Законопроект за изменение и допълнение на Закона за фуражите, № 202-01-58, внесен от Министерски съвет на 09.10.2012 г.;

---

ЧЕТИРИДЕСЕТ И ПЪРВО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
Комисия по околната среда и водите


ДОКЛАД

ОТНОСНО: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за фуражите, № 202-01-58, внесен от Министерски съвет на 09.10.2012 г.;


На свое редовно заседание, проведено на 25.10. 2012 г., Комисията по околната среда и водите под ръководството на г-н Димитър Лазаров, заместник-председател на Комисията, разгледа и обсъди Законопроект за изменение и допълнение на Закона за фуражите, № 202-01-58, внесен от Министерски съвет на 09.10.2012 г., разпределен на Комисията по земеделието и горите като водеща.

На заседанието присъстваха: г-жа Пенка Манева – директор на дирекция „Контрол на фуражи”, Българска агенция по безопасност на храните и г-н Тодор Тодоров – юрист в дирекция „Здравеопазване на животните и безопасност на храните” - Министерството на земеделието и храните.
Заседанието беше открито от г-н Д. Лазаров, който представи присъстващите гости и обяви дневния ред, който се прие от членовете на Комисията.
Законопроектът и мотивите за неговото приемане бяха представени от г-жа Пенка Манева.
На първо място със законопроектът се уреждат обществените отношения във фуражния сектор, като се регламентират отговорностите на операторите, които работят в него, за гарантиране на хигиената, качеството и безопасността на фуражите, определят се правомощията на държавните органи по осъществяването на официален контрол по хранителната верига на животните и се регламентират функциите и правомощията на не правителствените организации в сектор „Фуражи“.
Законът регламентира правата и задълженията на операторите при производство, търговия или изхранване на животни, като се въвеждат изисквания към фуражите и към производството, търговията, включително опаковането, етикетирането, представянето и рекламата, които задължително следва да се прилагат на всички етапи от извършване на изброените дейности.
В закона са уредени още правилата за извършване на официален контрол, както и административнонаказателните мерки, които контролният орган налага в случай на неизпълнение от страна на операторите на пряко приложим европейски или национален акт.
През 2012 г. е приет Регламент (ЕС) № 225/2012 на Комисията от 15 март 2012 г. за изменение на Приложение II на Регламент (ЕО) № 183/2005 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на одобряването на предприятия, които пускат на пазара за употреба като фуражи продукти, получени от растителни масла и смесени мазнини, и по отношение на специфичните изисквания във връзка с производството, складирането, транспорта и проверката за диоксини на масла, мазнини и продукти, получени от тях. Чрез изменението на този регламент е извършена промяна в Регламент (ЕО) № 183/2005 на Европейския парламент и на Съвета от
12 януари 2005 г. за определяне на изискванията за хигиена на фуражите, като е въведено задължение операторите, чиято дейност попада в обхвата на Регламент (ЕС) № 225/2012, които към момента на влизането му в сила са извършвали дейността си на регистрационен режим, да покрият изискванията за одобрение съгласно чл. 10, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 183/2005, което е равносилно да преминат от регистрационен на одобрителен режим. Това ново изискване следва да бъде въведено в национален нормативен акт, който да регламентира режимите за даване на право за извършване на дейност от операторите във фуражния сектор.
В Закона за фуражите се предлага да бъдат направени и други изменения и допълнения: текстовете от глава дванадесета „Безопасност на фуражи”, които имат отношение към медикаментозни фуражи и нежелани субстанции във фуражите, както и свързаните с тях текстове в Закона за ветеринарномедицинската дейност, които имат отношение към сектор „Фуражи”, да бъдат уредени с настоящото изменение и допълнение на Закона за фуражите поради това, че: медикаментозните фуражи са фуражи по смисъла на законодателството за фуражите: съгласно съображение (3) от преамбюла на Регламент (ЕО) № 767/2009 „Фуражите могат да бъдат под формата на фуражни суровини, комбинирани фуражи, фуражни добавки, премикси или медикаментозни фуражи. Правилата за предлагане на пазара на фуражни добавки са определени в Регламент (ЕО) № 1831/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 22 септември 2003 г. относно добавки за използване при храненето на животните, а за медикаментозните фуражи — в Директива 90/167/ЕИО на Съвета от 26 март 1990 г. относно определяне на условията, регулиращи подготовката, пускането на пазара и употребата на медикаментозни фуражи в Европейското икономическо пространство и в европейското законодателство материята, която касае нежелани субстанции и продукти във фуражи, е уредена чрез Директива 2002/32 на Европейския парламент и на Съвета от 7 май 2002 г. относно нежеланите вещества в храните за животни (ОВ, L 140 от 30.5.2002 г.), директива касаеща фуражи, систематичното място на текстовете, чрез които тя се транспонира в националното законодателство, е в Закона за фуражите, а не в Закона за ветеринарномедицинската дейност, където е уредена понастоящем.
Уреждането на всички законодателни разпоредби, отнасящи се до хранене на животни и фуражи, в Закона за фуражите ще доведе до опростяване на законодателството и облекчаване на прилагането му както от страна на операторите във фуражния сектор, така и от компетентния орган при извършване на официален контрол.
Предложеният проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за фуражите според вносителите няма да окаже пряко и/или косвено въздействие върху държавния бюджет, като проектът не предвижда въвеждане на актове на Европейския съюз, поради което не е приложена справка за съответствие на проекта с правото на Европейския съюз.
Председателстващият г-н Лазаров подкани за изказвания, след което обяви процедура по гласуване на законопроекта.
След проведеното гласуване, Комисията по околната среда и водите с 12 гласа „за”,без ”против” и ”въздържал се”, единодушно подкрепи Законопроект за изменение и допълнение на Закона за фуражите, № 202-01-58, внесен от Министерски съвет на 09.10.2012 г. и изразява следното

СТАНОВИЩЕ:

Предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за фуражите, № 202-01-58, внесен от Министерски съвет на 09.10.2012 г.



ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ИСКРА МИХАЙЛОВА