Доклад

---

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
ЧЕТИРИДЕСЕТ И ПЪРВО НАРОДНО СЪБРАНИЕ

КОМИСИЯ ПО ПРАВАТА НА ЧОВЕКА, ВЕРОИЗПОВЕДАНИЯТА, ЖАЛБИТЕ И ПЕТИЦИИТЕ НА ГРАЖДАНИТЕ
-------------------------------------------------------------------------------------------------
№ 153-14-12/14.06.2011 г.

ДОКЛАД

Относно: Законопроект за изменение и допълнение на Наказателния кодекс, № 154-01-39, внесен от Любен Андонов Корнезов на 15.04.2011 г.


На свое заседание, проведено на 09.06.2011г., Комисията по правата на човека, вероизповеданията, жалбите и петициите на гражданите обсъди законопроект за изменение и допълнение на Наказателния кодекс (НК), № 154-01-39 с вносител народният представител г-н Любен Корнезов.
Законопроектът беше представен от вносителя. С него се предлага отмяната на наказанието доживотен затвор без замяна. Мотивите за това са, че в редица европейски държави изобщо няма наказание доживотен затвор, а в други то съществува, но винаги е предвидена възможност за неговата замяна с по-леко наказание, т.е. никъде не съществува наказание доживотен затвор без замяна. В нашия НК това наказание е предвидено като временна и изключителна мярка и с оглед на развитието на обществените отношения в съвременна България като част от обединена Европа съществуването му е вече нецелесъобразно. Следва да се има предвид и, че макар института на помилването да дава правна възможност наказанието доживотен затвор без замяна да бъде заменено с друго по-леко наказание, досега това не се е случвало.
По законопроекта е постъпило писмено становище от Министерство на правосъдието. Тяхното виждане е, че съществува необходимост от отпадане на наказанието доживотен затвор без замяна, но това следва да стане чрез изготвянето на нов НК, по който в момента се работи в Министерството, а не с пореден ЗИД на НК. Освен това отмяната на наказанието доживотен затвор без замяна би наложило изменения в Наказателно-процесуалния кодекс и в Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража, а предложения в тази насока в законопроекта няма направени. Поради тези съображения Министерство на правосъдието не го подкрепя.
Председателят на Комисията по правата на човека, вероизповеданията, жалбите и петициите на гражданите г-н Йордан Бакалов посочи, че една такава промяна в Наказателния кодекс, трябва да бъде съпроводена с широка разяснителна кампания от страна на Министерство на правосъдието. Той изрази мнение, че отпадането на наказанието доживотен затвор без замяна, няма да се посрещне добре от обществото. Г-н Йордан Бакалов подчерта, че трябва да се помисли и за другата страна - жертвите на престъпления.
По време на дискусията вносителят на проекта г-н Корнезов изрази мнение, че човек трябва да има надежда, каквото и да е извършил. Според него в най-близко бъдеще тази разпоредба ще отпадне.
Народният представител г-н Иво Димов изрази личната си подкрепа за законопроекта, но предложи разглеждането му да бъде отложено с цел провеждането на широка обществена дискусия при обсъждането на новия Наказателен кодекс.
Законопроектът бе подкрепен от народния представител г-н Юнал Лютфи. Той изрази опасения, че с аргумента за изготвяне на нов НК се отхвърлят много добри идеи, една от които е именно тази за отмяната на наказанието доживотен затвор без замяна. Отмяната на това наказание има важно значение, както от етична гледна точка, така и с оглед на достиженията на международното наказателно право и на европейското право в областта на защитата на правата на човека.
След проведеното обсъждане и гласуване:
С 4 гласа „за”, 0 гласа „против” и 9 гласа „въздържал се”, Комисията по правата на човека, вероизповеданията, жалбите и петициите на гражданите предлага на Народното събрание да не подкрепи на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Наказателния кодекс №154-01-39, внесен от народния представител Любен Корнезов на 15.04.2011г.



ЙОРДАН БАКАЛОВ

ПРЕДСЕДАТЕЛ