Доклад за първо гласуване по законопроект за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2015 г., № 402-01-9, внесен от Министерския съвет на 01 декември 2014 г.

---

Д О К Л А Д
за първо гласуване

Относно: Законопроект за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2015 г., № 402-01-9, внесен от Министерския съвет на 01 декември 2014 г.

На свое извънредно заседание, проведено съвместно с Комисията по бюджет и финанси и Комисията по труда, социалната и демографската политика на 03 декември 2014 г., Комисията по здравеопазването разгледа и обсъди законопроект за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2015г., № 402-01-9, внесен от Министерския съвет на 01 декември 2014 г.
На заседанието присъстваха министърът на финансите, г-н Владислав Горанов, министърът на здравеопазването, д-р Петър Москов, управителят на Националната здравноосигурителна каса, д-р Румяна Тодорова, представители на синдикални и работодателски организации, на съсловните организации в сферата на здравеопазването и на пациентските организации.
Законопроектът и мотивите към него бяха представени от д-р Петър Москов. Той запозна народните представители с основните финансови параметри, заложени в него. Министърът на здравеопазването отбеляза в своето изложение, че предлаганият проект на бюджет на НЗОК за 2015 г. е съобразен с възможностите на бюджетната макрорамка в условията на икономическа криза.
Предвидените приходи и трансфери са в общ размер на 3 075 534 000 лв. Предлаганият размер на здравноосигурителната вноска е 8 на сто, като съотношението на заплащане й от страна на работодателя (осигурителя) и здравноосигуреното лице за 2015 г. е 60:40.
Предвидените разходи и трансфери са в общ размер на 3 075 534 000 лв., от които 2 695 080 000 лв. са за здравноосигурителни плащания. Спрямо 2014 г. е предвидено увеличение на средствата за здравноосигурителни плащания за първична и за специализирана извънболнична медицинска помощ (включително за комплексно диспансерно (амбулаторно) наблюдение на пациенти с психиатрични и кожно-венерически заболявания), и увеличение на средствата за болнична медицинска помощ.
Във връзка с предлаганите със законопроекта изменения и допълнения в чл. 29, ал. 3 от Закона за здравното осигуряване, се предвиждат промени в наименованието на някои здравноосигурителни плащания по отделни бюджетни параграфи.
Резервът, включително за непредвидени и неотложни разходи, съгласно разпоредбата на чл. 26, ал. 1 от Закона за здравното осигуряване е десет на сто от приходите от здравноосигурителни вноски и трансферите за здравно осигуряване от други бюджети и е в размер на 301 898 000 лв.
Проектобюджетът на Националната здравноосигурителна каса за 2015 г. е с балансирано бюджетно салдо.
В представеното на вниманието на членовете на комисията писмено становище на Българския лекарски съюз е изразена подкрепа по принцип за законопроекта, като са посочени и конкретни предложения за промени между първо и второ гласуване.
Българският зъболекарски съюз е изразил в писмено становище предложение за увеличаване на средствата за дентална медицинска помощ с цел осигуряване на възможност за разширяване на пакета от дентални дейности за здравноосигурени лица над 18 годишна възраст.
В хода на дискусията, народни представители изразиха съображения по отношение на завишената приходна част на бюджета на НЗОК за следващата година, по отношение на размера на здравноосигурителната вноска на осигуряваните от държавата лица, както и по отношение на липсата на мерки за преодоляване на свръхзадължеността на лечебните заведения за болнична медицинска помощ. В отговор, министърът на здравеопазването посочи, че ръководеното от него ведомство подготвя пакет от законодателни промени, с които се цели въвеждане на механизми за редуциране на дълговете на лечебните заведения, както и създаването на нормативна уредба, която да регламентира мерки за преодоляване на други неблагоприятни тенденции, установени в националната система на здравеопазването.

Въз основа на проведеното обсъждане и извършеното гласуване при следните резултати „За” – 12, „Против”- 7, „Въздържал се”- няма, Комисията по здравеопазването предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване законопроект за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2015 г., № 402-01-9, внесен от Министерския съвет на 01 декември 2014 г.




ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯ ПО ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО:
ПРОФ. Д-Р СТОЯН ТОНЕВ