1. Представяне, обсъждане и приемане на Доклад по Предложение за Директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2010/13/ЕС за координирането на някои разпоредби, установени в закони, подзаконови и административни актове на държавите членки, отнасящи се до предоставянето на аудиовизуални медийни услуги, с оглед на променящите се пазарни условия, по т. 3 от Годишната работна програма на Народното събрание по въпросите на ЕС (2016 г.), и Рамкова позиция на Република България по него, № 602-00-46, внесена от Министерски съвет на 4 юли 2016 г.
2. Разни.

---

П Р О Т О К О Л № 46/20.07.2016 г.

На 20 юли 2016 г. от 11, 30 ч. се проведе извънредно заседание на Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове при следния

ДНЕВЕН РЕД:

1. Представяне, обсъждане и приемане на Доклад по Предложение за Директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2010/13/ЕС за координирането на някои разпоредби, установени в закони, подзаконови и административни актове на държавите членки, отнасящи се до предоставянето на аудиовизуални медийни услуги, с оглед на променящите се пазарни условия, по т. 3 от Годишната работна програма на Народното събрание по въпросите на ЕС (2016 г.), и Рамкова позиция на Република България по него, № 602-00-46, внесена от Министерски съвет на 4 юли 2016 г.
2. Разни.

На заседанието присъстваха:
Аксения Бонева – главен експерт в отдел „Международни дейности”, дирекция „Международни и регионални дейности” в Министерството на културата
Таня Савова – държавен експерт в дирекция „Координация по въпросите на Министерския съвет” в Администрацията на Министерския съвет.

Заседанието беше открито в 15,30 ч. и ръководено от Светлин Танчев – председател на Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове.



ПРЕДС. СВЕТЛИН ТАНЧЕВ: Уважаеми колеги и гости! Имаме необходимия кворум. Откривам заседанието на Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове.
Предлагам днешното заседание да се проведе при следния


ДНЕВЕН РЕД:

1. Представяне, обсъждане и приемане на Доклад по Предложение за Директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2010/13/ЕС за координирането на някои разпоредби, установени в закони, подзаконови и административни актове на държавите членки, отнасящи се до предоставянето на аудиовизуални медийни услуги, с оглед на променящите се пазарни условия, по т. 3 от Годишната работна програма на Народното събрание по въпросите на ЕС (2016 г.), и Рамкова позиция на Република България по него, № 602-00-46, внесена от Министерски съвет на 4 юли 2016 г.
2. Разни.

Има ли други предложения по така предложения дневен ред? – Не виждам.
Който е съгласен да приемем така прочетения дневен ред, моля да гласува.
Против и въздържали се няма.
Дневният ред се приема единодушно.

Започваме с първа точка от дневния ред:
ПРЕДСТАВЯНЕ, ОБСЪЖДАНЕ И ПРИЕМАНЕ НА ДОКЛАД ПО ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА ДИРЕКТИВА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ НА ДИРЕКТИВА 2010/13/ЕС ЗА КООРДИНИРАНЕТО НА НЯКОИ РАЗПОРЕДБИ, УСТАНОВЕНИ В ЗАКОНИ, ПОДЗАКОНОВИ И АДМИНИСТРАТИВНИ АКТОВЕ НА ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ, ОТНАСЯЩИ СЕ ДО ПРЕДОСТАВЯНЕТО НА АУДИОВИЗУАЛНИ МЕДИЙНИ УСЛУГИ, С ОГЛЕД НА ПРОМЕНЯЩИТЕ СЕ ПАЗАРНИ УСЛОВИЯ, ПО Т. 3 ОТ ГОДИШНАТА РАБОТНА ПРОГРАМА НА НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ ПО ВЪПРОСИТЕ НА ЕС (2016 Г.), И РАМКОВА ПОЗИЦИЯ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ПО НЕГО, № 602-00-46, ВНЕСЕНА ОТ МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ НА 4 ЮЛИ 2016 Г.
По тази точка днес при нас присъстват:
Аксения Бонева – главен експерт в отдел „Международни дейности”, дирекция „Международни и регионални дейности” в Министерството на културата
Таня Савова – държавен експерт в дирекция „Координация по въпросите на Министерския съвет” в Администрацията на Министерския съвет.
С няколко думи ще ви запозная как протичат гласуванията и представянията на законопроектите, предвид на това, че народните представители имат комплекта от документите. Така че накратко да ни запознаете само с духа на това, което ще гласуваме. Би трябвало да сте получили и един проект на доклад от името на нашата комисия. Моля ви да ни кажете дали имате някакви бележки в тази връзка.
След това ще дадем възможност на колегите народни представители, ако имат въпроси, както и изказвания, да ги представят.
В този ред на мисли, госпожо Бонева, имате думата.
АКСЕНИЯ БОНЕВА: Благодаря, господин председател! Уважаеми госпожи и господа народни представители! Добър ден на всички. Аз ще бъда съвсем кратка.
Досието е представено на Съвета на министрите на културата на 25 май 2016 г. основните въпроси, които са разглеждани, са:
- Разширяване на обхвата на директивата;
- Включване на платформите за видеосподеляне;
- Независимостта на регулаторите;
- Промени в търговското слово, тоест в рекламата.
- България приветства предложението за изменение на Директивата за аудиовизуални медийни услуги. Считаме, че направените предложения са напълно в синхрон с динамичната и постоянно развиваща се медийна среда и биха допринесли за подобряване на икономическите условия, в които осъществяват дейност участниците в аудиовизуалния сектор, както и за по-ефективна защита на потребителите с особен акцент върху защита на непълнолетните лица.
- От особено важно значение за културното многообразие е насърчаването на разпространението на европейски аудиовизуални произведения.
- България подкрепя акцента, който директивата поставя за независимостта на регулаторните органи, като счита, че това е важен инструмент за гарантиране на свободата на словото и медийния плурализъм.
- Директивата е основен инструмент на европейското медийно законодателство. Промените в него трябва да бъдат транспонирани в националното законодателство в срок, определен в директивата, и ще се отразят пряко на българския медиен пазар. Най-съществено засегнати от потенциалните промени в директивата за аудиовизуални медийни услуги заинтересовани лица са:
- - националните регулаторни органи;
- публичните излъчващи оператори;
- търговските излъчващи оператори;
- доставчиците на услуги по заявка;
- платформите за споделяне на видеоклипове;
- саморегулиращите се организации;
- потребителите, включително непълнолетните лица;
- рекламодателите;
- рекламните агенции
- и независимите продуценти и разпространители на съдържание, особено във връзка с насърчаването на европейските произведения.
За България промените биха допринесли за:
- засилване на защитата на непълнолетните лица, включително чрез определяне на задължение за защита от вредно за непълнолетните лица съдържание и от изказвания, подбуждащи към омраза в платформи за споделяне на видеоклиповете;
- гарантиране на приноса на медийни услуги към културното многообразие, съобразен с различните стопански модели;
- преодоляване на липсата на справедливо третиране на услугите за телевизионни излъчвания и услугите по заявка, включително в областите за защитата на непълнолетните лица, както и насърчаването на европейските произведения и търговските съобщения.
Предложението обхваща осем основни области:
- принципът на страната по произход;
- търговската комуникация;
- насърчаване на европейски произведения
- забрана на езика на омразата
- защита на непълнолетните
- платформи;
- аудиовизуални регулатори
- ERGA (Групата на европейските регулатори за аудиовизуални услуги.
Основен принцип на Директивата е принципът на страна по произход.
С настоящето предложение се постига баланс между конкурентоспособността и защитата на потребителите чрез въвеждане на повече гъвкавост за всички аудиовизуални медийни услуги и позиционирането на продукти и спонсорство, от една страна, и увеличаване на гъвкавостта за телевизионни излъчвания. Почасовото ограничение се заменя с дневно ограничение от 20 процента реклами в интервала между 7.00 и 23.00 ч. Създадените за телевизията филми, аудиовизуални произведения и новинарски предавания могат да бъдат прекъсвани по-често, според чл. 20.
От друга страна, бъдещата директива ще укрепи разпоредбите за защита на непълнолетните лица от неподходящи аудиовизуални търговски съобщения за храни с високо съдържание на мазнини, сол, натрий и захар, както и алкохолни напитки, като насърчава, ако е необходимо, Кодекса за поведение на равнището на Европейския съюз.
Създават се по-равноправни условия по отношение на насърчаването на европейските произведения посредством задължението в каталозите на услугите по заявка да се запазват 20 процента за европейските произведения и да се осигури подходяща реклама на тези произведения (чл. 13). С чл.13 на държавите членки ще бъде разрешено също да изискват финансово участие за услугите по заявка в своите юрисдикции, както и при определени условия за базираните в други държави членки, но насочени към собствените им национални аудиовизуални услуги.
За да се гарантира, че задълженията за насърчаване на европейските произведения не подкопават развитието на пазара и позволяват навлизането на нови играчи, дружествата без значително присъствие на пазара не следва да бъдат предмет на тези изисквания.
Що се отнася до забраната на езика на омразата, основанията за забрана на насаждането на омраза ще бъдат приведени в съответствие с тези на Рамковото решение относно борбата с определени форми и прояви на расизъм и ксенофобия. Това забранява подбуждането към насилие и омраза, насочени срещу група лица или член на такава група, определена по отношение на пол, раса, цвят на кожата, религия, произход и национална или етническа принадлежност.
Очаква се държавите членки да подкрепят предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на директива 2010/13 на Европейския съюз за координиране на някои разпоредби, установени в закони, подзаконови и административни актове на държавите членки, отнасящи се до предоставяне на аудиовизуални медийни услуги, с оглед на променящите се пазарни условия. Благодаря за вниманието.
ПРЕДС. СВЕТЛИН ТАНЧЕВ: Благодаря Ви и аз. Проектът на доклада по предложение за директивата на Европейския парламент и на Съвета е разгледан от Комисията по транспорта, информационните технология и съобщенията на заседание, което е проведено на 13 юли 2016 г., на което заседание комисията подкрепя предложението за изменение, поставяйки акцент върху изискването за независими регулаторни органи, по-ефективна защита на потребителите и развитието на конкуренцията на аудиовизуални медийни услуги.
Предложението за директивата е разгледано и от Комисията по културата и медиите на заседание проведено на 17 юли 2016 г. Комисията единодушно подкрепя доклада по т. 3 от Годишната работна програма на Народното събрание по въпросите на ЕС за 2016 г.
Колеги, имате ли въпроси, коментари по така представеното становище? – Не виждам.
В такъв случай преминаваме към гласуване на Доклад по Предложение за Директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2010/13/ЕС за координирането на някои разпоредби, установени в закони, подзаконови и административни актове на държавите членки, отнасящи се до предоставянето на аудиовизуални медийни услуги, с оглед на променящите се пазарни условия, по т. 3 от Годишната работна програма на Народното събрание по въпросите на ЕС (2016 г.), и Рамкова позиция на Република България по него, № 602-00-46, внесена от Министерски съвет на 4 юли 2016 г.
Който е съгласен с неговото приемане, нека да гласува.
Гласували: за 16, против и въздържали се няма.
Приема се единодушно.
Предложението се приема. Благодаря ви за участието.
Колегите, по точка „Разни” нямам предложения. Желая полезен и успешен ден на всички. Закривам заседанието.
(Закрито в 11,40 ч.)
Стенограф:
(Божана Попова)

ПРЕДСЕДАТЕЛ:
(Светлин Танчев)