проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за водите, № 002-01-36, внесен от Министерския съвет на 11 май 2010 г.

---

На заседанието, проведено на 19 май 2010 г., Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове разгледа проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за водите, внесен от Министерския съвет.

В заседанието на Комисията взеха участие представители на Министерство на околната среда и водите - Ивелина Василева - заместник-министър, и Асен Личев - директор на Дирекция «Управление на водите».

I. С настоящия законопроект се предлага приемане на разпоредби, гарантиращи съответствието на българското законодателство с европейските изисквания относно оценката и управлението на риска от наводнения и политиката за водите. Създава се и предпоставка за изпълнение на европейските изисквания относно определяне на стандарти на качество на околната среда в областта на политиката за водите; създаване на рамка за действие на политиката за морска среда; и създаване на технически спецификации за химически анализ и мониторинг на състоянието на водите.

II. Със законопроекта за изменение и допълнение на Закона за водите се транспонират изискванията на Директива 2007/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно оценката и управлението на риска от наводнения и Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за установяване на рамка на действията на Общността в областта на политиката за водите.
Със законопроекта се създава задължение за транспониране на Директива 2008/105/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за определяне на стандарти за качество на околната среда в областта на политиката за водите, Директива 2008/56/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за създаване на рамка за действие на Общността в областта на политиката за морска среда и Директива 2009/90/ЕО на Комисията за определяне на технически спецификации за химически анализ и мониторинг на състоянието на водите в подзаконовата нормативна уредба.
Изискванията на Директива 2007/60/ЕО се транспонират в параграфи - §1, § 57, §58, § 69, §70, §71, §72, §75, §84, §86, §97, §106, §110; §111, §112, §119, §120, §121 и §122, които въвеждат принципите на директивата и трите основни етапа на подхода за дългосрочно планиране за намаляване на риска от наводнения.
Определенията, дадени в Директива 2000/60/ЕО, са коректно отразени в § 110 от законопроекта.
Прагът на замърсяване и началните точки за обръщане на тенденциите за замърсяване на подземните води се привеждат в съответствие с изискванията на Директива 2006/118/ЕО с § 54 и § 110 от законопроекта.
С § 67 от законопроекта се създава правна основа за транспониране на Директива 2008/105/ЕО, Директива 2008/56/ЕО и Директива 2009/90/ЕО, чрез правния похват на препращане към друг подзаконов нормативен акт. В § 133, ал.2 от законопроекта са посочени сроковете за създаването на подзаконовите нормативни актове, определени в § 67. Към бъдещите поднормативни актове има създадени препратки и в § 62 и § 83 от законопроекта.

ІІІ. Към законопроекта могат да бъдат направени следните препоръки:

1. В § 62 от законопроекта думите „ определени в наредбата по ал.1, т.12” да се заместят с думите „ определени в наредбата по чл.135, ал.1, т.12”;

2. В § 70 (чл.146г, ал.2) от законопроекта думите „чл.151, ал.1, т.2, буква „т”, следва да се заменят с думите „ чл.151, ал.2, т.2, буква „т”;

3. В § 70 (чл.146н, ал.2 и ал.3) от законопроекта думите „Европейската общност” следва да се заменят с думите „Европейския съюз”;

4. В § 71 (чл.148а, ал.3) от законопроекта думите „Европейската общност” следва да се заменят с думите „Европейския съюз”;

5. В § 84 (чл.157, ал.2) от законопроекта, думите „Европейската общност” следва да се заменят с думите „Европейския съюз”.

IV. В заключение може да се каже, че предложеният законопроект за изменение и допълнение на Закона за водите съответства на разпоредбите на Директива 2007/60/ЕО относно оценката и управлението на риска от наводнения и Директива 2000/60/ЕО за установяване на рамка на действията на Общността в областта на политиката за водите.

С оглед на гореизложеното и в резултат на проведеното гласуване, Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове предлага (със 16 гласа „за”) на Народното събрание да приеме на първо гласуване проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за водите, № 002-01-36, внесен от Министерския съвет на 11 май 2010 г., като водещата комисия вземе предвид направените препоръки между първо и второ гласуване на законопроекта.


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ И
КОНТРОЛ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ФОНДОВЕ:

/п./СВЕТЛИН ТАНЧЕВ