ДОКЛАД
Вх. № 653-18-14/10.03.2016 г.

---

Относно: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за публичното предлагане на ценни книжа, № 602-01-8, внесен от Министерски съвет на 16.02.2016 г.

На своето заседание, проведено на 9 март 2016 г., Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове разгледа законопроект за изменение и допълнение на Закона за публичното предлагане на ценни книжа, внесен от Министерски съвет.

В заседанието на Комисията взеха участие: от Министерството на финансите: г-н Кирил Ананиев – заместник-министър на финансите, г-жа Цветанка Михайлова – и.д. директор на дирекция „Държавен дълг и финансови пазари“, г-жа Анна Андонова – държавен експерт в същата дирекция; от Комисията за финансов надзор: г-н Владимир Савов – член на комисията, изпълняващ правомощията на заместник-председател, ръководещ управление „Надзор на инвестиционна дейност“, г-н Александър Цветков и г-н Цветан Петров - началници на отдели в същото управление; както и г-жа Веселина Мандаджиева и г-жа Валентина Стефанова - началници на отдели в дирекция „Правна“.

I. С настоящия законопроект се цели транспонирането на изискванията на: Директива 2013/50/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 22 октомври 2013 г.; Член 92 от Директива 2014/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 г., както и създаването на условия за прилагане на следните регламенти: Регламент (ЕС) № 909/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 23 юли 2014 г., Регламент (ЕС) № 345/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 април 2013 г., Регламент (ЕС) № 346/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 април 2013 г. и Регламент (ЕС) 2015/760 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2015 г.

Във връзка с измененията в Закона за публичното предлагане на ценни книжа (ЗППЦК) са необходими промени и в следните закони: Закона за Комисията за финансов надзор (ЗКФН), Закона за дейността на колективните инвестиционни схеми и други предприятия за колективно инвестиране (ЗДКИСДПКИ), Закона за пазарите на финансовите инструменти (ЗПФИ) и Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК).

II. С проекта на закон се предлагат изменения свързани с Директива 2013/50/ЕС сред които: вместо понятието „изпращаща държава“ да се възприеме „държава членка по произход“; урежда се правото на избор на държава членка по произход за емитенти от трета държава; предвижда се задължение за публично разкриване на шестмесечните отчети за дейността на емитентите; от 5 на 10 години се променя срокът, в който годишният финансов отчет на емитента да бъде на разположение на обществеността, като в съответствие с директивата от 1 януари 2020 г. той трябва да бъде в единен електронен формат за отчитане; добавя се декларация за добро корпоративно управление в годишния доклад на емитентите; изисква се оповестяването на плащанията към правителствата на държавите в отделен отчет; разширяват се правомощията за налагане на санкции и други.

От друга страна, във връзка с чл.92 от Директива 2014/62/ЕС се правят изменения в Директива 2011/61/ЕС, като целта е да се премахнат пречките пред трансграничното предоставяне на хармонизирани инвестиционни услуги.

III. Законопроектът предвижда, в съответствие с чл. 11, параграф 1 от Регламент (ЕС) 909/2014, Комисията за финансов надзор да е компетентен орган по прилагането на Регламента. Предлагат се и промени в ЗКФН свързани със същия Регламент.

В ЗДКИСДПКИ се въвежда задължение за лицата, които управляват фондове за рисков капитал, фондове за социално предприемачество и фондове за дългосрочни инвестиции, да осъществяват дейността си при спазване на изискванията на Регламент (ЕС) № 345/2013, Регламент (ЕС) № 346/2013 и Регламент (ЕС) 2015/760. В ЗКФН се предвижда компетентен орган по прилагането на горепосочените регламенти да бъде Комисията за финансов надзор заедно с нейните органи.

С оглед на гореизложеното и в резултат на проведеното гласуване, Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове единодушно предлага (с 12 гласа „за”) на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за публичното предлагане на ценни книжа, № 602-01-8, внесен от Министерски съвет на 16.02.2016 г.


ПРЕДСЕДАТЕЛ
НА КОМИСИЯТА
ПО ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ
И КОНТРОЛ НА
ЕВРОПЕЙСКИТЕ
ФОНДОВЕ




СВЕТЛИН ТАНЧЕВ