Общ законопроект за изменение и допълнение на Закона за движението по пътищата, изготвен на основание чл. 78, ал. 2 от ПОДНС въз основа на приетите на първо гласуване законопроект за изменение и допълнение на Закона за движението по пътищата, № 554-01-50, внесен от Станислав Иванов и група народни представители на 12. 03. 2015 г. и законопроект за изменение и допълнение на Закона за движението по пътищата, №554-01-55, внесен от Павел Христов и група народни представители на 20. 03. 2015 г.

---

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я
ЧЕТИРИДЕСЕТ И ТРЕТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
КОМИСИЯ ПО ТРАНСПОРТ, ИНФОРМАЦИОННИ ТЕХНОЛОГИИ И СЪОБЩЕНИЯ

ДОКЛАД


II –ро гласуване

Относно: Общ законопроект за изменение и допълнение на Закона за движението по пътищата, изготвен на основание чл. 78, ал. 2 от ПОДНС въз основа на приетите на първо гласуване законопроект за изменение и допълнение на Закона за движението по пътищата, № 554-01-50, внесен от Станислав Иванов и група народни представители на 12. 03. 2015 г. и законопроект за изменение и допълнение на Закона за движението по пътищата, №554-01-55, внесен от Павел Христов и група народни представители на 20. 03. 2015 г.

ПРОЕКТ!

З А К О Н

за изменение и допълнение на Закона за движението по пътищата

(Обн., ДВ, бр. 20 от 1999 г.; изм. и доп., бр. 1 от 2000 г., бр. 43 и 76 от 2002 г., бр. 16 и 22 от 2003 г., бр. 6, 70, 85 и 115 от 2004 г., бр. 79, 92, 99, 102, 103 и 105 от 2005 г., бр. 30, 34, 61, 64, 80, 82, 85 и 102 от 2006 г., бр. 22, 51, 53, 97 и 109 от 2007 г., бр. 36, 43, 69, 88 и 102 от 2008 г., бр. 74, 75, 82 и 93 от 2009 г., бр. 54, 98 и 100 от 2010 г., бр. 10, 19, 39 и 48 от 2011 г.; Решение № 1 на Конституционния съд от 2012 г. - бр. 20 от 2012 г.; изм. и доп., бр. 47, 53, 54, 60 и 75 от 2012 г., бр. 15 и 68 от 2013 г., бр. 53 и 107 от 2014 г. и бр. 14 и 19 от 2015 г.)
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на законa.

Предложение от народните представители Иван Вълков, Павел Христов, Атанас Ташков, Цветомир Михов и Клавдия Ганчева
Създава се нов §1:
„§1. В чл. 15, ал. 7 думата „моторни“ се заменя с „пътни“.
Комисията подкрепя предложението.
Комисията предлага да се създаде нов § 1:
§1. В чл. 15, ал. 7 думата „моторни“ се заменя с „пътни“.

§1. Чл. 99 ал. 3 се изменя така:
„(3) Общинският съвет определя цената за паркиране на местата по ал. 1, както и реда и условията за плащането ѝ от водачите на специализираното звено на общината или на юридическото лице по чл. 12, ал. 1, т. 13 от Закона за обществените поръчки, на което е предоставено управлението на тези места. Тази алинея не се прилага, когато местата по ал. 1 се предоставят за управление и поддържане по реда на Закона за концесиите.“
Предложение от народните представители Станислав Иванов, Вили Лилков, Милена Дамянова, Ирена Коцева и Данаил Кирилов
§1 се изменя така:
„§1. В чл. 99 ал. 3 се изменя така:
„(3) Общинският съвет определя цената за паркиране на местата по ал. 1, както и условията и реда за плащането ѝ от водачите на специализираното звено на общината или на юридическото лице по чл. 12, ал. 1, т. 13 от Закона за обществените поръчки, на което е предоставено управлението на тези места, включително, приема годишния инвестиционен план.“
Комисията подкрепя предложението.

Предложение от народните представители Димитър Байрактаров, Валери Симеонов, Христиан Митев и Искрен Веселинов
§1 се изменя така:
„§1. В чл. 99 се правят следните изменения и допълнения:
1. ал. 3 се изменя така:
„(3) Общинският съвет определя цената за паркиране на местата по ал. 1, както и реда и условията за плащането ѝ от водачите на специализираното звено на общината или на общинско предприятие по чл. 51 и чл. 53 от Закона за общинската собственост, на което е предоставено управлението и стопанисването на тези места. Местата по ал. 1 не могат да бъдат обект на концесия или да се отдават под наем.“
2. Създава се ал. 4:
„(4) Регистрирането и отчитането на приходите от местата за паркиране се извършва чрез фискални устройства с установена дистанционна връзка с Националната агенция за приходите за предаване на данни и за издаване на фискална касова бележка отговаряща на изискуемите реквизити в действащата нормативна уредба.“
Комисията не подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за §1, който става §2 и предлага следната редакция:
§2. В чл. 99 ал. 3 се изменя така:
„(3) Общинският съвет определя цената за паркиране на местата по ал. 1, както и условията и реда за плащането ѝ от водачите на специализираното звено на общината или на юридическото лице по чл. 12, ал. 1, т. 13 от Закона за обществените поръчки, на което е предоставено управлението на тези места, включително приема годишния инвестиционен план.“

Предложение от н.п. Георги Свиленски
Създава се § 1а:
„§1а. В чл. 99а, ал. 1 след думата „община” се добавя „или упълномощено от него длъжностно лице,”.
Комисията подкрепя предложението.
Комисията предлага да се създаде нов § 3:
§3. В чл. 99а, ал. 1 след думата „община” се добавя „или оправомощено от него длъжностно лице,”.

§2. В чл. 167, ал. 2, т. 2 думата „такса“ се заменя с „цена“, а думата „таксата“ се заменя с „цената“.
Предложение от н.п. Георги Свиленски
§ 2 се изменя така:
„§ 2. В чл. 167, ал. 2, т. 2 накрая се поставя запетая и се добавя „а при отказ да бъдат заплатени на място - до момента на връчване на фиша или акта за установяване на нарушението.”
Комисията не подкрепя предложението.
Комисията подкрепя текста на вносителя за §2, който става §4.

Предложение от н.п. Петър Славов
Създава се §2а:
„§2а. В чл. 171, т. 1 се създава буква „ж“:
„ж) който причини пътно-транспортно произшествие, в което има пострадали лица със средна или тежка телесна повреда или е причинена смърт, до решаване на въпроса за отговорността му, но за не повече от 1 година.“
Комисията не подкрепя предложението.

Предложение от н.п. Георги Свиленски
Създава се § 2а:
„§ 2а. В чл. 171, в т. 5, в буква „б”, в изречение второ текстът след израза „на собственика на превозното средство” – отпада.
Комисията не подкрепя предложението.

Предложение от н.п. Петър Славов
Създава се §2б:
„§2б. В чл. 172 се правят следните изменения и допълнения:
1.в ал. 3 след думите „буква „б“ се добавя „и буква „ж“;
2. ал. 5 се изменя така:
„(5) Обжалването на заповедите по ал. 1 и действията по изземване на СУМПС по ал. 3 и 4 се извършва по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Компетентният административен съд се произнася в едномесечен срок от получаване на жалбата и решението му е окончателно.“
Комисията не подкрепя предложението.

§3. Създава се чл. 178е:
„Чл. 178е. Наказва се с глоба в размер 200 лв. лице, което паркира пътни превозни средства в паркове, градини, детски площадки и тротоари в населените места извън обозначените за това места.”

Предложение от н.п. Петър Славов
§3 се изменя така:
„§3. Създава се чл. 178е:
„Чл. 178е. Наказва се с глоба в размер 200 лв. лице, което паркира пътно превозно средство в паркове, градини, детски площадки, площи, предназначени само за пешеходци и на тротоари в населените места, извън обозначените за това места.“
Комисията не подкрепя предложението.

Предложение от народните представители Иван Вълков, Павел Христов, Атанас Ташков, Цветомир Михов и Клавдия Ганчева
§3 се изменя така:
§3. Създава се чл. 178е:
„Чл. 178е. Наказва се с глоба от 50 до 200 лв. водач, който паркира неправилно пътни превозни средства, в паркове, градини, детски площадки и тротоари в населените места извън обозначените за това места.”
Комисията подкрепя предложението.

Предложение от н.п. Настимир Ананиев
В §3 относно чл. 178е числото „200“ се заменя с „50“.
Комисията не подкрепя предложението.

Предложение от народните представители Димитър Байрактаров, Валери Симеонов, Христиан Митев и Искрен Веселинов
§3 се изменя така:
„§3. Създава се чл. 178е:
„Чл. 178е. Лице, което паркира пътно превозно средство извън обозначените за това места – в озеленени площи, съгласно глава трета, раздел 11 от Закона за устройство на територията, детски площадки и тротоари в населените места се наказва с 200 лева глоба.“
Комисията не подкрепя предложението.

Предложение от н.п. Георги Свиленски
В § 3, в текста на създавания нов чл. 178е се правят следните промени:
1. след думата „размер” се добавя изразът „от 20 до”.
2. създава се изречение второ „В границите по изречение първо, минималният и максималният размер на глобата за нарушенията, извършени на територията на дадена община се определят от съответния Общински съвет.”
Комисията не подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за §3, който става §5 и предлага следната редакция:
§5. Създава се чл. 178е:
„Чл. 178е. Наказва се с глоба от 50 до 200 лв. водач, който паркира неправилно пътни превозни средства в паркове, градини, детски площадки и тротоари в населените места извън обозначените за това места.”

§4. В чл.183, ал.3 т.2 се отменя.
Комисията подкрепя текста на вносителя за §4, който става §6.

Предложение от народните представители Иван Вълков и Павел Христов
Създава се §4а:
§4а. В Закона за изменение и допълнение на Закона за движението по пътищата (Обн. ДВ, бр. 19 от 2015 г.) в § 12, т. 2 се изменя така:
„2. Директива 2015/413/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2015 г. за улесняване на трансграничния обмен на информация относно пътнотранспортни нарушения, свързани с безопасността по пътищата (OB, L 68/9 от 13 март 2015 г.).“
Комисията подкрепя предложението.
Комисията предлага да се създаде §7:
§7. В параграф 12, т. 2 от допълнителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за движението по пътищата (ДВ, бр. 19 от 2015 г.) се изменя така:
„2. Директива 2015/413/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2015 г. за улесняване на трансграничния обмен на информация относно пътнотранспортни нарушения, свързани с безопасността по пътищата (OB, L 68/9 от 13 март 2015 г.).“


ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на подразделението.

§5. В Закона за местните данъци и такси (Обн., ДВ, бр. 117 от 1997 г.; изм. и доп., бр. 71, 83, 105 и 153 от 1998 г., бр. 103 от 1999 г., бр. 34 и 102 от 2000 г., бр. 109 от 2001 г., бр. 28, 45, 56 и 119 от 2002 г., бр. 84 и 112 от 2003 г., бр. 6, 18, 36, 70 и 106 от 2004 г., бр. 87, 94, 100, 103 и 105 от 2005 г., бр. 30, 36 и 105 от 2006 г., бр. 55 и 110 от 2007 г., бр. 70 и 105 от 2008 г., бр. 12, 19, 41 и 95 от 2009 г., бр. 98 от 2010 г., бр. 19, 28, 31, 35 и 39 от 2011 г.; Решение № 5 на Конституционния съд от 2012 г. - бр. 30 от 2012 г.; изм. и доп., бр. 53, 54 и 102 от 2012 г. и бр. 24, 30 и 61 от 2013 г., бр. 101 и 105 от 2014 г. и изм. бр. 14 от 2015г.) в чл. 6 се създава ал. 3:
„(3) Ползването на общинските тротоари, площади и улични платна или на части от тях като зони за платено и безплатно паркиране се урежда с отделен закон и наредба на общинския съвет.“
Предложение от народните представители Димитър Байрактаров, Валери Симеонов, Христиан Митев и Искрен Веселинов
§5 се изменя така:
§5. В Закона за местните данъци и такси (Обн., ДВ, бр. 117 от 1997 г.; изм. и доп., бр. 71, 83, 105 и 153 от 1998 г., бр. 103 от 1999 г., бр. 34 и 102 от 2000 г., бр. 109 от 2001 г., бр. 28, 45, 56 и 119 от 2002 г., бр. 84 и 112 от 2003 г., бр. 6, 18, 36, 70 и 106 от 2004 г., бр. 87, 94, 100, 103 и 105 от 2005 г., бр. 30, 36 и 105 от 2006 г., бр. 55 и 110 от 2007 г., бр. 70 и 105 от 2008 г., бр. 12, 19, 41 и 95 от 2009 г., бр. 98 от 2010 г., бр. 19, 28, 31, 35 и 39 от 2011 г.; Решение № 5 на Конституционния съд от 2012 г. - бр. 30 от 2012 г.; изм. и доп., бр. 53, 54 и 102 от 2012 г. и бр. 24, 30 и 61 от 2013 г., бр. 101 и 105 от 2014 г. и изм. бр. 14 от 2015г.) в чл. 6, ал. 1, буква „б“ се изменя така:
„б) за ползване на пазари, тържища, панаири и тротоари;“
Комисията не подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за §5, който става §8 и предлага следната редакция:
§8. В Закона за местните данъци и такси (Обн., ДВ, бр. 117 от 1997 г.; изм. и доп., бр. 71, 83, 105 и 153 от 1998 г., бр. 103 от 1999 г., бр. 34 и 102 от 2000 г., бр. 109 от 2001 г., бр. 28, 45, 56 и 119 от 2002 г., бр. 84 и 112 от 2003 г., бр. 6, 18, 36, 70 и 106 от 2004 г., бр. 87, 94, 100, 103 и 105 от 2005 г., бр. 30, 36 и 105 от 2006 г., бр. 55 и 110 от 2007 г., бр. 70 и 105 от 2008 г., бр. 12, 19, 41 и 95 от 2009 г., бр. 98 от 2010 г., бр. 19, 28, 31, 35 и 39 от 2011 г.; Решение № 5 на Конституционния съд от 2012 г. - бр. 30 от 2012 г.; изм. и доп., бр. 53, 54 и 102 от 2012 г. и бр. 24, 30 и 61 от 2013 г., бр. 101 и 105 от 2014 г. и изм. бр. 14 от 2015г.) в чл. 6 се създава ал. 3:
„(3) Ползването на общинските тротоари, площади и улични платна или на части от тях като зони за платено и безплатно паркиране се урежда с наредба на общинския съвет.“

§6. В Закона за местното самоуправление и местната администрация (Обн., ДВ, бр. 77 от 1991 г.; изм. и доп., бр. 24, 49 и 65 от 1995 г., бр. 90 от 1996 г., бр. 122 от 1997 г., бр. 33, 130 и 154 от 1998 г., бр. 67 и 69 от 1999 г., бр. 26 и 85 от 2000 г., бр. 1 от 2001 г., бр. 28, 45 и 119 от 2002 г., бр. 69 от 2003 г., бр. 19 и 34 от 2005 г., бр. 30 и 69 от 2006 г., бр. 61 и 63 от 2007 г., бр. 54 и 108 от 2008 г., бр. 6, 14, 35, 42 и 44 от 2009 г., бр. 15 и 97 от 2010 г., бр. 9, 32, 36 и 57 от 2011 г., бр. 38 от 2012 г., бр. 15 от 2013 г. и бр. 1, 19 и 53 от 2014 г. ) в чл. 21 се създава ал. 24:
„(24) Общинският съвет може да приема наредби, свързани с преминаването, паркирането и престояването на пътни превозни средства върху паркове, градини, детски площадки и тротоари в населените места извън обозначените за това места, както и да определя размера на глобите и/или санкциите, свързани с текущите разпоредби.”

Предложение от народните представители Иван Вълков, Павел Христов, Атанас Ташков, Цветомир Михов и Клавдия Ганчева
§6 да отпадне.
Комисията подкрепя предложението.

Предложение от народните представители Димитър Байрактаров, Валери Симеонов, Христиан Митев и Искрен Веселинов
§6 да отпадне.
Комисията подкрепя предложението.
Комисията не подкрепя текста на вносителя за §6 и предлага той да бъде отхвърлен.

Предложение от народните представители Станислав Иванов, Вили Лилков, Милена Дамянова, Ирена Коцева и Данаил Кирилов
Създава се §7:
„§7. В Закона за пътищата (обн., ДВ, бр. 26 от 2000 г.; изм., бр. 88 от 2000 г., бр. 111 от 2001 г., бр. 47 и 118 от 2002 г., бр. 9 и 112 от 2003 г., бр. 6 и 14 от 2004 г., бр. 88 и 104 от 2005 г., бр. 30, 36, 64, 102, 105 и 108 от 2006 г., бр. 59 от 2007 г., бр. 43 и 69 от 2008 г., бр. 12, 32, 41, 42, 75, 82 и 93 от 2009 г., бр. 87 от 2010 г., бр. 19, 39, 55 и 99 от 2011 г. и бр. 38, 44, 47 и 53 от 2012 г., бр. 15 и 66 от 2013 г., бр. 16, 53 и 98 от 2014 г. изм. и доп., бр. 10 и 14 от 2015 г.) в чл. 20 ал. 5 се изменя така:
„(5) Ръководителите на управляващите органи на оперативните програми могат да сключват споразумения с председателя на управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура" за изпълнението на проекти, финансирани със средства от Европейския съюз.“.
Комисията подкрепя предложението.
Комисията предлага да се създаде §9:
§9. В Закона за пътищата (обн., ДВ, бр. 26 от 2000 г.; изм., бр. 88 от 2000 г., бр. 111 от 2001 г., бр. 47 и 118 от 2002 г., бр. 9 и 112 от 2003 г., бр. 6 и 14 от 2004 г., бр. 88 и 104 от 2005 г., бр. 30, 36, 64, 102, 105 и 108 от 2006 г., бр. 59 от 2007 г., бр. 43 и 69 от 2008 г., бр. 12, 32, 41, 42, 75, 82 и 93 от 2009 г., бр. 87 от 2010 г., бр. 19, 39, 55 и 99 от 2011 г. и бр. 38, 44, 47 и 53 от 2012 г., бр. 15 и 66 от 2013 г., бр. 16, 53 и 98 от 2014 г. изм. и доп., бр. 10 и 14 от 2015 г.) в чл. 20 ал. 5 се изменя така:
„(5) Ръководителите на управляващите органи на оперативните програми могат да сключват споразумения с председателя на управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура" за изпълнението на проекти, финансирани със средства от Европейския съюз.“



ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО ТРАНСПОРТ,
ИНФОРМАЦИОННИ ТЕХНОЛОГИИ
И СЪОБЩЕНИЯ

ГРОЗДАН КАРАДЖОВ