проект за изменение на Закона за българските лични документи, № 054-01-42, внесен от Христо Дамянов Бисеров на 5 май 2010 г.

---

На заседанието, проведено на 26 май 2010 г., Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове разгледа проект на Закон за изменение на Закона за българските лични документи, внесен от Христо Бисеров.

В заседанието на Комисията взеха участие вносителят на законопроекта и Пламена Недялкова - главен юрисконсулт в Дирекция «Български документи за самоличност» в Министерство на вътрешните работи.

I. С настоящия законопроект се предлага отмяната на чл.75, точка 6 от Закона за българските лични документи, с която е въведена забрана за напускане на страната на лица, които не изпълняват подлежащ на принудително изпълнение съдебен акт. Със съдебния акт лицата са осъдени да заплатят парично задължение в големи размери към български физически и юридически лица или чуждестранни лица. Посочената забрана за напускане не се прилага, ако осъденото лице представи надлежно обезпечение.

II. Със законопроекта се въвеждат изискванията на чл.27 от Директива 2004/38/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно правото на граждани на Съюза и на членове на техните семейства да се движат и да пребивават свободно на територията на държавите–членки, за изменение на Регламент (ЕИО) № 1612/68 и отменяща Директиви 64/221/ЕИО, 68/360/ЕИО, 72/194/ЕИО, 73/148/ЕИО, 75/34/ЕИО, 75/35/ЕИО, 90/364/ЕИО, 90/365/ЕИО и 93/96/ЕИО.

Горепосочената разпоредба на Директивата дава право на държавите-членки на ЕС да ограничават правото на влизане и правото на пребиваване на граждани на Съюза и на членове на техните семейства, независимо от националността им, когато е налице нарушаване на обществения ред, обществената сигурност или общественото здраве. Забранява се позоваването на нарушения във връзка със съображения за икономически цели и за обща превенция.

С чл.75, т.6 от Закона за българските лични документи, чиято отмяна се иска, е въведено ограничение за напускане на страната, което не представлява нарушение на обществения ред и обществената сигурност. Тоест в т.6 е формулирано ограничение за напускане на страната, което не съответства на изискванията на чл.27, параграф 1 от Директива 2004/38/ЕО.

В този смисъл е и практиката на Съда на ЕС, потвърдена с решения на съда по дело С-127/08, дело C-33/07 и др.

ІІІ. В заключение може да се каже, че предложеният законопроект за изменение на Закона за българските лични документи не противоречи на разпоредбите на Директива 2004/38/ЕО на Европейския парламент и на Съвета.


С оглед на гореизложеното и в резултат на проведеното гласуване, Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове предлага(с 10 гласа „за”) на Народното събрание да приеме на първо гласуване проект на Закон за изменение на Закона за българските лични документи, № 054-01-42, внесен от Христо Бисеров на 5 май 2010 г.




ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА ПО
ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ И КОНТРОЛ
НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ФОНДОВЕ

/п./СВЕТЛИН ТАНЧЕВ