Законопроект за ратифициране на Споразумението за предоставяне на консултантски услуги за разработване и изпълнение на стратегия за водоснабдяване и канализация между Министерството на регионалното развитие и благоустройството и Международната банка за възстановяване и развитие, № 202-02-36, внесен от Министерски съвет на 15.12.2013 г.

---

ЧЕТИРИДЕСЕТ И ПЪРВО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
Комисия по околната среда и водите




ДОКЛАД


ОТНОСНО: Законопроект за ратифициране на Споразумението за предоставяне на консултантски услуги за разработване и изпълнение на стратегия за водоснабдяване и канализация между Министерството на регионалното развитие и благоустройството и Международната банка за възстановяване и развитие, № 202-02-36, внесен от Министерски съвет на 15.12.2013 г.

На свое редовно заседание, проведено на 10.01.2013 г., Комисията по околната среда и водите под ръководството на г-жа Искра Михайлова – Председател на Комисията, разгледа Законопроект за ратифициране на Споразумението за предоставяне на консултантски услуги за разработване и изпълнение на стратегия за водоснабдяване и канализация между Министерството на регионалното развитие и благоустройството и Международната банка за възстановяване и развитие, № 202-02-36, внесен от Министерски съвет на 15.12.2013 г., разпределен на Комисията по бюджет и финанси като водеща.
На заседанието присъстваха: от Министерството на регионалното развитие и благоустройството – г-н Добромир Симидчиев, зам. министър, г-жа Иванка Виденова, директор на дирекция „ВиК” и г-жа Наталия Димитрова, експерт в дирекция „ВиК”; от Министерството на околната среда и водите – г-жа Евдокия Манева, зам. министър, както и представители на БСК.
Заседанието беше открито от председателя на Комисията по околната среда и водите, г-жа Искра Михайлова, която представи присъстващите гости и обяви дневния ред, който се прие от членовете на Комисията.
От името на вносителите, законопроектът и мотивите за неговото внасяне бяха представени от зам. министър Д. Симидчиев, който подчерта важността на тази подстратегия, изготвянето на която е изключително необходимо.
Правителството на Република България понастоящем работи по приемането на Национална стратегия и План за действие за управление и развитие на водния сектор. Тази стратегия очертава цялостното уреждане на водния сектор, включително хидроенергетиката, защитата от наводнения, напояването и водоснабдяването и канализацията, като предвижда по-активна роля на обществените органи за развитието и управлението на сектора и конкретизиране отговорностите на различните институции при подготовката и изпълнението на отрасловите стратегии и планове.
На 20 юни 2012 г. беше подписан договор за безвъзмездна помощ DIR-5111328-C001 между Управляващия орган (УО) на Оперативна програма „Околна среда” (ОПОС) и Министерството на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ), в частност дирекция „Водоснабдяване и канализация” (ВиК) като директен бенефициент, за изпълнението на проект „Подкрепа на реформата в отрасъл ВиК“. В рамките на договора ще бъдат извършени редица дейности, разделени, както следва: Изготвяне на подзаконови нормативни актове, предвидени в Закона за водите, като Правилник за организацията и дейността на асоциациите по ВиК, Наредба за изискванията и критериите за ВиК операторите и квалификацията на персонала им, Наредба за условията и реда за създаване и поддържане на Единна информационна система за ВиК услугите и др.; Изготвяне на отраслова стратегия за ВиК сектора, включително свързаните с това проучвания, анализи, работни посещения и др.; Създаване на Единна информационна система за ВиК услуги; Изготвяне на анализи и оценки, идентифициращи нуждите от повишаване на административния капацитет, обучения и от ресурсно осигуряване на структурите, ангажирани във ВиК реформата; Организиране обучения на представители на МРРБ, асоциации по ВиК и ВиК оператори в съответствие с идентифицираните нужди; Закупуване на оборудване, необходимо за техническото обезпечаване на асоциациите по ВиК и създаване на информационна система на водностопанските системи и съоръжения.
Основната цел на проекта е подпомагане укрепването на капацитета на структурите, ангажирани в процеса на реформиране на отрасъл ВиК, и осигуряване на устойчиво управление на ВиК инфраструктурата на територията на страната.
Министерският съвет е одобрил текста на Споразумението за предоставяне на консултантски услуги за разработване и изпълнение на стратегия за водоснабдяване и канализация между Министерството на регионалното развитие и благоустройството и Международната банка за възстановяване и развитие (МБВР), което е на обща стойност 3,5 млн. лв., с решение по Протокол № 29 от заседанието на Министерския съвет на 25 юли 2012 г., официално подписано на 26 юли 2012 г. В него се предвижда МРРБ да ползва експертизата на МБВР за подпомагане на реформата в отрасъл „ВиК” съгласно чл. 10б от действащия Закон за водите чрез изработване и подпомагане прилагането на отраслова стратегия за „ВиК”; преглед на ефективността на нормативната рамка за ВиК и нейното влияние за постигане поносимост на цените и отраслова устойчивост; изготвяне преглед на публичните разходи за ВиК услугите; разработване на стратегически финансов план за ВиК инвестиции; изготвяне и подкрепа за изпълнение на плана за действие към ВиК стратегията. Договорът ще допринесе за цялостното реформиране и устойчиво развитие и управление на ВиК сектора.
Изготвянето на стратегическите документи заедно с отрасловата стратегия за ВиК ще очертаят общата посока на реформиране на водния сектор, ще подпомогнат едновременните и съгласувани действия по прилагане на стратегиите за реформиране и развитие на сектор „Води” и на отрасъл „ВиК”.
Г-н Симидчиев обърна внимание, че се очаква окончателния документ да бъде готов март-април тази година, като има позитивни очаквания относно резултатите, имайки предвид участието на много добри експерти и специалисти в изготвянето му.
С оглед на обстоятелството, че споразумението предвижда арбитражно уреждане на евентуални спорове, споразумението е подписано при условие за последваща ратификация. На основание чл. 85, ал. 1, т. 4 и 5 от Конституцията на Република България споразумението подлежи на ратифициране със закон от Народното събрание. Със споразумението не се засягат интереси на трети страни, поради което вносителите предлагат то да не се обнародва в „Държавен вестник”.
След откриването на дебата от председателя на Комисията, отношение взеха: н.п. Г. Божинов и н.п. И. Михайлова, които припомниха широкото дискутиране на законопроекта в Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове, както и това, че тази стратегия е в синхрон със Стратегията за развитие на водния сектор, като се очаква да допринесе във времето за използването й при усвояване на средства по Оперативна програма „Околна среда”.
Председателят на Комисията отправи покана за отношение по разглеждания законопроект, след което благодари на участниците и прекрати дискусията.
След проведеното гласуване, Комисията по околната среда и водите, със 17 гласа „за”, без ”против” и ”въздържали се”, единодушно подкрепи законопроекта и изразява следното

СТАНОВИЩЕ:

Предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроект за ратифициране на Споразумението за предоставяне на консултантски услуги за разработване и изпълнение на стратегия за водоснабдяване и канализация между Министерството на регионалното развитие и благоустройството и Международната банка за възстановяване и развитие, № 202-02-36, внесен от Министерски съвет на 15.12.2013 г.



ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ИСКРА МИХАЙЛОВА