Законопроект за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2017 г., № 602-01-66, внесен от Министерски съвет на 31 октомври 2016 г.

---

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
ЧЕТИРИДЕСЕТ И ТРЕТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ

КОМИСИЯ ПО ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО


Д О К Л А Д
за първо гласуване

Относно: Законопроект за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2017 г., № 602-01-66, внесен от Министерски съвет на 31 октомври 2016 г.

На свое извънредно заседание, проведено на 15 ноември 2016 г., Комисията по здравеопазването разгледа и обсъди законопроект за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2017 г., № 602-01-66, внесен от Министерски съвет на 31 октомври 2016 г.

На заседанието присъстваха министърът на здравеопазването д-р Петър Москов, д-р Ваньо Шарков, заместник- министър на здравеопазването и председател на Надзорния съвет на Националната здравноосигурителна каса (НЗОК), д-р Глинка Комитов, управител на НЗОК, представители на Министерството на финансите, синдикатите, работодателите, съсловните организации в сферата на здравеопазването и на пациентските организации.

Законопроектът и мотивите към него бяха представени от министъра на здравеопазването, д-р Петър Москов Той запозна народните представители с основните финансови параметри, заложени в проектобюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2017 г.

Предвидените приходи и трансфери са в размер на 3 452 816 000 лв. Разчетените средства са при допускане на здравноосигурителна вноска в размер на 8 на сто, като прогнозният брой на здравноосигуреното население за страната е около 6.2 млн. души. Съотношението на заплащане от страна на работодателя и здравноосигуреното лице за 2017 г. е 60:40.

Предвидените разходи и трансфери са в размер на 3 452 816 000 лв., от които 3 032 000 500 лв. са за здравноосигурителни плащания. С планираните средства е предвидено закупуването на медицинска помощ в обхвата на задължителното здравно осигуряване, гарантиранa от бюджета на НЗОК.

Министър Москов подчерта, че през 2017 г. се увеличават средствата за здравноосигурителни плащания за първична и специализирана извънболнична медицинска помощ, медико-диагностична дейност, болнична медицинска помощ, дентална помощ и за лекарствени продукти.

Резервът, включително за непредвидени и неотложни разходи, съгласно разпоредбата на чл. 26, ал. 1 от Закона за здравното осигуряване, е десет на сто от събраните приходи от здравноосигурителни вноски и трансферите за здравно осигуряване от други бюджети и е в размер на 341 381 600 лв.

Проектобюджетът на Националната здравноосигурителна каса за 2017 г. е съставен при запазване на условието за балансирано бюджетно салдо.

Министър Москов поясни, че със законопроекта се предлагат изменения и допълнения в Закона за здравното осигуряване, които целят повишаване ефективността на управление на средствата за здравноосигурителни плащания и подобряване на контролната дейност на НЗОК и в Закона за здравето, с които се въвежда специален ред, по който да се определя размерът на минималната застрахователна сума при задължително застраховане за „Гражданска отговорност“.

Становището на Българския лекарски съюз беше представено от председателя на съсловната организация, д-р Венцислав Грозев. Той поясни, че разходната част на бюджета, макар и номинално увеличена с 248 млн. лв., не е планирана в необходимия размер предвид философията на Националната здравна стратегия и Концепция „Цели за здраве 2020“ и заложените в тези документи стратегически цели. Предвиденото увеличение в разходната част на бюджета за 2017 г. е крайно недостатъчно по отношение на средствата за здравноосигурителни плащания за извънболнична медицинска помощ. В заключение, д-р Грозев посочи, че Българския лекарски съюз настоява предлаганото с § 11, т. 1 от законопроекта допълнение в чл. 59, ал. 13 от Закона за здравното осигуряване да отпадне.

Председателят на Българския зъболекарски съюз, д-р Борислав Миланов, информира народните представители, че съсловната организация подкрепя законопроекта за бюджета на НЗОК за 2017 г. и предвидените в него средства за дентална помощ.

В хода на дискусията, членовете на Комисията по здравеопазването обсъдиха предлаганите в законопроекта финансови параметри и отправиха конкретни въпроси във връзка с възможността НЗОК да гарантира осигуряването на достъпна и качествена медицинска помощ на всички здравноосигурени български граждани в рамките на предлагания за 2017 г. бюджет. Те подчертаха, че увеличаването на финансовия ресурс само по себе си няма да доведе до съществена промяна във функционирането на здравноосигурителната ни система без предприемането на ефективни мерки за повишаване на контрола и създаването на механизми за адекватно разпределение и разходване на средствата от бюджета на НЗОК. Всички народни представители се обединиха около становището, че при второ гласуване на законопроекта предлаганото с § 11, т. 1 от законопроекта допълнение в чл. 59, ал. 13, изречение второ от Закона за здравното осигуряване следва да отпадне, както и да бъдат направени представените при обсъждането необходими правно-технически редакции.

Въз основа на проведеното обсъждане и извършеното гласуване при следните резултати „За” – 9, „Против”- 5, „Въздържал се”- 2, Комисията по здравеопазването предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване законопроект за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2017 г., № 602-01-66, внесен от Министерски съвет на 31 октомври 2016 г.



ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
KОМИСИЯ ПО ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО:
Д-Р ДАНИЕЛА ДАРИТКОВА