Доклад

---

ЧЕТИРИДЕСЕТ И ПЪРВО НАРОДНО СЪБРАНИЕ

КОМИСИЯ ПО ПРАВАТА НА ЧОВЕКА, ВЕРОИЗПОВЕДАНИЯТА, ЖАЛБИТЕ И ПЕТИЦИИТЕ НА ГРАЖДАНИТЕ

№ 253-14-24/24.07.2012 г.




Д О К Л А Д

ОТНОСНО: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за защита от дискриминация, № 202-01-31, внесен от Министерски съвет на 15.06. 2012 г.

Проект
Второ гласуване


З А К О Н

за изменение и допълнение на Закона за защита
от дискриминация
(Обн., ДВ, бр. 86 от 2003 г.; изм. и доп., бр. 70 от 2004 г., бр. 105 от 2005 г., бр. 30 и 68 от 2006 г., бр. 59 и 100 от 2007 г., бр. 69 и 108 от 2008 г., бр. 42, 74 и 103 от 2009 г., бр. 97 от 2010 г., бр. 23 и 39 от 2011 г. и бр. 38 от 2012 г.)
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на закона.

§ 1. В чл. 6 се правят следните изменения и допълнения:
1. Досегашният текст става ал. 1.
2. Създава се ал. 2:
„(2) При изработване на проекти на нормативни актове, както и при тяхното прилагане държавните и обществените органи и органите на местното самоуправление се съобразяват с целта за недопускане на пряка или непряка дискриминация на основата на признаците по чл. 4, ал. 1.”
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 1.

§ 2. В чл. 7, ал. 1 се създава т. 19:
„19. различното третиране на лицата при предприемане на мерки, имащи за цел инициативи, изключително или основно насърчаващи предприемачеството сред жените в случаите, когато те са недостатъчно представеният пол, или за предотвратяване или компенсиране на неизгоди в професионалната кариера.”
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 2.

§ 3. В чл. 37 се правят следните изменения и допълнения:
1. Досегашният текст става ал. 1.
2. Създават се ал. 2 и 3:
„(2) Не се допуска дискриминация на основата на признаците по
чл. 4, ал. 1 в публичния или реалния сектор, пряко или непряко, свързана с извършването на стопанска дейност, включително по отношение на създаването, оборудването или разширяването на стопанска дейност или на започването или разширяването на всякаква друга форма на такава дейност.
(3) В дейностите по ал. 2 отхвърлянето или понасянето от дадено лице на поведение, което съставлява тормоз или сексуален тормоз, не могат да послужат за основание при вземането на решение, което засяга това лице.”
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 3.

§ 4. В чл. 47 се правят следните изменения и допълнения:
1. Създава се нова т. 12:
„12. информира обществеността чрез средствата за масово осведомяване за действащите разпоредби в областта на защитата от дискриминация;”.
2. Досегашната т. 12 става т. 13.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 4.

§ 5. В Допълнителните разпоредби се правят следните изменения и допълнения:
1. В § 1:
а) в т. 1 след думата „враждебна” се поставя запетая и се добавя „принизяваща, унизителна”;
б) в т. 2 след думата „враждебна” се поставя запетая и се добавя „принизяваща”;
в) в т. 5 запетаята след думата „дискриминация” се заменя с точка и текстът до края се заличава.
2. В § 1б:
а) досегашният текст става ал. 1;
б) създава се ал. 2:
„(2) Този закон въвежда изискванията на Директива 2010/41/ЕC на Европейския парламент и на Съвета от 7 юли 2010 г. за прилагане на принципа на равно третиране на мъжете и жените, които извършват дейности в качеството на самостоятелно заети лица, и за отмяна на Директива 86/613/ЕИО на Съвета (ОВ, L 180 от 15 юли 2010 г.).”
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за § 5 и предлага следната редакция:
§ 5. В допълнителните разпоредби се правят следните изменения и допълнения:
1. В § 1:
а) в т. 1 след думата „враждебна” се добавя „принизяваща, унизителна”;
б) в т. 2 след думата „враждебна” се добавя „принизяваща”;
в) в т. 5 след думите „на дискриминация” текстът до края се заличава.
2. Създава се § 1б:
„§ 1б. Този закон въвежда изискванията на Директива 2010/41/ЕC на Европейския парламент и на Съвета от 7 юли 2010 г. за прилагане на принципа на равно третиране на мъжете и жените, които извършват дейности в качеството на самостоятелно заети лица, и за отмяна на Директива 86/613/ЕИО на Съвета (ОВ, L 180/1 от 15 юли 2010 г.).”

ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на подразделението.

§ 6. В Кодекса за социално осигуряване (обн., ДВ, бр. 110 от 1999 г.; Решение № 5 на Конституционния съд от 2000 г. - бр. 55 от 2000 г.; изм. и доп., бр. 64 от 2000 г., бр. 1, 35 и 41 от 2001 г., бр. 1, 10, 45, 74, 112, 119 и 120 от 2002 г., бр. 8, 42, 67, 95, 112 и 114 от 2003 г., бр. 12, 21, 38, 52, 53, 69, 70, 112 и 115 от
2004 г., бр. 38, 39, 76, 102, 103, 104 и 105 от 2005 г., бр. 17, 30, 34, 56, 57, 59, 68, 76, 80, 82, 95, 102 и 105 от 2006 г., бр. 41, 52, 53, 64, 77, 97, 100, 109 и 113 от 2007 г., бр. 33, 43, 67, 69, 89, 102 и 109 от 2008 г., бр. 23, 25, 35, 41, 42, 93, 95, 99 и 103 от 2009 г., бр. 16, 19, 43, 49, 58, 59, 88, 97, 98 и 100 от 2010 г.; Решение № 7 на Конституционния съд от 2011 г. - бр. 45 от 2011 г.; изм. и доп., бр. 60, 77 и 100 от 2011 г. и бр. 7, 21, 38 и 40 от 2012 г.) се правят следните изменения и допълнения:
1. В чл. 4 се създава нова ал. 9:
„(9) Съпрузите на лицата по ал. 3, т. 1 и 4, когато с тяхно съгласие участват в упражняваната от тях трудова дейност, могат да се осигуряват по свое желание и за своя сметка за инвалидност поради общо заболяване, старост и смърт и за общо заболяване и майчинство, ако не са осигурени по чл. 4, ал. 1 и/или чл. 4, ал. 3, т. 1, 2 и 4, и/или чл. 4а. Осигурителните вноски за съпрузите на лицата по ал. 3, т. 1 се дължат върху минималния осигурителен доход за самоосигуряващите се лица, определен със Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване, а за съпрузите на лицата по ал. 3, т. 4 - върху минималния осигурителен доход за регистрираните земеделски производители и тютюнопроизводители, определен със Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване.”
2. Досегашната ал. 9 става ал. 10 и в нея думите „ал. 7 и 8” се заменят с „ал. 7, 8 и 9”.
3. В чл. 5, ал. 4, т. 2 се създава изречение второ:
„Декларация за сумите за осигурителни вноски за държавното обществено осигуряване и за допълнителното задължително пенсионно осигуряване се подава и за лицата по чл. 4, ал. 5 и 9.”
4. В § 1а от Допълнителните разпоредби се създава т. 7:
„7. Директива 2010/41/ЕC на Европейския парламент и на Съвета от 7 юли 2010 г. за прилагане на принципа на равно третиране на мъжете и жените, които извършват дейности в качеството на самостоятелно заети лица, и за отмяна на Директива 86/613/ЕИО на Съвета (ОВ, L 180 от 15 юли 2010 г.).”

Предложение на Светлана Ангелова:
В § 6 от Заключителните разпоредби на закона, с който се правят изменение и допълнение на Кодекса за социално осигуряване, се правят следните изменения и допълнения :
1. Създават се нови точки 4 и 5:
„4. В чл. 8, ал. 1, думите „Осигурителите и самоосигуряващите се лица” се заменят с „Осигурителите, самоосигуряващите се лица и лицата по чл. 4, ал. 9”.
„5. В чл. 70а, ал. 2, т. 9, думите „чл. 4, ал. 5, 7 и 8” се заменят с чл. 4, ал. 5, 7, 8 и 9”.
2. Досегашната т. 4 става т. 6.

Комисията подкрепя предложението.



Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за § 6 и предлага следната редакция:
§ 6. В Кодекса за социално осигуряване (обн., ДВ, бр. 110 от 1999 г.; Решение № 5 на Конституционния съд от 2000 г. - бр. 55 от 2000 г.; изм. и доп., бр. 64 от 2000 г., бр. 1, 35 и 41 от 2001 г., бр. 1, 10, 45, 74, 112, 119 и 120 от 2002 г., бр. 8, 42, 67, 95, 112 и 114 от 2003 г., бр. 12, 21, 38, 52, 53, 69, 70, 112 и 115 от
2004 г., бр. 38, 39, 76, 102, 103, 104 и 105 от 2005 г., бр. 17, 30, 34, 56, 57, 59, 68, 76, 80, 82, 95, 102 и 105 от 2006 г., бр. 41, 52, 53, 64, 77, 97, 100, 109 и 113 от 2007 г., бр. 33, 43, 67, 69, 89, 102 и 109 от 2008 г., бр. 23, 25, 35, 41, 42, 93, 95, 99 и 103 от 2009 г., бр. 16, 19, 43, 49, 58, 59, 88, 97, 98 и 100 от 2010 г.; Решение № 7 на Конституционния съд от 2011 г. - бр. 45 от 2011 г.; изм. и доп., бр. 60, 77 и 100 от 2011 г. и бр. 7, 21, 38, 40 и 44 от 2012 г.) се правят следните изменения и допълнения:
1. В чл. 4:
а) създава се нова ал. 9:
„(9) Съпрузите на лицата по ал. 3, т. 1 и 4, когато с тяхно съгласие участват в упражняваната от тях трудова дейност, могат да се осигуряват по свое желание и за своя сметка за инвалидност поради общо заболяване, старост и смърт и за общо заболяване и майчинство, ако не са осигурени по ал. 1 и/или ал. 3, т. 1, 2 и 4, и/или чл. 4а. Осигурителните вноски за съпрузите на лицата по ал. 3, т. 1 се дължат върху минималния осигурителен доход за самоосигуряващите се лица, определен със Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване, а за съпрузите на лицата по ал. 3, т. 4 - върху минималния осигурителен доход за регистрираните земеделски производители и тютюнопроизводители, определен със Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване.”
б) досегашната ал. 9 става ал. 10 и в нея думите „ал. 7 и 8” се заменят с „ал. 7, 8 и 9”.
2. В чл. 4а, ал. 5 думите „ал. 9” се заменят с „ал. 10”.
3. В чл. 5, ал. 4, т. 2 се създава изречение второ:
„Декларация за сумите за осигурителни вноски за държавното обществено осигуряване и за допълнителното задължително пенсионно осигуряване се подава и за лицата по чл. 4, ал. 5 и 9.”
4. В чл. 8, ал. 1, думите „Осигурителите и самоосигуряващите се лица” се заменят с „Осигурителите, самоосигуряващите се лица и лицата по чл. 4, ал. 9”.
5. В чл. 70а, ал. 2, т. 9, думите „чл. 4, ал. 5, 7 и 8” се заменят с чл. 4, ал. 5, 7, 8 и 9”.
6. В § 1а от допълнителните разпоредби се създава т. 7:
„7. Директива 2010/41/ЕC на Европейския парламент и на Съвета от 7 юли 2010 г. за прилагане на принципа на равно третиране на мъжете и жените, които извършват дейности в качеството на самостоятелно заети лица, и за отмяна на Директива 86/613/ЕИО на Съвета (ОВ, L 180/1 от 15 юли 2010 г.).”

§ 7. Параграф 6 влиза в сила от 1 август 2012 г.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за § 7 и предлага следната редакция:
§ 7. Законът влиза в сила от 1 август 2012 г.



ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО ПРАВАТА
НА ЧОВЕКА,
ВЕРОИЗПОВЕДАНИЯТА,
ЖАЛБИТЕ И ПЕТИЦИИТЕ НА
ГРАЖДАНИТЕ:

ЙОРДАН БАКАЛОВ