Законопроект за Държавна агенция за разузнаване, № 454-01-50, внесен от Атанас Петров Атанасов и група народни представители на 20.11.2014 г.

---

ДОКЛАД

на ККССПИСРСДДЗЕС по законопроект за Държавна агенция за разузнаване, № 454-01-50, внесен от Атанас Петров Атанасов и група народни представители на 20.11.2014 г.

Комисията на свое редовно заседание, проведено на 19.03.2015 г. разгледа законопроект за Държавна агенция за разузнаване, № 454-01-50, внесен от Атанас Петров Атанасов и група народни представители на 20.11.2014 г.
На заседанието присъстваха присъстваха Николай Ненчев – министър на отбраната, полк. Светослав Даскалов – изпълняващ длъжността Директор на служба „Военна информация”, Атанас Самандов – секретар по „Отбрана и сигурност” към Президента, Аню Ангелов и Георги Кръстев – съветници към политическия кабинет на Министър председателя, ген.-майор Драгомир Димитров – директор на НРС.
От името на вносителите господин Атанас Атанасов изложи мотивите към проектозакона като посочи, че България е прекалено малка за да издържа две разузнавателни служби и за това е необходимо формирането на една агенция. Липсата на законова регламентация на дейността на службите, дублирането на функции, изразходването на значителни средства, нездрава конкуренция, риск от изкривяване на информация и подвеждане на държавното ръководство са част от аргументите в подкрепа на единна разузнавателна структура.
Бяха посочени и някои примери за подобна организация на разузнавателни служби в страни – членки на НАТО.
Като предимства, г-н Атанасов изтъкна спестяването на разходи, поставянето на задачи и отчет от едно място, единен анализ и преодоляване на т.нар. служебен егоизъм при добиване и докладване на информация.
В края на своето изложение г-н Атанасов подчерта, че след като в страната има един контраразузнавателен орган – ДАНС, така следва да има и един разузнавателен орган.
Господин Цветан Цветанов изтъкна, че на този етап не е целесъобразно формирането на една разузнавателна структура и е по-удачно наличието на две отделни служби. В подкрепа на този аргумент изтъкна актуалните заплахи за националната сигурност на страната, както и необходимостта от непрекъсната координация и взаимодействие с евро-атлантическите партньори.
Господин Атанас Мерджанов посочи, че неговата парламентарна група няма да подкрепи проектозакона.
Господин Айхан Етем изтъкна, че ДПС няма да подкрепи проектозакона.
Господин Ангелов подчерта, че този въпрос е бил разгледан още през 2012 г. на заседание на Консултативния съвет по национална сигурност и всички участници са били на едно мнение, че на страната са необходими две разузнавания. Поставянето на „шапка” на двете разузнавания би довело до филтър на информацията и негативни последици за органа, който ползва тази информация.
Господин Самандов посочи, че на този етап е по-целесъобразно да се приемат двата закона – за военното разузнаване и за Държавна агенция „Разузнаване”.
Генерал-майор Димитров се спря както на евентуалните положителни страни, така и на недостатъците от закона и обединяването на двете служби.
Полковник Даскалов подробно сподели опита на страните от НАТО, като посочи, че няма универсален модел, но преобладава практиката на две разузнавателни служби. Посочи, че военното разузнаване е вид бойно осигуряване, необходимо за планирането на операциите. Според него е по-целесъобразно формирането на аналитичен орган над двете служби с цел по-добра координация и обединяване на разузнавателния продукт.
След приключване на дебатите при гласуването с два гласа „за”, 7 „въздържали” се и 4 „против” Комисията отхвърли предлагания законопроект за Държавна агенция за разузнаване.
Въз основа на горното Комисията предлага на Народното събрание да НЕ ПРИЕМЕ на първо гласуване законопроект за Държавна агенция за разузнаване, № 454-01-50, внесен от Атанас Петров Атанасов и група народни представители на 20.11.2014 г.

Председател на ККССПИСРСДДЗЕС:



/ Димитър Лазаров/