1. Представяне, обсъждане и приемане на Доклад по законопроект за ратифициране на Споразумението за засилено партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Република Казахстан, от друга страна, № 602-02-45, внесен от Министерски съвет на 02.12.2016 г.

2. Представяне, обсъждане и приемане на Доклад по законопроект за изменение и допълнение на Закона на защита на конкуренцията, № 602-01-74, внесен от Министерски съвет на 15.11.2016 г.

3. Представяне, обсъждане и приемане на Доклад по законопроект за изменение и допълнение на Закона за радиото и телевизията, № 602-01-71, внесен от Министерски съвет на 7 ноември 2016 г.

---

ЧЕТИРИДЕСЕТ И ТРЕТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ

КОМИСИЯ ПО ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ И
КОНТРОЛ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ФОНДОВЕ

Съкратен протокол



П Р О Т О К О Л
№ 54



Днес, 14 декември 2016 г., се проведе редовно заседание на Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове.
Заседанието започна в 15,30 ч. и беше ръководено от господин Светлин Танчев – председател на Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове, при следния

ДНЕВЕН РЕД:

1. Представяне, обсъждане и приемане на Доклад по законопроект за ратифициране на Споразумението за засилено партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Република Казахстан, от друга страна, № 602-02-45, внесен от Министерски съвет на 02.12.2016 г.

2. Представяне, обсъждане и приемане на Доклад по законопроект за изменение и допълнение на Закона на защита на конкуренцията, № 602-01-74, внесен от Министерски съвет на 15.11.2016 г.

3. Представяне, обсъждане и приемане на Доклад по законопроект за изменение и допълнение на Закона за радиото и телевизията, № 602-01-71, внесен от Министерски съвет на 7 ноември 2016 г.

Председателят на Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове (КЕВКЕФ) откри заседанието. Той предложи точка първа от дневния ред да бъде разменена с точка трета. Предложението бе прието единодушно. Заседанието продължи при следния

ДНЕВЕН РЕД:

1. Представяне, обсъждане и приемане на Доклад по законопроект за изменение и допълнение на Закона за радиото и телевизията, № 602-01-71, внесен от Министерски съвет на 7 ноември 2016 г.

2. Представяне, обсъждане и приемане на Доклад по законопроект за изменение и допълнение на Закона на защита на конкуренцията, № 602-01-74, внесен от Министерски съвет на 15.11.2016 г.

3. Представяне, обсъждане и приемане на Доклад по законопроект за ратифициране на Споразумението за засилено партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Република Казахстан, от друга страна, № 602-02-45, внесен от Министерски съвет на 02.12.2016 г.

В заседанието взеха участие:
По т. 1 от дневния ред:
От Министерство на културата:
- Миглена Кацарова, главен юрисконсулт в дирекция „Правно обслужване и обществени поръчки“

По т. 2 от дневния ред:
От Министерство на икономиката:
- Силвана Любенова, директор на дирекция ,,Техническа хармонизация и политика за потребителите“;
- Десислава Георгиева, началник на отдел ,,Право на установяване и услуги“, дирекция ,,Техническа хармонизация и политика за потребителите“.
От Комисия за защита на конкуренцията:
- Димитър Кюмюрджиев, заместник–председател на Комисията за защита на конкуренцията;
- Теодор Георгиев, и. д. директор на дирекция „Право и политика на конкуренцията“;

По т. 3 от дневния ред:
От Министерство на външните работи:
- Ганчо Ганев, директор на дирекция „Източна Европа и Централна Азия”;
- Калина Чолакова, специалист в дирекция „Източна Европа и Централна Азия”;

Към протокола се прилага списък на присъстващите.

* * *

Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за радиото и телевизията, № 602-01-71, внесен от Министерски съвет на 7 ноември 2016 г., по първа точка от дневния ред представи г-жа Миглена Кацарова, главен юрисконсулт в дирекция „Правно обслужване и обществени поръчки“. Тя посочи, че законопроектът има за цел да отстрани няколко несъответствия между националното законодателство и изискванията на Директива 2010/13/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2010 г. за координирането на някои разпоредби, установени в закони, подзаконови и административни актове на държавите-членки, отнасящи се до предоставянето на аудиовизуални медийни услуги. Това се налага във връзка с писмо, изпратено от Главния секретариат на Европейската комисия до министъра на външните работи и последвалото стартиране на процедура за нарушение № 2016/2034 относно неправилното транспониране на чл. 3, параграфи 2 и 4 от Директива 2010/13/ЕС. Г-жа Миглена Кацарова изтъкна, че Европейската комисия е констатирала, че чл. 5 от Закона за радиото и телевизията (ЗРТ) не е изцяло синхронизиран с изискванията на чл. 3, параграф 2, букви „а-г“ от Директива. Това налага редакцията на чл. 5, ал. 4 от ЗРТ, чиято възможност за дерогация следва да съществува само, ако са изпълнени следните условия: 1) програмата открито, сериозно и тежко нарушава чл. 17, ал. 2 и 3 от ЗРТ; 2) за предходен период от една година са установени най-малко две подобни нарушения, извършени от телевизионния оператор; 3) Съветът за електронни медии е уведомил писмено оператора и Европейската комисия за установените нарушения и за мерките, които възнамерява да предприеме; 4) консултациите с държавата членка, под чиято юрисдикция попада телевизионният оператор, и с Европейската комисия не са довели до приемливо уреждане на въпроса. Законопроектът предвижда и създаване на нови ал. 7 ал. 8 и ал. 9 в чл. 5 от ЗРТ, които засягат възможността за дерогация по отношение на медийните услуги по заявка.
В заключение г-жа Кацарова обясни, че в законопроекта е включена и отмяна на чл. 116и от ЗРТ, както и че чрез Заключителните разпоредби се предлага отмяна на член 47а и член 48, ал.3 от Закона за електронните съобщения. По този начин следва да се постигне синхронизиране на двата специални закона – Закона за радиото и телевизията и Закона за електронните съобщения.
В последвалата дискусия участие взеха народните представители Светлин Танчев и Иван Иванов.
След състоялото се обсъждане, Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове прие с 12 гласа „за” и 2 гласа „въздържал се”, законопроект за изменение и допълнение на Закона за радиото и телевизията, № 602-01-71, внесен от Министерски съвет на 7 ноември 2016 г.
По точка втора от дневния ред законопроектa представи г-жа Силвана Любенова, директор на дирекция ,,Техническа хармонизация и политика за потребителите“. Г-жа Любенова посочи, че със законопроектът за изменение и допълнение на Закона на защита на конкуренцията, № 602-01-74, внесен от Министерски съвет на 15.11.2016 г. се цели да се транспонира Директива 2014/104/ЕС, с която се установяват общи правила в целия Европейски съюз, гарантиращи, че всеки който е претърпял вреди в следствие на нарушение на конкурентното право може ефективно да претендира за обезщетение в пълен размер. Тя акцентира върху по-важните промени в законопроекта, свързани с правото на увредените лица да предявяват иск за обезщетение, размера му, давностните срокове за подаване на исковете и др. Законопроектът въвежда правила, относно прехвърлянето на надценка и урежда въпроса, свързан с отговорността на лицата, когато нарушението е извършено от две или повече предприятия. Г-жа Любенова подчерта, че срокът за влизане в сила на националното законодателство, което транспонира Директива 2014/104/ЕС е 27 декември 2016 г.
След състоялото се обсъждане, Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове прие единодушно, с 14 гласа „за”, законопроект за изменение и допълнение на Закона на защита на конкуренцията, № 602-01-74, внесен от Министерски съвет на 15.11.2016 г.
По точка трета от дневния ред законопроекта за ратифициране на Споразумението за засилено партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Република Казахстан, от друга страна, № 602-02-45, внесен от Министерски съвет на 02.12.2016 г., представи г-н Ганчо Ганев, директор на дирекция „Източна Европа и Централна Азия”. Г-н Ганев изтъкна, че Казахстан е първата държава от Централна Азия, с която Европейският съюз договаря подобно осъвременено и разширено споразумение, целящо да замести Споразумение за партньорство и сътрудничество, което съществува от 1999 г. Подписването на Споразумение от ново поколение е продиктувано от споделените виждания и на двете страни, че съществуващата рамка вече не съответства на равнището на отношенията и потенциала на Република Казахстан и нейното нарастващо значение в политически и икономически план в района на Централна Азия. Първоначално Споразумението е било договорено, като споразумение от изключителната компетенция на Европейския съюз, но по-късно държавите членки стигат до съгласие, че то е от смесен характер и поради това се налага съответна ратификация от националните парламенти. Г-н Ганев накратко разви структурата на Споразумението като поясни, че то съдържа девет дяла, седем приложения към търговския раздел и има три ключови елемента, които са предмет на уреждане в съответните раздели. На първо място е политическият диалог в областта на външната политика и политиката на сигурност. Най-големият раздел покрива търговската и стопанската дейност. Г-н Ганев изтъкна, че Споразумението не предвижда преференции, като отпадане на мита и тарифи, в най-общ план отношенията се уреждат на основата на вече съществуващи правила, които действат в рамките на ГАТТ и на Световната търговска организация. Той уточни, че това споразумение е от нов тип и то е коренно различно от споразуменията за асоцииране, които предвиждат създаване на зона за свободна търговия.
В последвалата дискусия участие взеха народните представители Светлин Танчев и Кристиан Вигенин.
След състоялото се обсъждане, Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове прие единодушно, с 14 гласа „за”, законопроект за ратифициране на Споразумението за засилено партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Република Казахстан, от друга страна, № 602-02-45, внесен от Министерски съвет на 02.12.2016 г.


/Заседанието беше закрито в 16,00 ч./


ПРЕДСЕДАТЕЛ:


/Светлин Танчев/