Законопроект за изменение и допълнение на Закона за пътищата, № 954-01-3, внесен от н.п. н.п. Любен Татарски, Александър Ненков, Иван Вълков и Искра Фидосова на 21.08.2009 г. – първо гласуване.

---

На заседание на Комисията по транспорт, информационни технологии и съобщения, проведено на 25. 08. 2009 г. бе обсъден законопроект за изменение и допълнение на Закона за пътищата, № 954 – 01 - 3, внесен от н.п. н.п. Любен Татарски, Александър Ненков, Иван Вълков и Искра Фидосова на 21. 08. 2009 г.
На заседанието присъстваха г-н Ивайло Московски – заместник – министър на транспорта, информационните технологии и съобщенията, г- жа Екатерина Захариева – заместник – министър на регионалното развитие и благоустройството, г-жа Красимира Стоянова – директор на Дирекция Правна в Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията.
Законопроектът беше представен от г-н Иван Вълков – председател на Комисията по транспорт, информационни технологии и съобщения.
Законопроектът предвижда да се създадат необходимите нормативни предпоставки за подобряване управлението на дейността в сектор „Пътища”, като управлението и изпълнението на големите инфраструктурни проекти в областта на пътната инфраструктура се приведе в съответствие с действащите европейски практики.
Предложените промени в Закона за пътищата предвиждат да се концентрира управлението на пътната инфраструктура към един орган с ясно определени отговорности – министъра на регионалното развитие и благоустройството. Създават се условия за подобряване прозрачността на системата за управление и за постигане на по-ефективна експертна администрация. С промените се цели и създаването на условия за ускоряване на цялостния процес по управлението на инфраструктурните проекти. Изменението на чл. 20 от Закона за пътищата предвижда запазване на компетентностите на двамата министри по провеждането на политиката в областта на пътищата, както и по отношение изпълнението на оперативните програми „Транспорт” и „Регионално развитие”.
Предвидени са промени по отношение на институционалната подчиненост и структурата на Националната агенция „Пътна инфраструктура”, която се интегрира като второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към Министерство на регионалното развитие и благоустройството. Предвид това се извършва промяна в наименованието на Националната агенция „Пътна инфраструктура” и същото се променя на Агенция „Пътна инфраструктура”.
Бюджетът на агенцията като второстепенен разпоредител е елемент от бюджета на Министерството на регионалното развитие и благоустройството.
С предложения законопроект се осигурява механизъм за контролирано разходване на бюджетните средства и предвид изискването в Закона за устройството на държавния бюджет първостепенните разпоредители с бюджетни кредити да съставят периодични и годишни отчети за касовото изпълнение на бюджетите си по пълна бюджетна класификация, включвайки и отчетите на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити.
В законопроекта е заложена промяна на начина на управление на агенцията – отпада двустепенната система за управление (надзорен съвет и изпълнителен директор и двама заместници) и се въвежда едностепенен, колегиален орган за управление – управителен съвет, ръководен от председател. Целта на предлаганото изменение е да се опрости управленската структура, която да е адекватна на институционалната подчиненост на агенцията, да се заложи на експертността при формирането на органите на управление, да се подобри ефективността на управлението и да се постигне пълна прозрачност при осъществяване на предвидените компетентности.
Предвидено е Централната лаборатория по пътища и мостове да се преструктурира в Централен институт на пътните технологии, национални и европейски норми и стандарти, който да следи за качеството на материалите, за спазването на всички стандарти и качеството на изпълнението.

След проведената дискусия и изказаните мнения, Комисията по транспорт, информационни технологии и съобщения, с 16 гласа “ЗА” и 2 гласа “ПРОТИВ” предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване законопроект за изменение и допълнение на Закона за пътищата, № 954 - 01- 3, внесен от н.п. н. п. Любен Татарски, Александър Ненков, Иван Вълков и Искра Фидосова на 21. 08. 2009 г.