Законопроект за хазарта, № 102-01-65, внесен от Министерски съвет на 19.10.2011 г.

---

Д О К Л А Д
за първо гласуване

На редовно заседание на Комисията по културата, гражданското общество и медиите, проведено на 30.11.2011 г. бе разгледан Законопроект за хазарта, № 102-01-65, внесен от Министерски съвет 19.10.2011 г.
В заседанието взеха участие от: Министерство на културата – Боян Милушев, парламентарен секретар, Милда Паунова, директор на дирекция „Правна”; Държавна комисия по хазарта – Калоян Кръстев, председател и Милан Илиев, началник отдел „Методология и разрешения”; Съвет за електронни медии – Даниела Жукова, началник отдел „Национален мониторинг”, Доротея Петрова, старши юрисконсулт в дирекция „Правни дейности”; Българско национално радио – Ирина Величкова, директор на дирекция „Правна и човешки ресурси”, Елица Иванова, юрисконсулт; Асоциация на българските радио- и телевизионни оператори – Гриша Камбуров, изпълнителен директор; Българска асоциация за развлекателни и хазартни игри – Румен Йорданов, Борис Бекяров и Александър Тумпалов.

Законопроектът бе представен от г-н Калоян Кръстев, председател на Държавната комисия по хазарта.
В приетия през 1999 г. Закон за хазарта у нас, въпреки промените извършвани до момента, липсва уредба за предоставянето на хазартни услуги чрез нови способи – интернет или други електронни съобщителни средства, които се наложиха в резултат на бързото и динамично развитие на новите информационни и комуникационни технологии и широкото им навлизане във всички обществени сфери. Нов момент в законопроекта е предлаганата нормативна уредба, касаеща организирането на игрите от разстояние, предполагащи завишено ниво на риск за потребителите.
Законопроектът допуска възможността всички видове хазартни игри, с изключение на томболите и моментните лотарийни игри, да могат да се осъществяват от разстояние.
Предвижда се разрешените хазартни игри от разстояние, при които залогът е чрез цената на телефонна или друга електросъобщителна услуга, да могат да се организират чрез следните електронни съобщителни средства: мобилни и стационарни телефонни апарати, радио, телевизия, сателитни и други средства. В правилата на игрите се посочват ясно и недвусмислено начините на приемане на залозите и изплащането на печалбите, размерите на залозите и начините за определяне на съответните печалби. Правилата подлежат на утвърждаване от Държавната комисия по хазарта. Забранява се залагането да се извършва от средство за пренос на електронна съобщителна услуга, което е собственост на държавна или общинска организация или на юридическо лице на бюджетна издръжка. Залогът, направен от такова средство, е нищожен.
Запазена е заложената и в действащия закон забрана за реклама на хазартни игри. В законопроекта е предвидена административнонаказателна отговорност за лицата, които публикуват, излъчват или разпространяват реклама на хазартни игри в нарушение на закона.
Предмет на дискусия бяха разпоредбите, касаещи изискванията за взимане на лиценз за хазартна игра от разстояние и изискването за сървърите на територията на Република България; организацията на игрите от разстояние; гаранциите във връзка с опазването на психичното здраве или неучастието на децата в хазартните игри, особено на тези от разстояние; забраната на рекламата и дефиницията, която е дадена в § 1 на Допълнителната разпоредба т. 23 на „реклама на хазартни игри”, която е непълна и е необходимо да бъде изчистена за да бъде в унисон с дефиницията за търговско съобщение, разписана в Закона за радиото и телевизията.

След проведените разисквания Комисията по културата, гражданското общество и медиите с 13 гласа „за”, 0 „против” и 2 „въздържал се” предлага на Народното събрание да подкрепи на първо гласуване Законопроекта за хазарта, № 102-01-65, внесен от Министерски съвет на 19.10.2011 г.


ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Даниела Петрова