Д О К Л А Д
за първо гласуване

Относно: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за юридическите лица с нестопанска цел, № 502-01-83, внесен от Министерски съвет на 07.10.2015 г.

---

На свое редовно заседание, проведено на 5 ноември 2015г., Комисията по взаимодействие с неправителствените организации и жалбите на гражданите обсъди Законопроект за изменение и допълнение на Закона за юридическите лица с нестопанска цел, № 502-01-83, внесен от Министерски съвет на 07.10.2015 г

В заседанието взеха участие: Вергиния Мичева - заместник-министър на правосъдието, г-н Любен Панов - председател на Обществения съвет към Комисията, г-жа Ива Таралежкова – председател на Форум Гражданско участие.

От името на вносителя Законопроектът бе представен от г-жа Вергиния Мичева – заместник-министър на правосъдието.
В мотивите при представянето на Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за юридическите лица с нестопанска цел бе отбелязано, че промените са свързани с намаляване на административната тежест в процеса на регистрация на юридическите лица с нестопанска цел и подобряване на прозрачността и отчетността на организациите. Със законопроекта се предвижда преминаване на регистрацията на юридическите лица с нестопанска цел към Агенцията по вписванията. Промяната се налага в резултат на анализ и оценка на прилагането на Закона през последните 14 години, които разкриват редица несъвършенства в нормативната уредба на процедурата по регистрация и отчетност на юридическите лица с нестопанска цел. Прехвърлянето на регистрацията реализира важен етап от регистърната реформа и съответства на заложените цели в Актуализираната стратегия за продължаване на съдебната реформа относно регулиране на натовареността на съдилищата. Не по-маловажен е фактът, че съдебната регистрация на юридическите лица с нестопанска цел е по-бавна и по-скъпа от регистрацията на търговско дружество в Агенцията по вписванията. Именно прехвърлянето в Агенцията по вписванията ще намали административната тежест в процеса на регистрация, ще повиши прозрачността и отчетността на юридическите лица с нестопанска цел, ще освободи съда от дела с ниска правна сложност, организационният и техническият ресурс на Агенцията по вписванията ще бъде използван пълноценно.
Предвижданите промени по отношение на статута на организациите в обществена полза, а именно този статут да възниква от момента на регистрация в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел към търговския регистър. По този начин ще отпадне необходимостта от поддържането на втори специален регистър към Министерство на правосъдието. Предвиденият в изменението едномесечен срок за заявяване за вписване на обстоятелствата, подлежащи на вписване в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел отговаря на изискванията на Закона за електронното управление и съдейства за намаляване на административната тежест и спестяване на значителен организационен и финансов ресурс при изпълнение на законовите процедури.
В своята цялост измененията съответстват на отправените препоръки от Комитета на експертите за оценка на мерките срещу изпирането на пари и финансирането на тероризма към Съвета на Европа.

В своето становище Общественият съвет към Комисията по взаимодействието с неправителствените организации и жалбите на гражданите изразява позиция, че законопроектът следва да бъде подкрепен на първо четене и предлага на народните представители да разгледат възможността за създаване на:
- Съвет за развитие на гражданското общество към Министерски съвет;
- Фонд за финансиране на граждански инициативи;
- Механизъм за целево насочване до 3% от личния годишен подоходен данък към избрани от физическото лице юридически лица с нестопанска дейност в обществена полза, читалище, културна организация или вероизповедание, регистрирано по Закона за вероизповеданията.

В последвалата дискусия народните представители изразиха становища, че подкрепят направените предложения за промени в законопроекта.

След проведено гласуване, Комисията по взаимодействието с неправителствените организации и жалбите на гражданите с 10 гласа „за”, 0 гласа „против“ и 2 глас „въздържали се” предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за юридическите лица с нестопанска цел, № 502-01-83, внесен от Министерски съвет на 07.10.2015 г


БОЙКА МАРИНСКА
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С
НЕПРАВИТЕЛСТВЕНИТЕ ОРГАНИЗАЦИИ
И ЖАЛБИТЕ НА ГРАЖДАНИТЕ