ДОКЛАД
Вх. № 653-18-19/07.04.2016 г.

---

Относно: Законопроект за ратифициране на Споразумението за финансиране между Република България и Европейския инвестиционен фонд, на Споразумението между кредиторите относно Инициативата за малки и средни предприятия (МСП) между Република България, Европейския съюз, Европейската инвестиционна банка и Европейския инвестиционен фонд и на Договора за залог между Република България като залогодател и Европейския инвестиционен фонд като заложен кредитор, № 602-02-13, внесен от Министерски съвет на 28 март 2016 г.

На заседание, проведено на 6 април 2016 г., Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове разгледа законопроект за ратифициране на Споразумението за финансиране между Република България и Европейския инвестиционен фонд, на Споразумението между кредиторите относно Инициативата за малки и средни предприятия (МСП) между Република България, Европейския съюз, Европейската инвестиционна банка и Европейския инвестиционен фонд и на Договора за залог между Република България като залогодател и Европейския инвестиционен фонд като заложен кредитор, внесен от Министерски съвет.

В заседанието на Комисията взеха участие следните представители на Министерството на икономиката: г-н Любен Петров – заместник-министър на икономиката, г-жа Ивелина Пенева и г-н Калин Маринов – съответно главен директор и заместник главен директор на Главна дирекция ,,Европейски фондове за конкурентоспособност“, както и г-н Стефан Попов - началник на отдел ,,Мониторинг и финансово управление“ в същата дирекция.

I. На основание чл. 85, ал. 1, т. 4 и 5 от Конституцията на Република България с настоящия законопроект се предлага на Народното събрание да ратифицира със закон горепосочените споразумения и Договора за залог. Те са подписани на 2 март 2016 г. в изпълнение на Оперативна програма „Инициатива за малки и средни предприятия“ (ОП ИМСП), одобрена от Европейската комисия с Решение С (2015) 6948 от 12 октомври 2015 г. Инициативата е разработена съвместно с Европейската комисия (ЕК) и Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) в отговор на Заключенията на Европейския съвет от 27 и 28 юни 2013 г. и по-конкретно нуждата от улесняване на финансирането на инвестициите. Основната цел на оперативната програма е да допринесе за увеличение на кредитирането на МСП, предвид техния съществен принос за растежа на икономиката и създаването на нови работни места. Ролята на МСП е от особено важно значение за България, тъй като 75% от заетите лица работят в МСП и създават 60% от добавената стойност, което е над средното за ЕС ниво.

II. Инициативата за МСП се финансира изцяло от Европейския фонд за регионално развитие и не изисква национално съфинансиране, а бюджетът ѝ е в размер на 102 000 000 евро. Единственият финансов инструмент, който ще се прилага по оперативната програма, предвижда издаването на неограничени гаранции в полза на заемни и лизингови компании за покриване на кредитния риск по заеми и лизингови плащания, предоставени на МСП и включени в гарантирано портфолио. Предоставените от Европейския инвестиционен фонд (ЕИФ) гаранции следва да покриват до 60% от загубата на всеки кредит, без лимит на покритието на ниво портфейл. Очаква се чрез този финансов инструмент да се генерира портфейл от дългово финансиране с индикативен размер до 600 млн. евро.

III. Генерирането, проверката и административното обслужване на портфейла се извършва от финансовите посредници, определени от ЕИФ съгласно вътрешните му процедури и в съответствие с разпоредбите на чл. 7 от Делегирания Регламент на Комисията (ЕС) 480/2014. С избраните финансови посредници ЕИФ сключва оперативни споразумения в съответствие с чл. 39, параграф 4 от Регламент (ЕС) №1303/2013. От своя страна ЕИФ осигурява управлението на финансовия инструмент, за което е предвидено фондът да получава такса за управление и такса за стимулиране в размер до 6% от приноса на оперативната програма. Таксата за стимулиране ще се изплаща при постигане на определен лостов ефект (минимум 4,3).

IV. Не на последно място, Споразумението между кредиторите относно Инициативата за МСП урежда отношенията и задълженията между правителството на Република България, ЕК, ЕИФ и ЕИБ в качеството им на поематели на риск по Инструмента за неограничени гаранции на Инициативата за МСП (ИНГИМСП). В споразумението е разписано разпределението на покритието на риска в процентно изражение между кредиторите по типове риск и поемател, а прилагането и изпълнението на споразумението се наблюдава от Комитет на поемателите на риск по ИНГИМСП, който се състои от представители на всяка една от страните.

С оглед на гореизложеното и в резултат на проведеното гласуване, Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове единодушно предлага (с 13 гласа „за”) на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроект за ратифициране на Споразумението за финансиране между Република България и Европейския инвестиционен фонд, на Споразумението между кредиторите относно Инициативата за малки и средни предприятия (МСП) между Република България, Европейския съюз, Европейската инвестиционна банка и Европейския инвестиционен фонд и на Договора за залог между Република България като залогодател и Европейския инвестиционен фонд като заложен кредитор, № 602-02-13, внесен от Министерски съвет на 28 март 2016 г.


ПРЕДСЕДАТЕЛ
НА КОМИСИЯТА ПО
ЕВРОПЕЙСКИ ВЪПРОСИ
И КОНТРОЛ НА
ЕВРОПЕЙСКИТЕ
ФОНДОВЕ


СВЕТЛИН ТАНЧЕВ