---

ЧЕТИРИДЕСЕТ И ПЪРВО НАРОДНО СЪБРАНИЕ

КОМИСИЯ ПО ПРАВАТА НА ЧОВЕКА, ВЕРОИЗПОВЕДАНИЯТА, ЖАЛБИТЕ И ПЕТИЦИИТЕ НА ГРАЖДАНИТЕ

№ 053-14-18/22.06.10 г.
Д О К Л А Д

ОТНОСНО: Законопроект за изменение на Закона за защита от дискриминация, № 002-01-43, внесен от Министерски съвет на 21. 05. 2010 г.
На редовно заседание, проведено на 17. 06. 2010 г., Комисията по правата на човека, вероизповеданията, жалбите и петициите на гражданите разгледа и обсъди Законопроект за изменение на Закона за защита от дискриминация, № 002-01-43, внесен от Министерски съвет на 21. 05. 2010 г.
Проектът на закон се състои от един-единствен параграф, с който се налага намаление на числения състав на Комисията за защита от дискриминация от девет на седем члена, като четирима от тях се избират от Народното събрание, а трима се назначават от президента. Поставя се и изискването поне четирима от членовете да бъдат юристи. Законопроектът се внася на основание Решение № 870 на Министерския съвет от 2009 г. за оптимизиране на състава и мандата на независимите регулаторни органи, като основен аргумент за приемането му е съществуващата финансова и икономическа криза в страната.
Тъй като мандатът на членовете на комисията вече е изтекъл, се предлага Народното събрание в срок един месец от влизането на закона в сила да избере, а президентът да назначи своята квота от членовете на комисията. Предвижда се до встъпването в длъжност на новоизбраните членове на комисията, досегашните й членове да продължат да осъществяват дейността си.
В проведените дебати бяха изразени различни мнения. Някои народни представители изразиха загриженост за ефективността на работата на комисията в предлагания намален състав. Като независим специализиран държавен орган за предотвратяване на дискриминация, защита от дискриминация и осигуряване равенство на възможностите комисията разглежда и решава заведените пред нея преписки в заседателни състави, които се определят от председателя й. Той определя постоянни състави, специализирани в материята по дискриминация - на етническа и расова основа; на основата на пол и на основата на други признаци по чл. 4, ал. 1 от Закона за защита от дискриминация. Случаите на множествена дискриминация се разглеждат от разширен състав от петима членове. Вземането на решенията в производството за защита от дискриминация се извършва от тричленен и петчленен състав, като понякога се случва едновременно да заседават и двата състава. Намаляването на броя на членовете на комисията би затруднило съществено дейността й, тъй като при отсъствие на неин член или наличието на конфликт на интереси на някои от членовете й, гледането на дела би се провалило. Категорично бяха изразени мнения, че Комисията за защита от дискриминация не може да бъде причислена към останалите комисии и съвети, които имат регулаторни функции. Нейните функции са специфични, свързани с една много чувствителна за Европейския съюз тема - защитата на човешките права от дискриминация.

След проведената дискусия, Комисията по правата на човека, вероизповеданията, жалбите и петициите на гражданите с 8 гласа „за”, 1 глас „против” и 3 гласа „въздържали се”, предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроект за изменение на Закона за защита от дискриминация, № 002-01-43, внесен от Министерски съвет на 21. 05. 2010 г.


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО ПРАВАТА
НА ЧОВЕКА, ВЕРОИЗПОВЕДАНИЯТА,
ЖАЛБИТЕ И ПЕТИЦИИТЕ НА
ГРАЖДАНИТЕ:


ЙОРДАН БАКАЛОВ