве и/или се уврежда или замърсява околната среда над допустимите норми;
4. се извършват дейности с ОЧЦМ без документи за произход по чл. 39, ал. 4 или без писмен договор за предаването им или изброените документи съдържат неверни сведения;
5. се извършват дейности с отпадъци на площадка, която не е вписана в разрешението или не отговаря на изискванията на чл. 38 за дейностите с ОЧЦМ, отпадъци от метални опаковки, ИУЕЕО, НУБА и/или ИУМПС;
6. се установи, че притежателят на разрешението изхвърля опасни отпадъци на неразрешени за това места;
7. се установи предаване на отпадъци на лица, които не притежават разрешение, комплексно разрешително или регистрационен документ по чл. 35 или изброените документи не съдържат съответния код на предадения отпадък;
8. се извършват дейности с отпадъци извън посочените в разрешението или не е изпълнено предписание на компетентните органи във връзка с:
а) неизпълнение на условия, определени в разрешението;
б) воденето на отчетност на отпадъците в съответствие с изискванията на този закон или наредбите по чл. 48, ал. 1 или 13, ал. 1;
в) несъответствие на документите по чл. 39, ал. 4 с изискванията на този закон;
9. разплащанията по сделки с ОЧЦМ се извършват в нарушение на изискванията на чл. 38, ал. 4;
10. не е започнало извършването на дейностите, посочени в разрешението, в срок от три години след неговото издаване.
(2) При установено нарушение на изискванията на чл. 39, ал. 5, 6 и 7 на определена площадка компетентният орган с мотивирано решение спира дейността на площадката и изменя издаденото разрешение, като заличава площадката.
(3) При отнемане на разрешението по ал. 1 нарушителят няма право да подава заявление за издаване на ново разрешение за срок една година от датата на отнемането му.
Р.Г. не може да се произнесе по т. 9 на ал. 1, свързано с принципа за безкасовото плащане.

Чл. 76. (1) Решенията на компетентния орган се съобщават писмено на заявителите в 7-дневен срок от издаването им.
(2) Органът, издал разрешението за дейности по отпадъци, информира по подходящ начин обществеността за всяко издадено разрешение, както и за направените изменения и/или допълнения на издадените разрешения, в срок до 10 дни от датата на издаването им.
(3) В 7-дневен срок от уведомлението за отнемане на разрешение по ал. 1 лицето е длъжно да предаде на компетентния орган оригинала на разрешението.
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 76 и предлага следната редакция:
Чл. 76. (1) Решенията на компетентния орган се съобщават писмено на заявителите в 7-дневен срок от издаването им.
(2) Органът, издал разрешението за дейности по отпадъци, информира чрез интернет-страницата си и по друг подходящ начин обществеността за всяко издадено разрешение, както и за направените изменения и/или допълнения на издадените разрешения, в срок до 10 дни от датата на издаването им.

Чл. 77. (1) Издаденото разрешение и решението за неговото изменение и/или допълнение, както и отказът да се издаде, измени и/или допълни разрешението могат да се обжалват по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
(2) Обжалването по ал. 1 не спира изпълнението на обжалвания акт.
Предложение на н.п.Борислав Стоянов:
Досегашният чл. 77, ал. 1 става единствена разпоредба на чл. 77 и ал. 2 отпада.
Работната група не подкрепя предложението.
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 77 и предлага следната редакция:
Чл. 77. (1) Издаденото разрешение, решението за неговото изменение и/или допълнение, отказът да се издаде, измени и/или допълни разрешението, отнемането, както и решението за заличаване на площадка, могат да се обжалват по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
(2) Обжалването по ал. 1 не спира изпълнението на обжалвания акт.


Раздел II
Регистрация за дейности с отпадъци
Работната група подкрепя текста на вносителя за наименованието на подразделението.
РАЗГЛЕДАНИ ДО ТУК ОТ Р.Г. НА 06.02.
Чл. 78. (1) Регистрация по чл. 35, ал. 3 се извършва на лица, регистрирани като търговци по българското или по националното си законодателство, на държавни и общински предприятия, сдружения на общини, кооперации и бюджетни предприятия по смисъла на § 1, т. 1 от ДР на Закона за счетоводството, които отговарят на изискванията на този закон.
(2) Регистрацията по ал. 1 е безсрочна.
(3) За извършване на регистрацията лицата по ал. 1 подават заявление по образец, утвърден от министъра на околната среда и водите, в което се посочват:
1. единен идентификационен код, седалище и адрес на управление;
2. лице за контакт, включително телефон, факс и електронна поща;
3. вид (код и наименование), количество и произход на отпадъка;
4. извършвана дейност с отпадъка по приложение № 1 към § 1, т. 11 от ДР и/или приложение № 2 към § 1, т. 13 от ДР;
5. начин на транспортиране на отпадъка;
6. метод на третиране;
7. номера на постановено решение по ОВОС или решение, с което е преценено да не се извършва ОВОС по реда на ЗООС и/или решение по оценка за съвместимост по реда на чл. 31 от Закона за биологичното разнообразие, когато се изискват за дейността или свързаните с дейността намерения и обекти.
(4) Към заявлението се прилагат:
1. актуално удостоверение за вписване в търговския регистър, а за чуждестранни лица - документ, издаден в съответствие с националното законодателство на заявителя, удостоверяващ неговия правен статус, издаден до три месеца преди подаване на заявлението;
2. удостоверение по чл. 87, ал. 6 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс за липса на задължения;
3. заверено копие на документ за собственост или на договор за наем, придружен с удостоверителен документ за собственост на имота, издаден от компетентните органи, на чиято територия е площадката, съдържащ данни за адреса на обекта, имота, планоснимачния номер и други описателни данни, когато имотът е извън регулация;
4. писмени договори на лицата, които приемат отпадъци с лица, на които се предават отпадъците, притежаващи разрешение, комплексно разрешително или регистрационен документ по чл. 35 със съответния код, съгласно наредбата по чл. 3;
5. документ за платена такса.
(5) Заявлението заедно със съпътстващата го документация се подават на хартиен и електронен носител до директора на РИОСВ, на чиято територия е седалището на заявителя, а когато той е чуждестранно лице - до директора на РИОСВ по избор.
(6) При нередовности в представените документи по ал. 3 или 4 компетентният орган по ал. 5 в 14-дневен срок уведомява писмено заявителя за това и определя срок за отстраняването им.
(7) Регистрацията се извършва от компетентния орган по ал. 5 в
14-дневен срок от датата на подаване на заявлението или отстраняване на нередовностите и се удостоверява с регистрационен документ, издаден в този срок.
(8) Компетентният орган отказва с мотивирано решение в срока по ал. 6 извършването на регистрацията:
1. когато не са спазени изискванията на този закон и/или подзаконовите нормативни актове по прилагането му;
2. при неотстраняване на нередовностите в представените документи по ал. 3 или 4 в определения срок.
(9) Решението по ал. 7 подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
В чл. 78 се правят следните изменения:
а.) В ал. 4:
аа.) Точка 4 се заличава.
бб.) Досегашната т. 5 става т. 4.
б.) Алинея 5 се изменя така:
„(5) Заявлението, заедно със съпътстващата го документация, се подават на хартиен и технически носител или по електронен път до:
1. директора на РИОСВ, на чиято територия се извършват дейностите с отпадъци;
2. директора на РИОСВ на чиято територия е седалището на заявителя, в случай че се заявяват дейности по събиране и транспортиране на отпадъци.
3. директора на РИОСВ - София, в случай че се заявяват дейности по събиране и транспортиране на отпадъци, когато заявителят е чуждестранно лице.”
в.) Създава се нова ал. 6:
„(6) В случай, че заявителят извършва дейности, за които се изисква регистрация на територията на различни РИОСВ, заявленията се подават до директора на всяка РИОСВ поотделно.”
г.) Досегашната ал. 6 става ал. 7 и се изменя така:
„(7) При нередовности в представените документи по ал. 3 или 4, компетентният орган по ал. 5 уведомява писмено заявителя в срок до 14 дни от постъпване на заявлението за нередовностите и/или изисква допълнителна информация.”
д.) Създава се нова ал. 8:
„(8) В срок до един месец от уведомяването по ал. 7, заявителят отстранява нередовностите и/или предоставя допълнителната информация.”
е.) Досегашната ал. 7 става ал. 9 и в нея след думата „нередовностите” се добавя „и/или предоставяне на допълнителната информация.”
ж.) Досегашната ал. 8 става ал. 10 и в нея:
аа.) В основния текст думите „ал. 6” се заменят с „ал. 9”, а след думата „регистрацията” се добавя „при”.
бб.) В т. 1 думите „когато не са спазени” се заменят с „неспазване”
вв.) В т. 2 думата „при” се заличава, а след думите „или 4” се добавя „и/или непредоставяне на изисканата информация”.
з.) Досегашната ал. 9 става ал. 11 и в нея думите „по ал. 7” се заменят с „по ал. 10”.
Работната група подкрепя предложението.

Предложение на н.п.Борислав Стоянов:
Чл. 78, ал. 5 се изменя така:
„(5) Заявлението заедно със съпътстващата го документация се подават на хартиен и електронен носител до директора на РИОСВ, на чиято територия се извършват дейностите с отпадъци. Когато заявителят извършва дейности с отпадъци:
1. на площадки, разположени на територията на различни РИОСВ, заявленията се подават до директора на всяка РИОСВ поотделно;
2. по транспортиране, за които няма определена площадка, заявлението се подава до директора на РИОСВ, на чиято територия е седалището на заявителя, а когато той е чуждестранно лице – до директора на РИОСВ по избор.”
Работната група подкрепя по принцип предложението.
Работната група подкрпепя по принцип текста на вносителя за чл. 78 и предлага следната редакция:
Чл. 78. (1) Регистрация по чл. 35, ал. 3 се извършва на лица, регистрирани като търговци по българското или по националното си законодателство, на държавни и общински предприятия, сдружения на общини, кооперации и бюджетни предприятия по смисъла на § 1, т. 1 от ДР на Закона за счетоводството, които отговарят на изискванията на този закон.
(2) Регистрацията по ал. 1 е безсрочна.
(3) За извършване на регистрацията лицата по ал. 1 подават заявление по образец, утвърден от министъра на околната среда и водите, в което се посочват:
1. единен идентификационен код, седалище и адрес на управление;
2. лице за контакт, включително телефон, факс и електронна поща;
3. вид (код и наименование), количество и произход на отпадъка;
4. начин на транспортиране на отпадъка;
5. метод на третиране;
6. номера на постановено решение по ОВОС или решение, с което е преценено да не се извършва ОВОС по реда на ЗООС и/или решение по оценка за съвместимост по реда на чл. 31 от Закона за биологичното разнообразие, когато се изискват за дейността или свързаните с дейността намерения и обекти.
(4) Към заявлението се прилагат:
1. документ за правния статут на чуждестранно лице, издаден в съответствие с националното законодателство на заявителя, до три месеца преди подаване на заявлението;
2. удостоверение по чл. 87, ал. 6 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс за липса на задължения;
3. заверено копие на документ за собственост или на договор за наем, придружен с удостоверителен документ за собственост на имота, издаден от компетентните органи, на чиято територия е площадката, съдържащ данни за адреса на обекта, имота, планоснимачния номер и други описателни данни, когато имотът е извън регулация;
4. писмени договори на лицата, които приемат отпадъци с лица, на които се предават отпадъците, притежаващи разрешение, комплексно разрешително или регистрационен документ по чл. 35 със съответния код, съгласно наредбата по чл. 3;
5. документ за платена такса.
(5) Заявлението, заедно със съпътстващата го документация, се подават на хартиен и технически носител или по електронен път до:
1. директора на РИОСВ, на чиято територия се извършват дейностите с отпадъци;
2. директора на РИОСВ на чиято територия е седалището на заявителя, в случай че се заявяват дейности по събиране и транспортиране на отпадъци.
3. директора на РИОСВ - София, в случай че се заявяват дейности по събиране и транспортиране на отпадъци, когато заявителят е чуждестранно лице.
(6) В случай, че заявителят извършва дейности, за които се изисква регистрация на територията на различни РИОСВ, заявленията се подават до директора на всяка РИОСВ поотделно.
(7) При нередовности в представените документи по ал. 3 или 4, компетентният орган по ал. 5 уведомява писмено заявителя в срок до 14 дни от постъпване на заявлението за нередовностите и/или изисква допълнителна информация
(8) В срок до един месец от уведомяването по ал. 7, заявителят отстранява нередовностите и/или предоставя допълнителната информация.
(9) Регистрацията се извършва от компетентния орган по ал. 5 в
14-дневен срок от датата на подаване на заявлението или отстраняване на нередовностите и/или предоставяне на допълнителната информация и се удостоверява с регистрационен документ, издаден в този срок.
(10) Компетентният орган отказва с мотивирано решение в срока по ал. 9 извършването на регистрацията при:
1. неспазване изискванията на този закон и/или подзаконовите нормативни актове по прилагането му;
2. неотстраняване на нередовностите в представените документи по ал. 3 или 4 и/или непредоставяне на изисканата информация в определения срок.
(11) Решението по ал. 10 подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс.

Чл. 79. (1) При прекратяване на дейността лицето по чл. 78, ал. 1 уведомява компетентния орган, извършил регистрацията, в срок до един месец.
(2) В случаите по ал. 1 компетентният орган прекратява регистрацията по чл. 78, ал. 1 с мотивирано решение, за което уведомява изпълнителния директор на ИАОС.
Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
Член 79 се изменя така:
„Чл. 79. (1) Изменения и допълнения в регистрационния документ се извършват от органа, който го е издал, въз основа на заявление, подадено на хартиен и технически носител или по електронен път, към което се прилагат документите, удостоверяващи промяната и тези по чл. 78, ал. 4, т. 2 и 4.
(2) Заявлението за изменение и/или допълнение в обстоятелствата по чл. 78, ал. 3, т. 1, 2 и 7 се подава в едномесечен срок от настъпването на промяната, а в обстоятелствата по чл. 78, ал. 3, т. 3 – 6 и ал. 4, т. 3 не по-късно от един месец преди настъпването на промяната.
(3) Заявлението се разглежда по реда на чл. 78, като се издава регистрационен документ със съответните промени, за което се уведомява изпълнителният директор на ИАОС.”
Работната група подкрепя предложението.
Работната група не подкрепя текста на вносителя за чл. 79 и предлага следната редакция:.
Чл. 79. (1) Изменения и допълнения в регистрационния документ се извършват от органа, който го е издал, въз основа на заявление, подадено на хартиен и технически носител или по електронен път, към което се прилагат документите, удостоверяващи промяната и тези по чл. 78, ал. 4, т. 2 и 4.
(2) В случаите чл. 78, ал. 3, т. 3 – 6 и ал. 4, т. 3 лицата подават заявление за изменение и/или допълнение на регистрационния документ, а в случаите по чл. 78, ал. 3, т. 1, 2 и 7 заявлението се подава в едномесечен срок от настъпването на промяната
(3) Заявлението се разглежда по реда на чл. 78, като се издава регистрационен документ със съответните промени, за което се уведомява изпълнителният директор на ИАОС.

Чл. 80. (1) Компетентният орган прекратява регистрацията по
чл. 78, ал. 1 в случай на две нарушения на изисквания на настоящия закон и на подзаконовите нормативни актове по прилагането му, установени с влезли в сила наказателни постановления за период от пет години.
(2) Прекратяването на регистрацията по ал. 1 се извършва с мотивирано решение, за което се уведомява изпълнителният директор на ИАОС.
(3) Решението по ал. 2 подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
(4) Обжалването по ал. 3 не спира изпълнението на обжалвания акт.
Предложение на н.п.Борислав Стоянов:
Член 80 отпада и останалите разпоредби се преномерират.
В случай, че не се приеме това предложение, тогава предлагаме алтернативно следното:
Чл. 80, ал. 1 да се измени така:
„Чл. 80. (1) Директорът на регионалната инспекция по околна среда и води /или органът по чл. 35, ал. 3/, на чиято територия е площадката за дейности с отпадъци, заличава от регистъра по чл. 78, ал. 1 съответната площадка, в случай на две или повече нарушения на изискванията на настоящия закон и на подзаконовите нормативни актове по прилагането му, установени с влезли в сила наказателни постановления за период над една година.”
Работната група не подкрепя предложението.

Предложение на н.п. Лъчезар Тошев:
В чл. 80 ал. 1 след думите „в случай на” се добавят думите: „констатирано изкупуване от физически лица на ОЧЦМ в нарушение на чл. 39 ал. 2, както и в случай на две нарушения на останалите изисквания на настоящия закон.”
Съответно думите в текста на вносителя „на две нарушения на изисквания на настоящия закон” се заличават.
Работната група не подкрепя предложението.

Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
Член 80 се изменя така:
„Чл. 80. (1) Регистрацията по чл. 78, ал. 1 се прекратява:
1. по заявление на заинтересованото лице, подадено не по-късно от един месец след преустановяване на дейността;
2. в случай на две нарушения на изисквания на настоящия закон или на подзаконовите нормативни актове по прилагането му, установени с влезли в сила наказателни постановления за период от три години.
(2) В случаите по ал. 1 компетентният орган прекратява регистрацията с мотивирано решение, за което уведомява изпълнителния директор на ИАОС. С решението се прекратява и действието на регистрационния документ.
(3) Решението по ал. 2 подлежи на обжалване по реда на АПК.
(4) Обжалването на решението по ал. 2 не спира неговото изпълнение.”
Работната група подкрепя по принцип предложението.

Предложение на н.п. Георги Божинов:
В чл. 80 се правят следните промени:
В чл. 80, ал. 2 на проекта на ЗУО след „решение” да се добави изразът „с което компетентният орган служебно заличава площадката от регистъра”.
Работната група не подкрепя предложението.
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 80 и предлага следната редакция:
Чл. 80. . (1) Регистрацията по чл. 78, ал. 1 се прекратява:
1. по заявление на заинтересованото лице, подадено не по-късно от един месец след преустановяване на дейността;
2. в случай на системно нарушение на изискванията на този закон или на подзаконовите нормативни актове по прилагането му.
(2) В случаите по ал. 1 компетентният орган прекратява регистрацията с мотивирано решение, за което уведомява изпълнителния директор на ИАОС. С решението се прекратява и действието на регистрационния документ.
(3) Решението по ал. 2 подлежи на обжалване по реда на АПК.
(4) Обжалването на решението по ал. 2 не спира неговото изпълнение.

Раздел III
Разрешение на организации по оползотворяване и индивидуално изпълнение
Работната група подкрепя текста на вносителя за наименованието на подразделението.

Чл. 81. (1) Разрешения на организация по оползотворяване и за индивидуално изпълнение на задълженията по чл. 14, ал. 1 и наредбите по
чл. 13, ал. 1 се издават от министъра на околната среда и водите или от оправомощено от него длъжностно лице.
(2) За издаване на разрешение лицата подават заявление по образец до компетентния орган по ал. 1.
(3) Образецът на заявлението по ал. 2 се утвърждава със заповед на министъра на околната среда и водите.
(4) Организацията по оползотворяване прилага към заявлението по ал. 2 следните документи:
1. актуално удостоверение за вписване в търговския регистър, а за чуждестранни лица - документ, издаден в съответствие с националното законодателство на заявителя, удостоверяващ неговия правен статус, издаден до три месеца преди подаване на заявлението;
2. удостоверение по чл. 87, ал. 6 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс за липса на задължения;
3. сключени предварителни писмени договори с лица, притежаващи разрешение, комплексно разрешително или регистрационен документ по
чл. 35 за събиране и транспортиране на отпадъци, и с общини, чрез които се осигурява изпълнението на задълженията по този закон и наредбите по чл. 13, ал. 1;
4. сключени предварителни писмени договори с лица, притежаващи разрешение, комплексно разрешително или регистрационен документ по
чл. 35 за рециклиране и/или оползотворяване на отпадъците, в т.ч. подготовка за оползотворяване, чрез които се осигурява изпълнението на задълженията на членовете на организацията по оползотворяване по този закон и наредбите по чл. 13, ал. 1;
5. документ за платена такса;
6. учредителен акт на организацията по оползотворяване;
7. нотариално заверена от заявителя декларация, че не е свързано лице по смисъла на този закон с лице, на което е отнето разрешението или му е отказано издаването на такова разрешение, преди изтичането на една година от отнемането или отказа;
8. проект на договор между организацията по оползотворяване и нейните членове;
9. безусловна и неотменяема банкова гаранция за гарантиране изпълнението на програмата по чл. 53, създаване на система по чл. 15 и обхващане на населението в нея и постигане на целите за разделно събиране, повторна употреба, рециклиране и/или оползотворяване на масово разпространени отпадъци;
10. проект на програма по чл. 53.
(5) Лицата по чл. 14, ал. 1, изпълняващи задълженията си индивидуално, прилагат към заявлението по ал. 2 документите по ал. 4, т. 1 - 5, 9 и 10.
(6) Заявлението и програмата по чл. 53, ал. 1 се подават на хартиен и електронен носител.
Предложение на н.п. Георги Божинов:
В чл. 81, ал. 4 да отпадне т. 9.
Работната група не подкрепя предложението.

Предложение на н.п.Борислав Стоянов:
Чл. 81, ал. 4, т. 9 се изменя така:
„9. безусловна и неотменяема банкова гаранция за гарантиране изпълнението на целите за разделно събиране, повторна употреба, рециклиране и/или оползотворяване на масово разпространени отпадъци.”
Работната група подкрепя по принцип предложението.

Предложение на н.п. Митко Захов:
В чл. 81, ал. 4, т. 9 да се измени така:
„9. Безусловна и неотменяема банкова гаранция за гарантиране изпълнението на целите за разделно събиране, повторна употреба, рециклиране и/или оползотворяване на масово разпространени отпадъци.”
Работната група подкрепя по принцип предложението.

Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
В чл. 81 се правят следните изменения:
а.) В ал. 4 т. 9 се изменя така:
„9. безусловна и неотменяема банкова гаранция за гарантиране изпълнението на целите за разделно събиране, повторна употреба, рециклиране и/или оползотворяване на масово разпространени отпадъци и задълженията на организацията по този закон и наредбите по чл. 13, ал. 1.”
б.) Алинея 6 се изменя така:
„(6) Заявлението заедно със съпътстващата го документация се подават на хартиен и технически носител или по електронен път.”
Работната група подкрепя по принцип предложението.
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 81 и предлага следната редакция:
Чл. 81. (1) Разрешения на организация по оползотворяване и за индивидуално изпълнение на задълженията по чл. 14, ал. 1 и наредбите по чл. 13, ал. 1 се издават от министъра на околната среда и водите или от оправомощено от него длъжностно лице.
(2) За издаване на разрешение лицата подават заявление по образец до компетентния орган по ал. 1.
(3) Образецът на заявлението по ал. 2 се утвърждава със заповед на министъра на околната среда и водите.
(4) Организацията по оползотворяване прилага към заявлението по ал. 2 следните документи:
1. документ за правния статут на чуждестранно лице, издаден в съответствие с националното законодателство на заявителя, до три месеца преди подаване на заявлението;
2. удостоверение по чл. 87, ал. 6 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс за липса на задължения;
3. сключени предварителни писмени договори с лица, притежаващи разрешение, комплексно разрешително или регистрационен документ по чл. 35 за събиране и транспортиране на отпадъци, и с общини, чрез които се осигурява изпълнението на задълженията по този закон и наредбите по чл. 13, ал. 1;
4. сключени предварителни писмени договори с лица, притежаващи разрешение, комплексно разрешително или регистрационен документ по чл. 35 за рециклиране и/или оползотворяване на отпадъците, в т.ч. подготовка за оползотворяване, чрез които се осигурява изпълнението на задълженията на членовете на организацията по оползотворяване по този закон и наредбите по чл. 13, ал. 1;
5. документ за платена такса;
6. учредителен акт на организацията по оползотворяване;
7. нотариално заверена от заявителя декларация, че не е свързано лице по смисъла на този закон с лице, на което е отнето разрешението или му е отказано издаването на такова разрешение, преди изтичането на една година от отнемането или отказа;
8. проект на договор между организацията по оползотворяване и нейните членове;
9. безусловна и неотменяема банкова гаранция за гарантиране изпълнението на програмата по чл. 53, създаване на система по чл. 15 и обхващане на населението в нея и постигане на целите за разделно събиране, повторна употреба, рециклиране и/или оползотворяване на масово разпространени отпадъци;
10. проект на програма по чл. 53.
(5) Лицата по чл. 14, ал. 1, изпълняващи задълженията си индивидуално, прилагат към заявлението по ал. 2 документите по ал. 4, т. 1 - 5, 9 и 10.
(6) Заявлението и програмата по чл. 53, ал. 1 се подават на хартиен и електронен носител.

Чл. 82. (1) Размерът на банковата гаранция по чл. 81, ал. 4, т. 9 е:
1. 1 000 000 лв. за организациите за оползотворяване на отпадъци от опаковки, ИУМПС и ИУЕЕО;
2. 500 000 лв. за организациите за оползотворяване на отработени масла;
3. 100 000 лв. за организациите за оползотворяване на НУБА и излезли от употреба гуми;
4. 200 000 лв. за лицата, които изпълняват задълженията си индивидуално.
(2) Банковата гаранция е безусловна и неотменяема и се издава от търговска банка със съдебна регистрация в Република България, която притежава лиценз от Българската народна банка за извършване на гаранционни или банкови сделки и спесимени на длъжностните лица, които имат право да задължават съответната банка с гаранции до посочен размер.
(3) Банковата гаранция се издава в полза на МОСВ и се усвоява в следните случаи:
1. при отнемане на разрешението – в пълен размер;
2. при неизпълнение на задължения и/или цели по чл. 14, ал. 1 и/или чл. 15 – до размера на дължимите такси по чл. 59, ал. 1, т. 2 и 3. Размерът на дължимите такси по чл. 59, ал. 1, т. 2 и 3 се намалява със сумата на средствата от усвоената банкова гаранция;
3. при неизпълнение на задълженията за обхванато население в системите за разделно събиране, повторна употреба, рециклиране или оползотворяване, определени с наредбите по чл. 13, ал. 1;
4. при неизпълнение на програмата по чл. 53.
(4) Банковата гаранция по ал. 2 се предоставя за едногодишен период, като периодично се продължава и подновява всяка следваща година през периода на действие на разрешението, минимум един месец преди изтичането на срока на действието й, като остава валидна най-малко 60 дни след прекратяване на дейността.
(5) Чрез банковата гаранция банката гарант се задължава при първо писмено поискване от МОСВ да преведе сумата по банковата гаранция по сметка на МОСВ.
(6) Условията и редът за предоставяне и усвояване на банковата гаранция по чл. 81, ал. 4, т. 9 се определят с наредбите по чл. 13, ал. 1.
Предложение на н.п. Георги Божинов:
Чл. 82 да отпадне.
Работната група не подкрепя предложението.

Предложение на н.п. Петър Курумбашев и н.п. Румен Такоров:
В чл. 82 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1:
а) в т. 1 думите „1 000 000 лв.” се заменят с „500 000 лв.”
б) в т. 2 думите „500 000 лв.” се заменят с „250 000 лв.”
2. В чл. 82, ал. 5 след израза „при първо писмено поискване от МОСВ” се добавя „придружено с влязла в сила мотивирана заповед на министъра на околната среда и водите”.
Работната група не подкрепя предложението.

Предложение на н.п. Митко Захов:
В чл. 82 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1:
а/ в т. 1 думите „1 000 000 лв.” се заменят с „250 000 лв.”;
б/ в т. 2 думите „500 000 лв.” се заменят с „125 000 лв.”;
в/ в т. 3 думите „100 000 лв.” се заменят с „25 000 лв.”;
г/ в т. 4 думите „200 000 лв.” се заменят с „50 000 лв.”.
2. Алинея 3 се изменя така:
„(3) Банковата гаранция се издава в полза на МОСВ и се усвоява при съществено неизпълнение на целите по чл. 14, ал. 1 – до размера на дължимите такси по закона. Размерът на дължимите от организацията такси се намалява със средствата от усвоената банкова гаранция”.
3. Алинея 5 се изменя така:
„(5) Чрез банковата гаранция, банката гарант се задължава въз основа на първо писмено поискване и приложена към него заповед по чл. 59, ал. 2, с която се установява и се определя по стойност за заплащане продуктова такса за неизпълнение на целите по чл. 14, ал. 1 – да преведе посочената в заповедта сума, до размера на гаранцията – по сметка на МОСВ.”
Работната група не подкрепя предложението.

Предложение на н.п.Борислав Стоянов:
В чл. 82 се правят следните изменения и допълнения:
1. Алинея 1, т. 4 се изменя така:
„4. 50 на сто от съответната сума по т. 1, 2 или 3, в зависимост от вида на отпадъка – за лицата, които изпълняват задълженията си индивидуално.”;
2. Алинея 3 се изменя така:
„(3) Банковата гаранция се издава в полза на МОСВ и се усвоява при неизпълнение на целите по чл. 14, ал. 1 – до размера на дължимите такси по чл. 59, ал. 1, т. 2 и 3. Размерът на дължимите такси по чл. 59, ал. 1, т. 2 и 3, се намалява със сумата на средствата от усвоената банкова гаранция.”
3. В ал. 5 изразът „при първо писмено поискване от МОСВ” се заменя с „при влязла в сила мотивирана заповед на министъра на околната среда и водите”.
4. Създава се нова ал. 7 както следва:
„(7) Заповедта по ал. 5 се обжалва по реда на Административно процесуалния кодекс.”
Работната група не подкрепя предложението.

Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
В чл. 82 се правят следните изменения:
а.) В ал. 3:
аа.) Точка 2 се изменя така:
„2. при неизпълнение на една или повече от целите по чл. 14, ал. 1, до размера на дължимите такси по чл. 59, ал. 1, т. 2 и 3.”
бб.) В т. 3 в края на текста се поставя запетая и се добавя „пропорционално на установеното неизпълнение в проценти.”
вв.) Точка 4 се изменя така:
„4. при незаплащане в срок на дължими санкции от лицата по ал. 1 или други дължими вземания на МОСВ – до размера на задължението.”
б.) Създава се нова ал. 6:
„(6) Банковата гаранция се усвоява независимо от обжалването на заповедта по чл. 59, ал. 2”
в.) Създава се ал. 7:
„(7) Размерът на дължимите такси по чл. 59, ал. 1, т. 2 и 3, се намалява със сумата на средствата от усвоената банкова гаранция.”
г.) Досегашната ал. 6 става ал. 8.
Работната група подкрепя предложението.

Предложение на н.п. Митко Захов:
В чл. 82 се правят следните изменения и допълнения:
1. Създава се нова алинея 7:
„(7) Заповедта по ал. 5 се обжалва по реда на административно процесуалния кодекс.”
Работната група не подкрепя предложението.
Ще се допитат до банка относно банковата гаранция?

Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 82 и предлага следната редакция:
Чл. 82. (1) Размерът на банковата гаранция по чл. 81, ал. 4, т. 9 е:
1. 1 000 000 лв. за организациите за оползотворяване на отпадъци от опаковки, ИУМПС и ИУЕЕО;
2. 500 000 лв. за организациите за оползотворяване на отработени масла;
3. 100 000 лв. за организациите за оползотворяване на НУБА и излезли от употреба гуми;
4. 200 000 лв. за лицата, които изпълняват задълженията си индивидуално.
(2) Банковата гаранция е безусловна и неотменяема и се издава от търговска банка със съдебна регистрация в Република България, която притежава лиценз от Българската народна банка за извършване на гаранционни или банкови сделки и спесимени на длъжностните лица, които имат право да задължават съответната банка с гаранции до посочен размер.
(3) Банковата гаранция се издава в полза на Министъра на околната среда и водите и се усвоява в следните случаи:
1. при отнемане на разрешението – в пълен размер;
2. при неизпълнение на една или повече от целите по чл. 14, ал. 1, до размера на дължимите такси по чл. 59, ал. 1, т. 2 и 3;
3. при неизпълнение на задълженията за обхванато население в системите за разделно събиране, повторна употреба, рециклиране или оползотворяване, определени с наредбите по чл. 13, ал. 1, пропорционално на установеното неизпълнение в проценти;
4. при незаплащане в срок на дължими санкции от лицата по ал. 1 или други дължими вземания на МОСВ – до размера на задължението.
(4) Банковата гаранция по ал. 2 се предоставя за едногодишен период, като периодично се продължава и подновява всяка следваща година през периода на действие на разрешението, минимум един месец преди изтичането на срока на действието й, като остава валидна най-малко 60 дни след прекратяване на дейността.
(5) Чрез банковата гаранция банката гарант се задължава при първо писмено поискване от МОСВ да преведе сумата по банковата гаранция по сметка на МОСВ.
(6) Банковата гаранция се усвоява независимо от обжалването на заповедта по чл. 59, ал. 2.
(7) Размерът на дължимите такси по чл. 59, ал. 1, т. 2 и 3, се намалява със сумата на средствата от усвоената банкова гаранция.
(8) Условията и редът за предоставяне и усвояване на банковата гаранция по чл. 81, ал. 4, т. 9 се определят с наредбите по чл. 13, ал. 1.

Чл. 83. Правата по издаденото разрешение по чл. 81 не могат да се прехвърлят и/или преотстъпват, освен в случаите на вливане или сливане на организации по оползотворяване.
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 83.

Чл. 84. (1) Организацията по оползотворяване на отпадъци от опаковки представя към заявлението по чл. 81, ал. 2 сключени предварителни писмени договори с не по-малко от 10 общини, с които се гарантира предоставяне на разделно събиране на население не по-малко от 500 000 жители.
(2) Към заявлението по чл. 81, ал. 2 организацията по оползотворяване на отпадъци от опаковки представя заверен от кмета на общината план за разполагане на съдове за разделно събиране на отпадъците, посочени с конкретни параметри (обем, тип), и количествено-стойностна сметка.
(3) Договорите по ал. 1 трябва да отговарят на минималните критерии и изискванията, определени с наредбата по чл. 13, ал. 1 за съответния вид масово разпространени отпадъци.
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 84.

Чл. 85. (1) В тримесечен срок от получаване на разрешението организацията по оползотворяване представя на компетентния орган сключените окончателни договори с лицата, извършващи дейности с отпадъци по чл. 81, ал. 4, т. 3 и 4, и окончателни договори с общини по чл. 84, ал. 1. Окончателните договори на организациите за оползотворяване на отпадъци от опаковки с общини трябва да съответстват на предварителните договори по чл. 84, ал. 1.
(2) Окончателните договори на организациите по оползотворяване на отпадъци от опаковки с общини могат да се различават от предварителните договори по чл. 84, ал. 1 по отношение на обхванатото население с не-повече от 10 на сто, в случай че намалението бъде компенсирано чрез нови договори не по-късно от два месеца след изтичане на срока по ал. 1.
(3) Организацията по оползотворяване на отпадъци от опаковки уведомява министъра на околната среда и водите за всяко прекратяване на договор с община.
(4) Министърът на околната среда и водите има правото да изиска актуализация на програмата по чл. 53 в едномесечен срок от уведомлението по ал. 3.
Предложение на н.п. Петър Курумбашев и н.п. Румен Такоров:
В чл. 85, ал. 1 отпада изречението „Окончателните договори на организациите за оползотворяване на отпадъци от опаковки с общини трябва да съответстват на предварителните договори по чл. 84, ал. 1.”
Работната група подкрепя по принцип предложението.

Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
В чл. 85 ал. 1 се изменя така:
„(1) В тримесечен срок от получаване на разрешението организацията по оползотворяване представя на компетентния орган сключените окончателни договори с лицата, извършващи дейности с отпадъци по чл. 81, ал. 4, т. 3 и 4, и окончателни договори с общини по чл. 84, ал. 1.
Работната група подкрепя предложението.

Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 85 и предлага следната редакция:
Чл. 85. (1) В тримесечен срок от получаване на разрешението организацията по оползотворяване представя на компетентния орган сключените окончателни договори с лицата, извършващи дейности с отпадъци по чл. 81, ал. 4, т. 3 и 4, и окончателни договори с общини по чл. 84, ал. 1.
(2) Окончателните договори на организациите по оползотворяване на отпадъци от опаковки с общини могат да се различават от предварителните договори по чл. 84, ал. 1 по отношение на обхванатото население с не-повече от 10 на сто, в случай че намалението бъде компенсирано чрез нови договори не по-късно от два месеца след изтичане на срока по ал. 1.
(3) Организацията по оползотворяване на отпадъци от опаковки уведомява министъра на околната среда и водите за всяко прекратяване на договор с община.
(4) Министърът на околната среда и водите има правото да изиска актуализация на програмата по чл. 53 в едномесечен срок от уведомлението по ал. 3.

Чл. 86. (1) Органът по чл. 81, ал. 1 преценява дали заявлението и приложените към него документи отговарят на изискванията на този закон и на подзаконовите нормативни актове по прилагането му.
(2) Компетентният орган или оправомощено от него длъжностно лице може еднократно да изисква от заявителя отстраняване на нередовности и/или предоставяне на допълнителна информация към заявлението, когато това е необходимо за изясняване на фактите по чл. 81.
(3) В случаите по ал. 2 компетентният орган уведомява заявителя в срок до един месец от постъпване на заявлението.
(4) В срок до два месеца от уведомлението по ал. 3 заявителят отстранява нередовностите и/или предоставя допълнителната информация.
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 86.

Чл. 87. (1) В срок до два месеца от получаване на заявлението или от отстраняване на нередовностите и/или предоставяне на допълнителната информация органът по чл. 81, ал. 1 издава или мотивирано отказва издаването на разрешение.
(2) Компетентният орган отказва издаването на разрешение, когато:
1. заявлението и/или приложените към него документи по чл. 81 не отговарят на нормативните изисквания;
2. са представени неверни сведения или документи с невярно съдържание;
3. заявителят не е отстранил указаните му нередовности или не е предоставил допълнителната информация в срок;
4. не е представена банкова гаранция, отговаряща на изискванията на чл. 82, ал. 1 и 2;
5. на заявителя е отказано издаването или е отнето разрешение по реда на чл. 91 до една година преди подаване на заявлението;
6. заявителят е свързано лице с лице, на което е отказано издаването или му е отнето разрешение в едногодишен срок.
Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
В чл. 87, ал. 1 след думите „чл. 81, ал. 1” се добавя „утвърждава програмата по чл. 53 и”
Работната група подкрепя предложението.
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 87 и предлага следната редакция:
Чл. 87. (1) В срок до два месеца от получаване на заявлението или от отстраняване на нередовностите и/или предоставяне на допълнителната информация органът по чл. 81, ал. 1 утвърждава програмата по чл. 53 и издава или мотивирано отказва издаването на разрешение.
(2) Компетентният орган отказва издаването на разрешение, когато:
1. заявлението и/или приложените към него документи по чл. 81 не отговарят на нормативните изисквания;
2. са представени неверни сведения или документи с невярно съдържание;
3. заявителят не е отстранил указаните му нередовности или не е предоставил допълнителната информация в срок;
4. не е представена банкова гаранция, отговаряща на изискванията на чл. 82, ал. 1 и 2;
5. на заявителя е отказано издаването или е отнето разрешение по реда на чл. 91 до една година преди подаване на заявлението;
6. заявителят е свързано лице с лице, на което е отказано издаването или му е отнето разрешение в едногодишен срок.

Чл. 88. (1) Разрешението се издава за срока, посочен в заявлението, но не по-дълъг от 5 години, и съдържа условия, определени от компетентния орган.
(2) Издаденото разрешение прекратява своето действие:
1. с изтичане на неговия срок;
2. с отнемането му в срока на неговото действие;
3. по искане на организацията по оползотворяване или на лицето, изпълняващо задълженията си индивидуално;
4. при отказ да се измени и/или допълни разрешението.
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 88.

Чл. 89. (1) Не по-късно от три месеца преди изтичане срока на разрешението организацията по оползотворяване и лицата, изпълняващи задълженията си индивидуално, подават заявление на хартиен и електронен носител за продължаване на неговия срок на действие.
(2) Към заявлението по ал. 1 се прилагат:
1. удостоверение по чл. 87, ал. 6 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс за липса на задължения;
2. актуализирана програма по чл. 53 съгласно изискванията на наредбите по чл. 13, ал. 1 на хартиен и електронен носител;
3. документ за платена такса.
(3) Компетентният орган преценява дали заявлението по ал. 1 и приложените към него документи отговарят на изискванията на този закон и на подзаконовите нормативни актове по прилагането му.
(4) Компетентният орган прилага при необходимост чл. 86, ал. 2, 3 и 4 и се произнася по заявлението с решение в двумесечен срок.
(5) Компетентният орган отказва да продължи срока на действие на разрешението в случаите по чл. 87, ал. 2, т. 1, 2 и 4, както и при неизпълнение на условията в разрешението.
Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
В чл. 89 се правят следните изменения:
а.) В ал. 1 думата „електронен” се заменя с „технически”, а след думата „носител” се добавя „или по електронен път.”
б.) В ал. 2, т. 2 думите „на хартиен и електронен носител” се заличават.
в.) В ал. 5 думите „по чл. 87, ал. 2, т. 1, 2 и 4” се заменят с „по чл. 87, ал. 2, т. 1 – 4”
Работната група подкрепя предложението.
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 89 и предлага следната редакция:
Чл. 89. (1) Не по-късно от три месеца преди изтичане срока на разрешението организацията по оползотворяване и лицата, изпълняващи задълженията си индивидуално, подават заявление на хартиен и технически носител или по електронен път за продължаване на неговия срок на действие.
(2) Към заявлението по ал. 1 се прилагат:
1. удостоверение по чл. 87, ал. 6 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс за липса на задължения;
2. актуализирана програма по чл. 53 съгласно изискванията на наредбите по чл. 13, ал. 1;
3. документ за платена такса.
(3) Компетентният орган преценява дали заявлението по ал. 1 и приложените към него документи отговарят на изискванията на този закон и на подзаконовите нормативни актове по прилагането му.
(4) Компетентният орган прилага при необходимост чл. 86, ал. 2, 3 и 4 и се произнася по заявлението с решение в двумесечен срок.
(5) Компетентният орган отказва да продължи срока на действие на разрешението в случаите по чл. 87, ал. 2, т. 1.- 4, както и при неизпълнение на условията в разрешението.

Чл. 90. (1) Издаденото разрешение се изменя и/или допълва от компетентния орган при промяна:
1. на свързаните с него нормативни изисквания;
2. свързана с актуалното състояние по търговския регистър на организацията по оползотворяване или на лицето, изпълняващо задълженията си индивидуално;
3. в програмата по чл. 53, ал. 1.
(2) В случаите по ал. 1 организацията по оползотворяване и лицата, изпълняващи задълженията си индивидуално, подават до компетентния орган заявление на хартиен и електронен носител за изменение и/или допълнение на разрешението заедно с документите, удостоверяващи съответната промяна, в двумесечен срок от настъпване на промяната.
(3) Компетентният орган преценява дали заявлението по ал. 2 и приложените към него документи отговарят на изискванията на този закон и на подзаконовите нормативни актове по прилагането му.
(4) Компетентният орган прилага при необходимост чл. 86, ал. 2 - 4 и се произнася по заявлението с решение в едномесечен срок.
(5) Компетентният орган отказва да измени и/или допълни разрешението в случаите по чл. 87, ал. 2, т. 1, 2 и 4.
(6) В случай на мотивиран отказ за изменение и/или допълнение на разрешението организацията по оползотворяване и лицата, изпълняващи задълженията си индивидуално, могат да кандидатстват за издаване на ново разрешение по реда на този закон.
Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
В чл. 90 се правят следните изменения:
а.) В ал. 2 думата „електронен” се заменя с „технически”, а след думата „носител” се добавя „или по електронен път”.
б.) В ал. 5 думите „по чл. 87, ал. 2, т. 1, 2 и 4” се заменят с „по чл. 87, ал. 2, т. 1 – 4”
Работната група подкрепя предложението.
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 90 и предлага следната редакция/
Чл. 90. (1) Издаденото разрешение се изменя и/или допълва от компетентния орган при промяна:
1. на свързаните с него нормативни изисквания;
2. свързана с актуалното състояние по търговския регистър на организацията по оползотворяване или на лицето, изпълняващо задълженията си индивидуално;
3. в програмата по чл. 53, ал. 1.
(2) В случаите по ал. 1 организацията по оползотворяване и лицата, изпълняващи задълженията си индивидуално, подават до компетентния орган заявление на хартиен и технически носител или по електронен път за изменение и/или допълнение на разрешението заедно с документите, удостоверяващи съответната промяна, в двумесечен срок от настъпване на промяната.
(3) Компетентният орган преценява дали заявлението по ал. 2 и приложените към него документи отговарят на изискванията на този закон и на подзаконовите нормативни актове по прилагането му.
(4) Компетентният орган прилага при необходимост чл. 86, ал. 2 - 4 и се произнася по заявлението с решение в едномесечен срок.
(5) Компетентният орган отказва да измени и/или допълни разрешението в случаите по чл. 87, ал. 2, т. 1- 4.
(6) В случай на мотивиран отказ за изменение и/или допълнение на разрешението организацията по оползотворяване и лицата, изпълняващи задълженията си индивидуално, могат да кандидатстват за издаване на ново разрешение по реда на този закон.

Чл. 91. Компетентният орган отнема с мотивирано решение издаденото разрешение, когато:
1. са представени неверни сведения в документите за отчитане изпълнението на задълженията и/или целите по чл. 14, ал. 1 и/или чл. 15, или в документи, послужили за издаване на разрешението;
2. не са изпълнени една или повече от целите по чл. 14, ал. 1 за разделно събиране, повторна употреба, рециклиране или оползотворяване на съответния вид масово разпространени отпадъци;
3. не са изпълнени задълженията за разделно събиране и третиране на отпадъци по чл. 14, ал. 1 и/или за създаване на система по чл. 15;
4. не е изпълнено предписание на компетентните органи във връзка с условие на разрешението;
5. организацията по оползотворяване е разпределила печалба на своите акционери или съдружници;
6. не са изпълнени изискванията по чл. 85 за представяне на окончателни договори с общини или за съответствие със сключените предварителни договори;
7. е налице нарушение на принципа за равнопоставеност при определяне на лицензионните възнаграждения, заплащани от членовете на организацията, и е установено заплащане по различни тарифи между членове на организацията, които пускат на пазара сравними количества масово разпространени отпадъци;
8. не е подадено заявление за изменение и/или допълнение на разрешението в срок;
9. организацията по оползотворяване или лицето, изпълняващо задълженията си индивидуално, не са възстановили в срок разходите на МОСВ по прилагане на процедурите и одитите по чл. 18;
10. независимо от изпълнението на целите по чл. 14, ал. 1, не са изпълнени изискванията за обхванато население в съответствие с пазарния дял на организацията, изискванията и сроковете, определени в този закон, и на наредбите по чл. 13, ал. 1;
11. организацията по оползотворяване не упражнява дейност в продължение на една година;
12. е налице нарушение на изискванията на чл. 14, ал. 3 от лице, изпълняващо задълженията си индивидуално;
13. е налице мотивирано предложение на комисията по чл. 18,
ал. 10.
Предложение на н.п.Борислав Стоянов:
В чл. 91 се правят следните изменения и допълнения:
1. От т.1 думите „задълженията и/или”, както и думите „и/или по чл. 15” отпадат.;
2. Точка 2 се изменя, като думите „една или повече от” се заличават, а в края на изречението се добавя: „в размер над 20 на сто от задължението на организацията”.;
3. Точки 3 и 4 отпадат;
4. Точка 7 отпада;
5. Точка 8 отпада;
6. Точка 9 отпада;
7. В т. 10 изразът „изискванията и сроковете определени в този закон и на наредбите по чл. 13, ал. 1.” Отпада;
8. В края на изречението на т. 13 се добавя „в случаите по т. 1 или 2”.
Работната група предложението.
Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
В чл. 91 се правят следните изменения:
а.) Точка 1 се изменя така:
„1. не е изпълнено предписание на компетентните органи във връзка с воденето на отчетност на отпадъците в съответствие с изискванията на този закон или наредбите по чл. 48, ал. 1 или чл. 13, ал. 1 или са представени неверни сведения в документи за отчитане изпълнението на задълженията и/или целите по чл. 14, ал. 1 и/или чл. 15, или в документи, послужили за издаване на разрешението."
б.) Точка 4 се изменя така:
„4. не е изпълнено предписание на компетентните органи, дадено във връзка с неизпълнение на условие на разрешението.”
в.) Точка 6 се изменя така:
„6. не са изпълнени изискванията по чл. 85 за представяне на окончателни договори с общини.”
г.) Точка 7 се заличава.
д.) Досегашната т. 8 става т. 7.
е.) Досегашната т. 9 се заличава.
ж.) Досегашната т. 10 става т. 8 и се изменя така:
„8. независимо от изпълнението на целите по чл. 14, ал. 1, не е обхванато население в съответствие с пазарния дял на организацията или изискванията, определени в този закон или наредбите по чл. 13, ал. 1.”
з.) Досегашните т. 11 и 12 стават съответно т. 9 и 10.
и.) Досегашната т. 13 става т. 11 и в нея думите „чл. 18, ал. 10” се заменят с „чл. 18, ал. 8”
Работната група предложението.

Предложение на н.п. Джевдет Чакъров:
1. В чл. 91, точка 4 да отпадне, а останалите точки да се преномерират.
2. В чл. 91, т. 7 да се заличи текстът "е налице нарушение на принципа за равнопоставеност при определяне на лицензионните възнаграждения, заплащани от членовете на организацията, и" и в Допълнителните разпоредби на закона да се даде легална дефиниция на "понятието сравними количества масово разпространени отпадъци".
Работната група предложението.

Предложение на н.п. Митко Захов:
В чл. 91 се правят следните изменения и допълнения:
„Чл. 91. Компетентният орган отнема с мотивирано решение издаденото разрешение, когато:
1. са представени неверни сведения в документите, послужили за издаване на разрешението;
2. налице е доказано съществено неизпълнение на целите по чл. 14, ал. 1 за разделно събиране, повторна употреба, рециклиране и/или оползотворяване на съответния вид масово разпространени отпадъци;
3. организацията по оползотворяване е разпределила печалба на своите акционери или съдружници;
4. не са изпълнени изискванията на чл. 85 за представяне на окончателни договори с общини;
5. независимо от изпълнението на целите по чл. 14, ал. 1, не са изпълнени изискванията за обхванато население в съответствие с пазарния дял на организацията;
6. е налице нарушение на принципа за равнопоставеност при определяне на възнагражденията, заплащани от членовете на организацията и е установено заплащане по различни тарифи между членовете на организацията, които пускат на пазара едни и същи масово разпространени отпадъци;
7. организацията по оползотворяване не упражнява дейност в продължение на една година;
8. е налице нарушение на изискванията на чл. 14, ал. 3 от лице, изпълняващо задълженията си индивидуално;
9. е налице мотивирано предложение на комисията по чл. 18, ал. 10, в случаите по т. 1 и т. 2.”
Работната група предложението.

Работната група текста на вносителя.
За понеделник!? Уточняване!

Чл. 92. (1) Решенията на компетентния орган се съобщават писмено на заявителя в 7-дневен срок от издаването им.
(2) Компетентният орган и организацията по оползотворяване информират обществеността по подходящ начин за издаването на разрешение, както и за последващите му изменения и допълнения или отнемане на разрешението.
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 92.

Чл. 93. (1) Издаденото разрешение, решението за неговото изменение и/или допълване, както и отказът да се издаде, измени или допълни разрешението, могат да се обжалват по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
(2) Обжалването по ал. 1 не спира изпълнението на обжалвания акт.
Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
В чл. 93 се правят следните изменения:
а.) Алинея 1 се изменя така:
„(1) Издаденото разрешение, решението за неговото изменение, допълване и/или отнемане, както и отказът да се издаде, измени или допълни разрешението, се обжалват по реда на АПК.”
б.) Алинея 2 се изменя така:
„(2) Обжалването на решението по ал. 1 не спира неговото изпълнение.”
Работната група подкрепя предложението.
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 93 и предлага следната редакция:
Чл. 93. (1) Издаденото разрешение, решението за неговото изменение, допълване и/или отнемане, както и отказът да се издаде, измени или допълни разрешението, се обжалват по реда на АПК.
(2) Обжалването на решението по ал. 1 не спира неговото изпълнение.

Чл. 94. Компетентният орган или оправомощено от него длъжностно лице проверява най-малко веднъж годишно организациите по оползотворяване и лицата, изпълняващи задълженията си индивидуално, притежаващи разрешение по чл. 81, относно изпълнението на задълженията, произтичащи от този закон, от наредбите по чл. 13, ал. 1 и от условията на разрешението.
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 94.


Раздел IV
Трансграничен превоз на отпадъци
Работната група подкрепя текста на вносителя за наименованието на подразделението.
Разгледано до тук на 10.02.!
Чл. 95. (1) Превозът на отпадъци в рамките на Европейския съюз (ЕС) със или без транзит през трети страни, вносът в ЕС от трети страни, износът от ЕС към трети страни, както и транзитът през ЕС от и към трети страни на отпадъци се извършват при условията и по реда на Регламент (ЕО)№ 1013/2006.
(2) Министърът на околната среда и водите или оправомощено от него длъжностно лице е компетентният орган за Република България по прилагането на Регламент (ЕО) № 1013/2006 по смисъла на чл. 53 от същия регламент.
(3) Компетентният орган по ал. 2 води:
1. регистър на издадените съгласно Регламент (ЕО) № 1013/2006 нотификации за превоз на отпадъци от, за и през територията на Република България и за внос или износ от или към трети страни;
2. регистър на годишните справки-декларации по чл. 103.
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 95.

Чл. 96. (1) За превоз на отпадъци от Република България, за които съгласно Регламент (ЕО) № 1013/2006 се изисква писмена нотификация, лицето, определено като нотификатор съгласно чл. 2, параграф. 15 от Регламент (ЕО) № 1013/2006, изпраща до компетентния орган по чл. 95, ал. 2 документ за платена такса и документите по чл. 4 от Регламент (ЕО) № 1013/2006, включително:
1. единен идентификационен код или регистрационен номер от регистъра по чл. 45, ал. 1, т. 6 на нотификатора;
2. копие от съответното комплексно разрешително, разрешение или регистрационен документ за дейности с отпадъци на нотификатора, когато това се изисква;
3. копие от съответното разрешение или регистрационен документ за транспортиране на отпадъци на превозвача/превозвачите;
4. копие от договор между нотификатора и получателя, отговарящ на изискванията на чл. 5 от Регламент (ЕО) № 1013/2006 относно оползотворяването или обезвреждането на отпадъците, които са нотифицирани;
5. копие от разрешителното, съгласно което работи съоръжението за оползотворяване или обезвреждане на отпадъците в страната получател.
(2) В случаите, когато се изисква финансова гаранция или еквивалентна застраховка съгласно чл. 6 от Регламент (ЕО) № 1013/2006, тя трябва да бъде представена под формата на банкова гаранция или застрахователна полица.
(3) При превози на отпадъци за Република България за дейности по временно оползотворяване финансовата гаранция или еквивалентната застраховка покрива стойността на разходите до завършване на превозите, удостоверено с издаване на сертификат съгласно чл. 15, буква "д" от Регламент (ЕО) № 1013/2006.
(4) При превози на отпадъци за Република България за дейности по окончателно оползотворяване, финансовата гаранция или еквивалентна застраховка покрива стойността на разходите до завършване на превозите, удостоверено с издаване на сертификат съгласно чл. 16, буква „д” от Регламент (ЕО) № 1013/2006.
(5) При обща нотификация по чл. 13 от Регламент (ЕО) № 1013/2006 за превоз от Република България се допуска частична финансова гаранция или еквивалентна застраховка, покриваща части на общата нотификация при условията на ал. 8.
(6) Когато финансовата гаранция по чл. 6 от Регламент (ЕО) № 1013/2006 е представена под формата на банкова гаранция, банковият гарант се задължава неотменно, безусловно и при отправено първо писмено поискване от министъра на околната среда и водите да преведе сумата по банковата гаранция в полза на и по сметка на МОСВ. Банковата гаранция е безусловна и неотменяема и трябва да бъде издадена от чуждестранна банка или от търговска банка със съдебна регистрация в Република България, която притежава лиценз от Българската народна банка за извършване на гаранционни сделки. Банковата гаранция, издадена от чуждестранна банка, следва да бъде авизирана чрез българска банка.
(7) Застрахователната полица по ал. 2 се издава от застрахователно дружество, притежаващо лиценз, издаден по реда на Кодекса за застраховането. Застрахователната полица включва уговорка за плащане на пълния размер на сумата по застрахователното събитие в полза на МОСВ при наличие на първо писмено поискване.
(8) Допуска се да тръгнат едновременно толкова превози, колкото са покрити от частичната финансова гаранция или еквивалентна застраховка. В този случай всеки следващ превоз може да тръгне, когато компетентният орган по чл. 95, ал. 2 получи сертификат по чл. 16, буква "д" от Регламент 1013/2006 или по чл. 15, буква „д” от Регламент 1013/2006 относно временни дейности по оползотворяване на съответните отпадъци;
(9) Документите по ал. 1 и 2 и всички документи по Регламент 1013/2006 се представят на български или на английски език. В случаите, когато документите са представени на английски език, компетентният орган има право да изисква официален превод на български език.
Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
В чл. 96 се правят следните изменения:
а В ал. 3 думите „завършването на превозите, удостоверено с” се заличават.
б.) В ал. 4 думите „завършването на превозите, удостоверено с” се заличават.
Работната група подкрепя предложението.

Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 96 и предлага следната редакция:
Чл. 96. (1) За превоз на отпадъци от Република България, за които съгласно Регламент (ЕО) № 1013/2006 се изисква писмена нотификация, лицето, определено като нотификатор съгласно чл. 2, параграф 15 от Регламент (ЕО) № 1013/2006, изпраща до компетентния орган по чл. 95, ал. 2 документ за платена такса и документите по чл. 4 от Регламент (ЕО) № (ЕО) № 1013/2006, включително:
1. единен идентификационен код или регистрационен номер от регистъра по чл. 45, ал. 1, т. 6 на нотификатора;
2. копие от съответното комплексно разрешително, разрешение или регистрационен документ за дейности с отпадъци на нотификатора, когато това се изисква;
3. копие от съответното разрешение или регистрационен документ за транспортиране на отпадъци на превозвача/превозвачите;
4. копие от договор между нотификатора и получателя, отговарящ на изискванията на чл. 5 от Регламент (ЕО) № 1013/2006 относно оползотворяването или обезвреждането на отпадъците, които са нотифицирани;
5. разрешителното, съгласно което работи съоръжението за оползотворяване или обезвреждане на отпадъците в страната получател.
(2) В случаите, когато се изисква финансова гаранция или еквивалентна застраховка съгласно чл. 6 от Регламент (ЕО) № 1013/2006, тя трябва да бъде представена под формата на банкова гаранция или застрахователна полица.
(3) При превози на отпадъци за Република България за дейности по временно оползотворяване финансовата гаранция или еквивалентната застраховка покрива стойността на разходите до издаване на сертификат съгласно чл. 15, буква "д" от Регламент (ЕО) № 1013/2006.
(4) При превози на отпадъци за Република България за дейности по окончателно оползотворяване, финансовата гаранция или еквивалентна застраховка покрива стойността на разходите до издаване на сертификат съгласно чл. 16, буква „д” от Регламент (ЕО) № 1013/2006.
(5) При обща нотификация по чл. 13 от Регламент (ЕО) № 1013/2006 за превоз от Република България се допуска частична финансова гаранция или еквивалентна застраховка, покриваща части на общата нотификация при условията на ал. 8.
(6) Когато финансовата гаранция по чл. 6 от Регламент (ЕО) № 1013/2006 е представена под формата на банкова гаранция, банковият гарант се задължава неотменно, безусловно и при отправено първо писмено поискване от министъра на околната среда и водите да преведе сумата по банковата гаранция в полза на и по сметка на МОСВ. Банковата гаранция е безусловна и неотменяема и трябва да бъде издадена от чуждестранна банка или от търговска банка по чл. 2, ал. 5 от ЗКИ, която притежава лиценз от Българската народна банка за извършване на гаранционни сделки. Банковата гаранция, издадена от чуждестранна банка, следва да бъде авизирана чрез българска банка.
(7) Застрахователната полица по ал. 2 се издава от застрахователно дружество, притежаващо лиценз, издаден по реда на Кодекса за застраховането. Застрахователната полица включва уговорка за плащане на пълния размер на сумата по застрахователното събитие в полза на МОСВ при наличие на първо писмено поискване.
(8) Допуска се да тръгнат едновременно толкова превози, колкото са покрити от частичната финансова гаранция или еквивалентна застраховка. В този случай всеки следващ превоз може да тръгне, когато компетентният орган по чл. 95, ал. 2 получи сертификат по чл. 15, буква "д" или по чл., 16 буква „д” от Регламент № (ЕО)1013/2006;
(9) Документите по ал. 1 и 2 и всички документи по Регламент (ЕО) № 1013/2006 се представят на български или на английски език. В случаите, когато документите са представени на английски език, компетентният орган има право да изисква официален превод на български език.

Чл. 97. (1) Компетентният орган по чл. 95, ал. 2 при одобрение на условията за превоза - обект на нотификация, дава писмено съгласие за неговото извършване чрез поставяне на подпис, печат и дата в нотификацията.
(2) Органът по ал. 1 уведомява писмено нотификатора:
1. при разрешаване на превоз по чл. 9, параграф 1, буква "б" от Регламент 1013/2006 с поставяне на определени условия по чл. 10 от същия регламент;
2. при повдигане на възражение по чл. 9, параграф 1, буква "в" от Регламент 1013/2006;
3. при оттегляне на съгласие по чл. 9, параграф 8 от Регламент 1013/2006.
Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
В чл. 97 се правят следните изменения:
а.) В ал. 1 думите „условията за” се заличават.
б.) В ал. 2:
аа.) В основния текст думите „уведомява писмено нотификатора” се заменят с „издава мотивирано решение”
бб.) Създава се нова т. 1:
„1. при разрешаване на превоз по чл. 9, параграф 1, буква "а" от Регламент 1013/2006 без поставяне на условия.”
вв.) Досегашните т. 1, 2 и 3 стават съответно т. 2, 3 и 4.
Работната група подкрепя предложението.

Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 97 и предлага следната редакция:
Чл. 97. (1) Компетентният орган по чл. 95, ал. 2 при одобрение на превоза - обект на нотификация, дава писмено съгласие за неговото извършване чрез поставяне на подпис, печат и дата в нотификацията.
(2) Органът по ал. 1 издава мотивирано решение:
1. при разрешаване на превоз по чл. 9, параграф 1, буква "а" от Регламент (ЕО) № 1013/2006 без поставяне на условия
2. при разрешаване на превоз по чл. 9, параграф 1, буква "б" от Регламент (ЕО) № 1013/2006 с поставяне на определени условия по чл. 10 от същия регламент;
3. при възражение по чл. 9, параграф 1, буква "в" от Регламент (ЕО) № 1013/2006;
4. при оттегляне на съгласие по чл. 9, параграф 8 от Регламент (ЕО) № 1013/2006.

Чл. 98. (1) Забраняват се превозите на отпадъци за Република България, предназначени за обезвреждане, освен в следните случаи:
1. при задължение за приемане на отпадъка обратно съгласно чл. 22 и 24 от Регламент 1013/2006;
2. при превоз към Република България на остатъка, получен в резултат на третиране в друга страна на отпадъци, с произход от Република България към други страни, за които в Република България няма съоръжения за третиране; в този случай превозът на остатъка се извършва с нова нотификация;
3. при превоз към Република България на отпадъци, получени от български въоръжени сили при кризисни ситуации, операции по омиротворяване или поддържане на мира.
(2) Забраняват се превозите на отпадъци за Република България, предназначени за изгаряне или съвместно изгаряне с оползотворяване на енергията, ако операторът на инсталацията, където се предвижда да бъде извършено оползотворяването, е оползотворил по-малко количество отпадъци от български произход в сравнение с количеството превозвани до Република България отпадъци за оползотворяване в същата инсталация.
(3) С оглед защита на мрежата от инсталации за третиране на отпадъци по чл. 49, ал. 7 министърът на околната среда и водите може с мотивирано решение чрез дерогация от Регламент (ЕО) № 1013/2006 да ограничи влизащите в страната пратки от отпадъци, предназначени за инсталациите за изгаряне, категоризирани като инсталации за оползотворяване, когато се установи, че такива пратки ще доведат до необходимост от обезвреждане на национални отпадъци или от третиране на тези отпадъци по начин, който не е в съответствие с техните планове за управление на отпадъците.
Предложение на н.п. Лъчезар Тошев:
В чл. 98, ал. 2 се прередактира и гласи:
„(2) Забранява се вноса на отпадъци предназначени за изгаряне или депониране на територията на Република България.”
Ал. 3 се заличава.
Работната група не подкрепя предложението.

Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
В чл. 98 се правят следните изменения:
а.) Алинея 2 се изменя така:
"(2) Забраняват се превозите на отпадъци за Република България, предназначени за изгаряне или съвместно изгаряне с оползотворяване на енергията за всяка инсталация, в количества за съответната календарна година, надвишаващи сумарно половината от годишния капацитет на инсталацията, определен в разрешението или комплексното разрешително по чл.35, ал 1."
б.) Алинея 3 се изменя така:
„(3) В случаите, когато в Националния план за управление на отпадъците по чл. 49, ал. 1 са заложени специфични мерки за управление на даден отпадък или поток от отпадъци в съответствие с Регламент 1013/2006 г. Министерският съвет на Република България може с мотивирано решение по предложение на министъра на околната среда и водите да ограничи вноса на тези отпадъци.”
Работната група подкрепя предложението.

Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 98 и предлага следната редакция:
Чл. 98. (1) Забраняват се превозите на отпадъци за Република България, предназначени за обезвреждане, освен в следните случаи:
1. при задължение за приемане на отпадъка обратно съгласно чл. 22 и 24 от Регламент (ЕО) № 1013/2006;
2. при превоз към Република България на остатъка, получен в резултат на третиране в друга страна на отпадъци, с произход от Република България към други страни, за които в Република България няма съоръжения за третиране; в този случай превозът на остатъка се извършва с нова нотификация;
3. при превоз към Република България на отпадъци, получени от български въоръжени сили при кризисни ситуации, операции по омиротворяване или поддържане на мира.
(2) Забраняват се превозите на отпадъци за Република България, предназначени за изгаряне или съвместно изгаряне с оползотворяване на енергията за всяка инсталация, в количества за съответната календарна година, надвишаващи сумарно половината от годишния капацитет на инсталацията, определен в разрешението или комплексното разрешително по чл.35, ал 1.
(3) В случаите, когато в Националния план за управление на отпадъците по чл. 49, ал. 1 са заложени специфични мерки за управление на даден отпадък или поток от отпадъци в съответствие с Регламент (ЕО) № 1013/2006 г. Министерският съвет на Република България може с мотивирано решение по предложение на министъра на околната среда и водите да ограничи вноса на тези отпадъци

Чл. 99. (1) Всеки превоз на отпадъци за Република България се извършва при следните изисквания:
1. получателят на отпадъците притежава разрешение, комплексно разрешително или регистрационен документ по чл. 35 за дейности с отпадъците - обект на нотификация;
2. съоръжението има достатъчен капацитет в съответствие с чл. 98, ал. 2;
3. операторът на съоръжението за оползотворяване на отпадъците по т. 1 притежава разрешение, комплексно разрешително или регистрационен документ по чл. 35 за дейности с отпадъците - обект на нотификация;
4. операторът на съоръжението за оползотворяване на отпадъците по т. 1 има право да извършва третиране и на остатъците от оползотворените отпадъци или осигурява третирането им по екологосъобразен начин;
5. превозвачът/превозвачите, посочен/и в нотификацията, в случай че са регистрирани в Република България, притежава/т разрешение или регистрационен документ за транспортиране на отпадъци.
(2) Компетентният орган по чл. 95, ал. 2 изпраща запитване за изпълнението на обстоятелствата по ал. 1 по факс или с помощта на друго техническо средство до директора на РИОСВ, на чиято територия е разположено съоръжението за третиране на отпадъците.
(3) Директорът на РИОСВ, на чиято територия е разположено съоръжението за третиране на отпадъците, в тридневен срок от получаване на запитването по ал. 2 извършва проверка и изпраща становището си по факс или с помощта на друго техническо средство.
Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
В чл. 99 се правят следните изменения:
а.) В ал. 1:
аа.) Точка 1 се изменя така:
„1. получателят на отпадъците притежава разрешение или комплексно разрешително по чл. 35, ал. 1 или регистрационен документ по чл. 35, ал. 2, т. 3 и 5 за дейности с отпадъците - обект на нотификация;”
бб.) Точка 2 се изменя така:
„2. съоръжението за оползотворяване на отпадъците има достатъчен капацитет в съответствие с документа по т. 1;
вв.) Точка 3 се изменя така:
„3. операторът на съоръжението за оползотворяване на отпадъците притежава разрешение или комплексно разрешително по чл. 35, ал. 1 или регистрационен документ по чл. 35, ал. 2, т. 3 и 5 за дейности с отпадъците - обект на нотификация;”
гг.) Точка 4 се изменя така:
„4. операторът на съоръжението за оползотворяване на отпадъците извършва третиране на остатъците от оползотворените отпадъци или осигурява третирането им по екологосъобразен начин;”
б.) В ал. 2 думата „изпраща” се заменя с „може да изпрати”
Работната група подкрепя по принцип предложението.

Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл.99 и предлага следната редакция:
Чл. 99. (1) Всеки превоз на отпадъци за Република България се извършва когато:
1. получателят на отпадъците притежава разрешение или комплексно разрешително по чл. 35, ал. 1 или регистрационен документ по чл. 35, ал. 2, т. 3 и 5 за дейности с отпадъците - обект на нотификация;
2. съоръжението за оползотворяване на отпадъците има достатъчен капацитет в съответствие с документа по т. 1;
3. операторът на съоръжението за оползотворяване на отпадъците притежава разрешение или комплексно разрешително по чл. 35, ал. 1 или регистрационен документ по чл. 35, ал. 2, т. 3 и 5 за дейности с отпадъците - обект на нотификация;
4. операторът на съоръжението за оползотворяване на отпадъците извършва третиране на остатъците от оползотворените отпадъци или осигурява третирането им по екологосъобразен начин;
5. превозвачът/превозвачите, посочен/и в нотификацията, в случай че са регистрирани в Република България, притежава/т разрешение или регистрационен документ за транспортиране на отпадъци.
(2) Компетентният орган по чл. 95, ал. 2 при необходимост изпраща запитване за изпълнението на обстоятелствата по ал. 1 по факс или с помощта на друго техническо средство до директора на РИОСВ, на чиято територия е разположено съоръжението за третиране на отпадъците.
(3) Директорът на РИОСВ, на чиято територия е разположено съоръжението за третиране на отпадъците, в тридневен срок от получаване на запитването по ал. 2 извършва проверка и изпраща становището си по факс или с помощта на друго техническо средство.

Чл. 100. (1) Превозът на отпадъци между Република България и страни, които не са членки на Европейския съюз, се извършва през митнически учреждения, определени със съвместна заповед на директора на Агенция "Митници" и министъра на околната среда и водите.
(2) При превоз на отпадъци между Република България и страни, които не са членки на Европейския съюз, компетентният орган по чл. 95, ал. 2 изпраща копие от нотификацията или копие от уведомлението по чл. 97, ал. 2 до директора на Агенция "Митници" и до директора на съответната РИОСВ.
Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
В чл. 100 се правят следните изменения:
а.) Алинея 1 се изменя така:
„(1) Превозът на отпадъци между Република България и страни, които не са членки на ЕС, се извършва през митнически учреждения, определени със заповед на министъра на околната среда и водите по предложение на директора на Агенция "Митници" .”
б.) В ал. 2 думата „уведомлението” се заменя с „решението”.
Работната група подкрепя по принцип предложението.

Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 100 и предлага следната редакция:
Чл. 100. (1) Превозът на отпадъци между Република България и трети страни, се извършва през митнически учреждения, определени със съвместна заповед на министъра на околната среда и водите и министъра на финансите по предложение на директора на Агенция "Митници.
(2) При превоз на отпадъци между Република България и трети страни, компетентният орган по чл. 95, ал. 2 изпраща копие от нотификацията или копие от решението по чл. 97, ал. 2 до директора на Агенция "Митници" и до директора на съответната РИОСВ.

Чл. 101. (1) Компетентният орган по чл. 95, ал. 2 с мотивирано решение дава предварително съгласие по смисъла на чл. 14 от Регламент 1013/2006.
(2) Решението по ал. 1 се издава само на лица - оператори на съоръжения за окончателно оползотворяване на отпадъци, притежаващи комплексно разрешително, издадено по реда на глава седма, раздел II от ЗООС.
(3) За издаване на решението по ал. 1 операторът на съоръжението за оползотворяване на отпадъци подава заявление по образец, утвърден със заповед на министъра на околната среда и водите, към което прилага документ за платена такса.
(4) В срок до 15 дни от постъпване на заявлението компетентният орган по чл. 95, ал. 2 може да изиска от заявителя отстраняване на нередовности и/или предоставяне на допълнителната информация.
(5) В срок до 15 дни от уведомяването по ал. 4 заявителят отстранява нередовностите или предоставя допълнителна информация.
(6) С издаваното решение компетентният орган по чл. 95, ал. 2 дава или мотивирано отказва предварително съгласие по ал. 1 в срок до един месец от получаване на заявлението или от отстраняване на нередовностите и/или предоставяне на допълнителната информация.
(7) С решението по ал. 1 компетентният орган по чл. 95, ал. 2 дава уникален регистрационен номер на съоръжението за оползотворяване и изпраща на оператора на съоръжението копие от решението.
(8) Компетентният орган по чл. 95, ал. 2 води регистър на съоръженията по ал. 1.
Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
В чл. 101 се правят следните изменения:
а.) Алинея 1 се изменя така:
„(1) Компетентният орган по чл. 95, ал. 2 дава предварително съгласие по смисъла на чл. 14 от Регламент 1013/2006 само на лица - оператори на съоръжения за окончателно оползотворяване на отпадъци, притежаващи комплексно разрешително, издадено по реда на глава седма, раздел II от ЗООС.”
б.) Алинея 2 се заличава.
в.) Досегашната ал. 3 става ал. 2 и в нея думите „издаване на решението по ал. 1” се заменят с „получаване на предварително съгласие по ал. 1”, а след думата „заявление” се добавя „на хартиен носител или по електронен път.”
г.) Досегашните ал. 4 и 5 стават съответно ал. 3 и 4.
д.) Досегашната ал. 6 става ал. 5 и се изменя така:
„(5) В срок до един месец от получаване на заявлението или от отстраняване на нередовностите и/или предоставяне на допълнителната информация компетентният орган по чл. 95, ал. 2 с мотивирано решение дава или отказва предварително съгласие по ал. 1.”
е.) Създава се нова ал. 6:
„(6) Даването на предварително съгласие се отказва в случаите по чл. 71, ал. 3.”
ж.) Алинея 7 се изменя така:
„С решението по ал. 5 компетентният орган по чл. 95, ал. 2 определя период, за който се предоставя предварителното съгласие по ал. 1 и дава уникален регистрационен номер на съоръжението за оползотворяване.”
з.) Алинея 8 се изменя така:
„(8) Компетентният орган по чл. 95, ал. 2 води публичен регистър на съоръженията по ал. 1, който съдържа най-малко информацията по чл. 14, параграф 3 от Регламент 1013/2006.”
Работната група подкрепя по принцип предложението.

Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 101 и предлага следната редакция:
Чл. 101. (1) Компетентният орган по чл. 95, ал. 2 дава предварително съгласие по смисъла на чл. 14 от Регламент (ЕО) №1013/2006 само на лица - оператори на съоръжения за окончателно оползотворяване на отпадъци, притежаващи комплексно разрешително, издадено по реда на глава седма, раздел II от ЗООС.
(2) За получаване на предварително съгласие по ал. 1 операторът на съоръжението за оползотворяване на отпадъци подава заявление на хартиен носител или по електронен път по образец, утвърден със заповед на министъра на околната среда и водите, към което прилага документ за платена такса.
(3) В срок до 15 дни от постъпване на заявлението компетентният орган по чл. 95, ал. 2 може да изиска от заявителя отстраняване на нередовности и/или предоставяне на допълнителната информация.
(4) В срок до 15 дни от уведомяването по ал. 4 заявителят отстранява нередовностите или предоставя допълнителна информация.
(5) В срок до един месец от получаване на заявлението или от отстраняване на нередовностите и/или предоставяне на допълнителната информация компетентният орган по чл. 95, ал. 2 с мотивирано решение дава или отказва предварително съгласие по ал. 1.
(6) Даването на предварително съгласие се отказва в случаите по чл. 71, ал. 3.
(7) С решението по ал. 5 компетентният орган по чл. 95, ал. 2 определя период, за който се предоставя предварителното съгласие по ал. 1 и дава уникален регистрационен номер на съоръжението за оползотворяване.
(8) Компетентният орган по чл. 95, ал. 2 води публичен регистър на решенията по ал. 5, който съдържа най-малко информацията по чл. 14, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1013/2006.

Чл. 102. (1) При промяна в обстоятелствата, въз основа на които е издадено решението по чл. 101, ал. 1, операторът на съоръжението уведомява незабавно компетентния орган по чл. 95, ал. 2 за промяната в обстоятелствата, като прилага писмени доказателства, удостоверяващи настъпилата промяна. Компетентният орган се произнася с решение по заявлението за промяна в обстоятелствата в едномесечен срок, като изменя или допълва издаденото решение.
(2) Компетентният орган по чл. 95, ал. 2 с мотивирано решение оттегля предварителното съгласие при настъпване на едно от условията на
чл. 75, ал. 1. В този случай операторът на съоръжението по ал. 1 не може да подава заявление за даване на предварително съгласие в срок една година от датата на неговото оттегляне.
(3) Решенията по ал. 1 и 2 се обжалват по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
В чл. 102 се правят следните изменения:
а.) Алинея 1 се изменя така:
„(1) При промяна в обстоятелствата, въз основа на които е издадено решението по чл. 101, ал. 5, операторът на съоръжението уведомява незабавно компетентния орган по чл. 95, ал. 2, като прилага писмени доказателства, удостоверяващи промяната. Компетентният орган се произнася с решение по заявлението за промяна в обстоятелствата в едномесечен срок, като изменя или отказва да измени издаденото решение в случаите по чл. 71, ал. 3.
б.) Алинея 2 се изменя така:
„(2) Компетентният орган по чл. 95, ал. 2 с мотивирано решение оттегля предварителното съгласие в случаите по чл. 75, ал. 1. Операторът на съоръжението по ал. 1 не може да подава заявление за даване на предварително съгласие в срок една година от датата на неговото оттегляне.
в.) Алинея 3 се заличава.
Работната група подкрепя предложението.

Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 102 и предлага следната редакция:
Чл. 102. (1) При промяна в обстоятелствата, въз основа на които е издадено решението по чл. 101, ал. 5, операторът на съоръжението уведомява незабавно компетентния орган по чл. 95, ал. 2, като прилага писмени доказателства, удостоверяващи промяната. Компетентният орган се произнася с решение по заявлението за промяна в обстоятелствата в едномесечен срок, като изменя или отказва да измени издаденото решение в случаите по чл. 71, ал. 3.
(2) Компетентният орган по чл. 95, ал. 2 с мотивирано решение оттегля предварителното съгласие в случаите по чл. 75, ал. 1. Операторът на съоръжението по ал. 1 не може да подава заявление за даване на предварително съгласие в срок една година от датата на неговото оттегляне.

Чл. 103. Всяко лице, извършващо трансграничен превоз на отпадъци, за които не се изисква нотификация по Регламент 1013/2006, представя в МОСВ годишна справка-декларация.
Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
В чл. 103 думите „в МОСВ” се заменят с „на компетентния орган по чл. 95, ал. 2”
Работната група подкрепя предложението.

Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 103 и предлага следната редакция:
Чл. 103. Всяко лице, извършващо трансграничен превоз на отпадъци, за които не се изисква нотификация по Регламент (ЕО) № 1013/2006, представя на компетентния орган по чл. 95, ал. 2 годишна справка-декларация.

Чл. 104. (1) Всяко лице, извършващо дейност като търговец или като брокер, подава до изпълнителния директор на ИАОС заявление за вписване в регистъра по чл. 45, ал. 1, т. 6, в което посочва:
1. единен идентификационен код, наименование, седалище и адрес на управление;
2. вид, код и наименование на отпадъка, който ще се търгува.
(2) Към заявлението по ал. 1 се представя документ за платена такса.
(3) При нередовности в представените документи по ал. 1 или 2 изпълнителният директор на ИАОС в 15-дневен срок уведомява писмено лицето за това и определя срок за отстраняването им.
(4) В 15-дневен срок от подаване на заявлението по ал. 1 или от отстраняване на нередовностите по ал. 3 изпълнителният директор на ИАОС или оправомощено от него длъжностно лице издава удостоверения на вписаните в регистъра по ал. 1 търговци и брокери.
Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
В чл. 104 се правят следните изменения:
а.) В ал. 1 след думата „брокер” се добавя „на отпадъци, с изключение на лицата, притежаващи документ по чл. 35”, а след думата „заявление” се добавя „на хартиен и технически носител или по електронен път”
б.) В ал. 3 думите „изпълнителният директор на ИАОС” се заменят с „органът по ал. 1”
в.) В ал. 4 след думата „брокери” се добавя „на отпадъци”.
Работната група подкрепя по принцип предложението.

Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 104 и предлага следната редакция.
Чл. 104. (1) Всяко лице, извършващо дейност като търговец или като брокер на отпадъци, с изключение на лицата, притежаващи документ по чл. 35, подава до изпълнителния директор на ИАОС заявление на хартиен и технически носител или по електронен път за вписване в регистъра по чл. 45, ал. 1, т. 6, в което посочва:
1. единен идентификационен код, наименование, седалище и адрес на управление;
2. вид, код и наименование на отпадъка, който ще се търгува.
(2) Към заявлението по ал. 1 се представя документ за платена такса.
(3) При нередовности в представените документи по ал. 1 или 2 органът по ал. 1 в 15-дневен срок уведомява писмено лицето за това и определя срок за отстраняването им.
(4) В 15-дневен срок от подаване на заявлението по ал. 1 или от отстраняване на нередовностите по ал. 3 изпълнителният директор на ИАОС или оправомощено от него длъжностно лице вписва в регистъра по ал. 1 търговците и брокерите на отпадъци.

Чл. 105. Регистрираните лица по чл. 104 уведомяват изпълнителния директор на ИАОС за всички промени по извършената им регистрация в 7-дневен срок от настъпването им.
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 105.

Чл. 106. Изпълнителния директор на ИАОС отказва вписване в регистъра с мотивирано решение:
1. когато заявителят в рамките на една година преди подаване на заявлението е извършил административни нарушения, за които е бил наказван два или повече пъти с влязло в сила наказателно постановление по реда на глава шеста, раздел II;
2. при неотстраняването на нередовностите в представените документи по чл. 104, ал. 1 или 2 в определения срок.
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 106

Чл. 107. (1) Регистрацията на вписан в регистъра търговец или брокер се прекратява:
1. когато заявителят в рамките на една година преди подаване на заявлението е извършил административни нарушения, за които е бил наказван два или повече пъти с влязло в сила наказателно постановление по реда на глава шеста, раздел II;
2. по искане на търговеца, съответно на брокера;
3. при прекратяване на юридическото лице, при смърт на регистрирания или при поставянето му под запрещение;
4. при неуведомяване в срок за промените по чл. 105.
(2) Прекратяването на регистрацията по ал. 1 се извършва с мотивирано решение на директора на ИАОС.
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 107

Чл. 108. Решенията по чл. 106 и чл. 107, ал. 2 могат да се обжалват по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Обжалването на решенията не спира изпълнението им.
Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
В чл. 108 думите „чл. 106 и чл. 107, ал. 2” се заменят с „този раздел”.
Работната група подкрепя по принцип предложението.

Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 108 и предлага следната редакция:
Чл. 108. Решенията по чл. 101, ал. 6, 102, ал. 1 и 2, чл. 106 и чл. 107, ал. 2 могат да се обжалват по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Обжалването на решенията не спира изпълнението им.

Чл. 109. Търговци и брокери, вписани в регистъра по чл. 45, ал. 1, т. 6, могат да бъдат нотификатори при спазване на условията по чл. 2, параграф 15 от Регламент (ЕО) №1013/2006.
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 109

Чл. 110. За издаваните нотификации, разрешения и регистрационни документи по този раздел се събират такси, определени с Тарифата за таксите, които се събират в системата на МОСВ, одобрена от Министерския съвет.
Предложение на н.п. Димитър Лазаров и група народни представители:
В чл. 110 думите „нотификации, разрешения и регистрационни документи” се заменят с „решения”
Работната група подкрепя по принцип предложението.

Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 110 и предлага следната редакция:
Чл. 110. За производствата по чл. 96, чл. 101, чл. 102 и чл. 104 се събират такси, определени с Тарифата за таксите, които се събират в системата на МОСВ, одобрена от Министерския съвет.
Чл. 111. Редът и начинът за изчисляване размера на финансовите гаранции по този раздел и за предоставяне на годишните справки-декларации по чл. 103 се определят с наредба на Министерския съвет.
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 111.


Разгледано до тук на 13.02.2012 г.
Раздел V
Контрол по управлението на отпадъците
Работната група подкрепя текста на вносителя за наименованието на подразделението.